新時代我國社會主要矛盾在全民健身領(lǐng)域的表現(xiàn)形式及其化解策略

李潔賢，周結(jié)友

(1.廣州體育學(xué)院 研究生院，廣東 廣州 510500;2.廣州體育學(xué)院 全民健身中心，廣東 廣州 510500)

《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中提出“全民健身已上升為國家戰(zhàn)略，是人民健康幸福生活的重要組成部分”[1]。此外，國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到6 500～7 000美元時，群眾健身需求快速增長，體育消費需求大規(guī)模形成[2]，而2018年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元[3]。這表明，全民健身是實現(xiàn)群眾幸福生活的重要組成部分，國家支持與人民需求的變化已驗證了此趨勢。黨的十九大報告指出，“新時代中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[4]。在此背景下，把握供給與需求的內(nèi)在邏輯關(guān)系是探析新時代我國全民健身領(lǐng)域主要矛盾的關(guān)鍵點。然而，人民日益增長的體育需求對全民健身領(lǐng)域提出新要求，但我國全民健身領(lǐng)域供給側(cè)仍面臨著有效供給不充分、發(fā)展不平衡等深度發(fā)展問題，這影響了該領(lǐng)域資源整合的效率和效益，需要合理引導(dǎo)群眾體育需求，著重提高供給質(zhì)量[2]。

2021年3月兩會發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《十四五規(guī)劃綱要》)，并指出“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給和創(chuàng)造新需求來提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性”[5]。這對新時代中國社會主要矛盾進行了全面判斷，為推動全民健身領(lǐng)域的需求引導(dǎo)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論依據(jù)和戰(zhàn)略指導(dǎo)。在“十四五”期間的實踐中，需要堅持以人為本的原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、需求側(cè)變化為引導(dǎo)，化解新時代全民健身領(lǐng)域主要矛盾。因此，本研究基于新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化視角，探究全民健身領(lǐng)域供需矛盾及其化解策略，為今后化解新時代我國全民健身領(lǐng)域的主要矛盾和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論參考。

1 全民健身領(lǐng)域需求變化的主要表征

1.1 從“主管”到“協(xié)同”：制度需求創(chuàng)新化

在過去，政府是從指揮管理到具體執(zhí)行的主管單位，其自上而下的管理模式進一步加深了全民健身領(lǐng)域需求錯配?！扼w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出“我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，官辦不分、政社不分、事社不分的體制弊端抑制了體育發(fā)展”[6]。如在社團管理模式中出現(xiàn)中國足協(xié)與足球中心是兩塊牌子、一套人馬，體育總局是中國足協(xié)的主管單位。但是在全民健身和體育強國等戰(zhàn)略背景下，全民健身的根本目的是滿足人民多層次、多元化的體育需求，而政府的扶持政策發(fā)揮著關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。同時，隨著新時代深入推進，市場主體創(chuàng)造力有效增強，社會、市場、群眾對制度創(chuàng)新化的需求日益增大，需要進一步推進“放管服”改革和加強創(chuàng)新化制度的指導(dǎo)[7]。制度創(chuàng)新和改革發(fā)展是全民健身領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，如社團管理模式創(chuàng)新化趨勢促使體育總局不再是社團的主管單位，而社團擁有了自主權(quán)。因此，落實全民健身國家戰(zhàn)略，需要進一步創(chuàng)新相關(guān)制度，促進全民健身領(lǐng)域有序發(fā)展，加快政府職能從“自上而下的管理模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢⑸鐣?、市場協(xié)同的發(fā)展模式”，滿足利益相關(guān)者的制度需求。

