發(fā)展新能源哪條路好走

文／范旭強 陳建榮 吳謀遠

當(dāng)前各油氣田企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，多種合作融資模式或?qū)⒊蔀榘l(fā)展的樣板。

當(dāng)前各油氣田企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)如火如荼、風(fēng)生水起——很多油氣田企業(yè)在盤活井場閑置土地，探索油井生產(chǎn)風(fēng)電供能新方法；還有不斷提高太陽能利用率，大力開拓光伏發(fā)電；發(fā)揮煉廠富余效能，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等等。但很多項目仍處于早期的起步階段，存在新能源產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；l(fā)展、項目整體推進速度慢、技術(shù)攻關(guān)力度薄弱以及建設(shè)運營模式、考核激勵機制缺乏創(chuàng)新等問題。

近兩年，筆者發(fā)現(xiàn)還有一些企業(yè)采用合同能源管理、自主投資建設(shè)及合資成立新能源公司等多種合作融資模式，在風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)豳Y源開發(fā)利用和制氫等方面取得了顯著成效，逐步向建設(shè)“碳中和綠色油氣田“的目標(biāo)邁進。

合同能源管理模式利弊并存

合同能源管理（Energy Performance Contracting）是指能源服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂協(xié)議，約定能源管理目標(biāo)的一種業(yè)務(wù)模式，于20世紀(jì)70年代末引入中國。合同能源管理模式有效地解決了新能源項目決策審批流程長、用能企業(yè)項目資金籌集困難、項目建設(shè)管理能力不足和專業(yè)技術(shù)水平不高等問題。油氣田企業(yè)不需要承擔(dān)項目實施的資金及技術(shù)壓力，在實現(xiàn)油田部分用電自發(fā)自用的同時，可以大大降低用能成本和技術(shù)風(fēng)險，減少了能源和資金的消耗，提高能源的利用效率。

目前在執(zhí)行合同能源管理的過程中，多數(shù)油氣田企業(yè)采取“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”合作模式大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，即由第三方進行投資、建設(shè)、運維，建成的風(fēng)電或光伏發(fā)電項目所發(fā)電力并入油田內(nèi)部電網(wǎng)，油氣田企業(yè)既可以彌補新能源項目建設(shè)運行經(jīng)驗、資金不足的短板，又縮短了項目建設(shè)周期，同時獲得優(yōu)惠電價（通常電價較國網(wǎng)電價低25%～30%），一舉多得。2019年8月，遼河油田公司與中核集團合作，采用“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”模式在高升采油廠高33-284井場建成一臺20千瓦光伏發(fā)電設(shè)備，邁出了光伏發(fā)電作為抽油機動力電源的第一步。遼河油田歡三聯(lián)合站光伏發(fā)電“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”項目總裝機規(guī)模為2.8兆瓦，首年發(fā)電量可達415萬千瓦時，年減少碳排放1319噸。遼河油田錦采廠21兆瓦“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”風(fēng)力發(fā)電項目已經(jīng)完成項目預(yù)可研。

自主投資建設(shè)模式投入多

對于投資收益率較高的優(yōu)質(zhì)新能源項目，油氣田企業(yè)選擇自建自營模式。自建項目將使油氣田企業(yè)享有項目投資建設(shè)運營自主權(quán)、收益權(quán)，以及碳減排、碳排放交易權(quán)。該模式通常由油氣田企業(yè)進行總承包方的招標(biāo)，與中標(biāo)公司簽署“設(shè)計—采購—施工”承包合同，采用“建設(shè)—移交”模式，相關(guān)方施工建成后完全移交給油氣田企業(yè)。玉門油田采用自主投資建設(shè)模式，經(jīng)過招標(biāo)、簽署“設(shè)計—采購—施工”合同等流程后，于2020年9月8日正式開工建設(shè)其第一座分布式光伏電站，經(jīng)過兩個月的基建和安裝調(diào)試后并網(wǎng)發(fā)電，總裝機容量達887千瓦，日平均發(fā)電量為4300千瓦時，為油田用能清潔替代發(fā)揮重要作用，效益顯著。

優(yōu)點是建設(shè)方承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險，油氣田企業(yè)擔(dān)任業(yè)主角色，無需過多的介入，但在項目開始前期要負(fù)責(zé)與政府主管部門溝通對接，了解掌握相關(guān)政策信息，并組織制定建設(shè)規(guī)劃、開展課題研究、編制項目方案設(shè)計、落實土地資源、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)合作單位等事宜。

多方合資成立新能源公司

對于建設(shè)千萬千瓦級清潔電力基地和地?zé)豳Y源大規(guī)模開發(fā)商業(yè)化利用等大型新能源產(chǎn)業(yè)，需采取新能源公司運作模式。該模式是由石油公司、電力公司、地方政府控股企業(yè)和金融公司等多方共同出資成立新能源公司