1.2 從“傳統(tǒng)”到“智能”：產(chǎn)品需求智慧化

隨著數(shù)字經(jīng)濟的到來，傳統(tǒng)的健身行業(yè)受到?jīng)_擊，線下健身保守的經(jīng)營模式和健身用品落后的功能技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)智能化情況相比存在較大差距，使體育健身行業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)[8]。2019年出臺《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》鼓勵“運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、AR技術(shù)等新科技促進智慧化發(fā)展，形成各領(lǐng)域互通的新業(yè)態(tài)、新模式”[9]；2020年《體育強國建設(shè)綱要》明確提出“提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力”。相關(guān)政策的出臺促使了“智慧化+健身”、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等新模式拔地而起，這是新時代互聯(lián)網(wǎng)與體育的一次深度融合，符合消費者個性化的消費需求和新發(fā)展理念的期待，推動了健身休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化變革。例如，運動手環(huán)、智能跑步機等智能化健身產(chǎn)品需求不斷增加；線上線下一體化消費深受消費者青睞；24h智能健身房、智慧場館等新科技的助力，提高了全民健身領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量。因此，目前我國全民健身領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)需求已逐步從傳統(tǒng)化向智能化轉(zhuǎn)變，未來更是向智慧化發(fā)展。

1.3 從“單一”到“多元”：群眾需求多元化

進入新時代，隨著人民生活質(zhì)量的提高，群眾健身需求趨于多元化。首先，從運動類型分析，群眾的運動需求從跑步、健身房等傳統(tǒng)的體育消費逐漸轉(zhuǎn)變成滑雪、電子競技、觀看體育賽事等新興的體育消費，如《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(2019年度報告)》指出“我國滑雪人數(shù)從2018年的1 970萬人上升到2019年的2 090萬人，同比增幅達6.09%”[10]。其次，從大眾體育消費類型分析，人們由“實物型”體育消費向“參與型、服務(wù)型、觀賞型”體育消費拓展，由單一的健身向“觀賞、鍛煉、購買產(chǎn)品服務(wù)”進行轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的健身休閑根據(jù)人群細分衍變出多元化的形式[11]。最后，從健身主觀需求分析，人們的健身需求已從過去單一的“學(xué)習(xí)技能”需求向多元的“健康追求、休閑娛樂、人際交往、獲得尊重、學(xué)習(xí)技能”需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從強身健體的基本需求到健全人格的自我實現(xiàn)再到美好生活的追求[12]。因此，群眾運動需求多元化對全民健身戰(zhàn)略提出了更高的要求，對全民健身領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

1.4 從“粗放”到“細分”：服務(wù)需求精準化

新時代背景下，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準化變革，我國在賽事活動、健身服務(wù)、體育人口結(jié)構(gòu)等方面逐漸從“粗放式”向“細分化”轉(zhuǎn)變。第一，從賽事服務(wù)看，競技體育從過去的精英賽事發(fā)展為現(xiàn)今各群體皆有參與機會的群眾性賽事，如第13屆全運會增設(shè)了19個大群眾項目和126個小群眾項目，共7 104名群眾選手；全國第十屆殘運會共6 121名運動員參與，參賽規(guī)模是歷史之最[13]，上述賽事服務(wù)精準地滿足了不同群眾的賽事服務(wù)需求。第二，從健身服務(wù)看，商業(yè)健身俱樂部粗放式增長不僅導(dǎo)致了服務(wù)供過于求，而且其粗放式運營管理模式因弱化了服務(wù)質(zhì)量而無法滿足群眾個性化的健身需求。進入新時代，體育需求呈精準化，通過體育消費人群細分化和健身服務(wù)專業(yè)化，健身服務(wù)可精準滿足各人群的健身需求。第三，從體育人口結(jié)構(gòu)看，不同人群可根據(jù)自身的健身需求，然后參考《全民健身指南》有針對性地進行相應(yīng)的健身運動，如青少年健身的主要目的是減壓和強身健體、中老年健身的主要目的是保健和預(yù)防疾病，進一步促進體育健身服務(wù)精準化、標準化發(fā)展。因此，群眾需求多元化進一步促進了全民健身領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)需求精準化發(fā)展，全民健身服務(wù)正從“粗放式”向“細分化”轉(zhuǎn)變。

2 全民健身領(lǐng)域發(fā)展中的供給困境

2.1 有效供給不充分

2.1.1 體育體制改革不充分。在依法治體的背景下，全民健身戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略并深入開展，體育組織改革不斷加快，群眾性體育活動普及度不斷提高。對此，國家在深化“放管服”改革的同時頒發(fā)了若干規(guī)范性文件，如《關(guān)于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》、《體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》等。但由于長期以來的粗放式管理、“政府、社會、市場”責(zé)權(quán)不清等原因，導(dǎo)致全民健身領(lǐng)域存在體制改革不充分的問題[13]。例如，基層單項體育協(xié)會因官辦不分、責(zé)權(quán)不清而受到抑制，影響了各級工作人員的積極性；我國的草根社會體育組織缺乏合法性和規(guī)范性，導(dǎo)致其可持續(xù)性受到影響；由于體育賽事審批制度改革和銜接機制不完善，導(dǎo)致門檻降低后出現(xiàn)了賽事質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象；賽事活動的風(fēng)險評估、應(yīng)急措施和定責(zé)問題急需規(guī)范調(diào)整等。因此，上述問題說明了體育體制改革尚不充分，還需進一步深化與完善。

2.1.2 發(fā)展質(zhì)量不高。全民健身領(lǐng)域存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”、特殊人群的體育服務(wù)供給不足等問題，從而影響我國全民健身領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量。第一，在賽事活動中，如2019年中國舉辦馬拉松賽事達1 828場(不包括港澳臺地區(qū))，較2018年增加247場，但在高速發(fā)展的同時由于管理不到位，導(dǎo)致賽事規(guī)模和質(zhì)量良莠不齊[14]。第二，在健身組織中，健身俱樂部數(shù)量不斷上升，截止到2019年12月31日全國健身俱樂部數(shù)量已達10.82萬個[15],但由于盈利手段單一、發(fā)展質(zhì)量不高，進而接二連三地拖薪、停業(yè)。此外，由于健身教練員的專業(yè)化水平參差不齊，大部分存在重銷售輕服務(wù)的行為，進而導(dǎo)致健身人才質(zhì)量與市場需求不相匹配、顧客留存率低[16]。第三，在特殊人群中，提高特殊人群的健身休閑服務(wù)供給是全民健身領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑，但在我國老年化趨勢加快的背景下，老年人的公共體育服務(wù)未得到充分重視，另外殘疾人的基本體育設(shè)施也未得到過多保障，而導(dǎo)致了特殊人群服務(wù)發(fā)展質(zhì)量較低。因此，目前我國全民健身領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量不高，而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動全民健身領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一。

2.2 發(fā)展點面不平衡

2.2.1 資源配置不均衡。全民健身資源一般包括體育政策法規(guī)、管理制度、科研等無形資源和人力、物力、財力等有形資源，而財政配置差異大于與無形資源的差異[17]。一方面，在財政資源配置中(見表1)，國家體育總局2021在“教育、體育訓(xùn)練、體育競賽、群眾體育”預(yù)算支出分別占部門總預(yù)算支出的16.22%、25.60%、2.05%、0.11%[18]。由此可見，國家體育總局在2021年中體育訓(xùn)練預(yù)算支出比例最大，而群眾體育比例最小，僅占部門總支出的0.11%。所以，我國群眾體育與其他領(lǐng)域的預(yù)算支出比例嚴重失衡，將不利于落實全民健身戰(zhàn)略和體育強國建設(shè)。另一方面，在無形資源配置中，無形資產(chǎn)配置水平高低與經(jīng)濟文化輻射影響力呈正相關(guān)關(guān)系，如上海經(jīng)濟文化輻射性較強，其無形資產(chǎn)配置水平相對較高，政府著重打造城市體育文化影響力，而邳州市等非一線城市群其無形資源配置水平和體育文化影響力相對較低，由此可見無形資源配置不平衡是全民健身領(lǐng)域發(fā)展不平衡的內(nèi)在影響因素[17]。因此，我國城鄉(xiāng)的全民健身領(lǐng)域的資源配置不均衡影響了領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)展的質(zhì)和量。

表1 2021年國家體育總局部門支出預(yù)算對比

2.2.2 公共體育服務(wù)非均等化。公共體育服務(wù)是以全民健身服務(wù)為主的公共服務(wù)，但在我國現(xiàn)階段的全民健身領(lǐng)域中，公共體育服務(wù)存在著健身指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)設(shè)施不平衡等問題。一方面，以健身指導(dǎo)員為例，在區(qū)域不平衡中，西部的體育人才正向中東部流動，中東部地區(qū)體育人才和健身指導(dǎo)明顯高于西部[19]；在城鄉(xiāng)不平衡中，農(nóng)村體育指導(dǎo)員僅占總體的7.2%，而城市體育指導(dǎo)員為占總數(shù)的92.8%，由于大部分指導(dǎo)員選擇在城市工作，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員嚴重缺乏[20]。另一方面，根據(jù)我國第六次體育場地普查數(shù)據(jù)以場地設(shè)施為例，中部和東部地區(qū)的體育場地數(shù)量占全國總數(shù)的67.88%，而西部和東北部僅占32.12%，說明區(qū)域體育場地發(fā)展也不協(xié)調(diào)；此外，分布在城鎮(zhèn)的體育場地數(shù)量占全國總數(shù)的58.61%，而鄉(xiāng)村僅占41.39%，也說明了城鄉(xiāng)體育場地發(fā)展不協(xié)調(diào)[21]。因此，我國公共體育服務(wù)在健身指導(dǎo)員、體育設(shè)施等方面尚存在區(qū)域、城鄉(xiāng)間不平衡的問題，這對落實全民健身戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的抑制作用。

3 化解全民健身領(lǐng)域矛盾的策略

3.1 完善多元主體治理體系，滿足群眾需求

處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，共同形成協(xié)同發(fā)展的全民健身多元主體治理體系理論框架(見圖1)，以“多元治理體系”作為全民健身領(lǐng)域的突破口，重塑全民健身領(lǐng)域行動邏輯[22]。

圖1 全民健身“多元主體治理體系”理論框架

3.1.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保障群眾基本健身需求?！妒奈逡?guī)劃綱要》明確指出，“廣泛開展全民健身運動，完善全民健身公共服務(wù)系，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”[5]，而實踐證明，政府在引導(dǎo)群眾健身需求和推動全民健身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，政府是全民健身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的外在推動力，政府除了在宏觀上需要“行政型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變來推進組織實體化、釋放更多政策紅利和提高社會、市場在全民健身領(lǐng)域的有效供給，還需要在微觀上通過優(yōu)化社區(qū)體育和促進農(nóng)村體育發(fā)展等引導(dǎo)群眾體育需求。另一方面，全民健身領(lǐng)域資源配置主要包括“設(shè)施資源配置、財力資源配置、無形資源配置”[23]。其中在財政資源方面，加大群眾體育在國家體育總局部門預(yù)算支出的比例，使群眾體育、體育競賽等方面的財政投入相對均衡；也可以通過引導(dǎo)社會資本投入來調(diào)整社會資本與財政投入的比率，如增加體彩公益金用于公共體育服務(wù)的比例。

3.1.2 發(fā)揮社會樞紐作用，適應(yīng)群眾動態(tài)健身需求。社會組織既是構(gòu)建密集而穩(wěn)定的社會網(wǎng)絡(luò)和生成社會資本的重要基石，也是國家與個人的溝通橋梁。第一，充分發(fā)揮社會體育組織在政府、市場和群眾間“樞紐作用”，協(xié)調(diào)好健身領(lǐng)域的供需關(guān)系和保障各主體的利益，并進一步促進個體或團體之間的關(guān)聯(lián)，滿足群眾動態(tài)的健身需求。第二，通過簡政放權(quán)實現(xiàn)單項體育協(xié)會組織實體化。截至2018 年，納入奧運項目協(xié)會實體化改革的28家協(xié)會主要負責(zé)人調(diào)整完畢，9家協(xié)會已完成法人變更[2]。協(xié)會實體化改革是協(xié)會社會化的過程，滿足群眾動態(tài)的體育需求和推進全民健身的發(fā)展將成為社會體育組織的核心。第三，提升社會體育組織的治理能力，加快建設(shè)體育社會組織法律體系，讓社會體育組織治理有法可依，為群眾的健身需求提供有效的組織保障。

3.1.3 發(fā)揮市場驅(qū)動作用，滿足群眾多元健身需求。體育健身市場從主體行為、服務(wù)供給、產(chǎn)品升級三方面激發(fā)健身消費的潛力，能更好地引導(dǎo)并滿足群眾多元化的健身需求。第一，孕育多元健身市場，優(yōu)化市場主體供給。挖掘市場多元化、個性化的健身產(chǎn)品或項目，如借助2022年冬奧會大力發(fā)展冰雪項目，通過“南展西擴東進”的冰雪項目推動“三億人上冰雪”。第二，合理開發(fā)市場資源，擴大健身市場規(guī)模。對一些潛在體育資源進行市場化開發(fā)利用，如通過擴大市場份額對賽后空置的大型體育場館進行市場化運作，或通過發(fā)揮市場的作用發(fā)展健身培訓(xùn)、群眾性賽事等相關(guān)業(yè)務(wù)，進而滿足群眾多元的健身需求。第三，提升體育市場的創(chuàng)新力，促進健身休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。體育健身市場需要與時俱進，推動自身創(chuàng)新，滿足群眾生理、健康、情感、自我實現(xiàn)等多層次的需求，如通過“互聯(lián)網(wǎng)+健身”來滿足群眾對健身產(chǎn)品及服務(wù)的體驗感、購買欲等多元化需求。

3.2 以人民為中心，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念

在化解全民健身領(lǐng)域的主要矛盾時，需要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以實現(xiàn)共同富裕為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本出發(fā)點和落腳點，以堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為改革的行動指南，滿足群眾的美好生活需求。第一，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)動力。在增強群眾健身意識上可通過創(chuàng)新的健身條件引導(dǎo)群眾提高自身身體素質(zhì)與健康意識；在實踐過程中可通過創(chuàng)新驅(qū)動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”和線上線下相結(jié)合的全民健身服務(wù)，激發(fā)全民健身市場的活力。第二，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點。全民健身上升至國家戰(zhàn)略，需要進一步促進全民健身與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、區(qū)域體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，綠色成為普遍形態(tài)。在促進健身休閑發(fā)展過程中始終要關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)問題，如在籌劃體育旅游或體育賽事中，因堅持可持續(xù)性發(fā)展的原則，避免產(chǎn)生過度開發(fā)生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等現(xiàn)象，讓全民健身戰(zhàn)略落腳于美麗中國。第四，開放成為必由之路。宏觀上堅持引進來走出去，促進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外大循環(huán)和雙循環(huán)，進一步與國際市場合作達成“雙贏”的目的；微觀上實現(xiàn)全民健身領(lǐng)域跨界融合，可通過智能騎行臺實現(xiàn)隨意切換到國外經(jīng)典賽道并能與國外參賽者進行騎行比賽。第五，共享成為根本目的。健身領(lǐng)域可利用共享經(jīng)濟理念建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)平臺，培育群眾體育消費習(xí)慣，讓人民群眾公平地享受全民健身領(lǐng)域的發(fā)展成果，如通過Keep、悅跑圈及咕咚等健身類App讓人民群眾可隨時隨地共享健身課程和專業(yè)健身教練。因此，始終堅持以人為本的原則、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進人的全面發(fā)展和推動全民健身領(lǐng)域發(fā)展，進一步深化全民健身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[24]。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)、促進跨界融合、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)三方面進行探析。首先，優(yōu)化健身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊發(fā)展短板。如大力發(fā)展競賽表演業(yè)，以群眾喜聞樂見的賽事活動為突破口帶動體育產(chǎn)品業(yè)和體育場館的發(fā)展，優(yōu)化群眾體育賽事監(jiān)管機制，完善市場運作模式，在滿足群眾參與和觀賞賽事活動需求的同時也促進賽事活動的有序發(fā)展。其次，促進健身休閑產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育形成新的增長動力。一方面，通過相關(guān)政策加強產(chǎn)業(yè)多方位跨界融合，如《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》從政策層面促進健身休閑產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)、通訊業(yè)、衛(wèi)生業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打破產(chǎn)業(yè)間的壁壘并引導(dǎo)更多社會資本進入健身休閑領(lǐng)域內(nèi)；另一方面，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新模式，打造更暢通的供給與需求溝通路徑，這既是促進各產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的重要方式，也是促進健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的推動力，促使全民健身領(lǐng)域進一步實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的有效對接。最后，重視人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體育健身人才是發(fā)展全民健身的核心。加強“產(chǎn)學(xué)研”一體化深度融合，充分發(fā)揮市場、社會組織、學(xué)校、研究院等主體單位的作用，成立人才智庫、搭建人才服務(wù)平臺，合力培育高質(zhì)量的管理人才和社會體育指導(dǎo)員，從而破解我國健身管理人才和社會體育指導(dǎo)員不足的問題。

3.4 加強“六個身邊”工程建設(shè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

2017年國家體育總局提出了全民健身“六個身邊工程”建設(shè)，該工程建設(shè)將是化解全民健身領(lǐng)域矛盾的切入點，其不僅開創(chuàng)了群眾體育的新局面，而且促進了全民健身公共服務(wù)體系適應(yīng)新要求[25]。①完善群眾身邊的體育健身組織。通過挖掘群眾身邊的各類健身團體，培育基層全民健身體育組織，使各類體育健身組織覆蓋我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，提高個體、團體和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)，進一步促進全民健身領(lǐng)域內(nèi)形成互動的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。②建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施。政府可通過政策支持相關(guān)領(lǐng)域的平臺共同參與場地設(shè)施的建設(shè)、改造和管理，多渠道擴大場館資源供給；市場主體也可以運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建設(shè)“15min健身圈”、智慧體育館、智慧體育公園和探索體育場館“一地多用”模式等。③豐富群眾身邊的體育健身活動。在政府層面上，以各級體育總會帶動各單項體育協(xié)會、基層組織豐富體育健身活動；在市場層面上，開展好群眾身邊的全民健身活動，如根據(jù)人群和地域特色開發(fā)自行車、馬拉松等群眾普及度較高的體育健身活動項目。④支持群眾身邊的體育健身賽事。如，以“全民參與、全民享受”為口號的2017年天津全運會首次開展了群眾性項目，2022年冬奧會與“三億人上冰雪”戰(zhàn)略等，這些賽事都是競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物，使群眾也成為了賽事主體之一。⑤加強群眾身邊的體育健身指導(dǎo)。加強健身指導(dǎo)員的人才培養(yǎng)機制建設(shè)和規(guī)范引導(dǎo)健身骨干的培育和發(fā)展，發(fā)揮健身指導(dǎo)員的作用，科學(xué)引導(dǎo)社區(qū)群眾參與健身。⑥弘揚群眾身邊的體育健身文化。可利用國家全民健身政策宣傳體育健身的價值和全民健身精神，也可通過挖掘群眾身邊的健身標桿人物來弘揚群眾身邊的典型體育健身文化，還可通過科學(xué)健身知識宣傳對居民健身給予科學(xué)的引導(dǎo)。

4 結(jié) 語

46號文件已把“全民健身”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，這對全民健身領(lǐng)域提出了更高的要求，需要堅持以人為本,抓住領(lǐng)域的主要矛盾。本研究主題創(chuàng)新、研究視角新穎，基于對全民健身領(lǐng)域的新需求和供給困境進行矛盾分析，得出供給側(cè)是矛盾的主要方面，這需要全民健身領(lǐng)域供需協(xié)調(diào)發(fā)展。上述研究得出，可通過完善多元主體治理體系、堅持以人為本和貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強“六個身邊工程”建設(shè)等策略，化解新時代全民健身領(lǐng)域的主要矛盾。

在新時代高質(zhì)量發(fā)展的新特征、新要求下，繼續(xù)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于落實“全民健身”戰(zhàn)略和推動體育強國建設(shè)具有重要的時代意義，同時也是當(dāng)前及未來重要的研究議題。筆者試圖通過以上探析起拋磚引玉作用，以期為新時代我國社會主要矛盾在全民健身領(lǐng)域的研究提供理論參考。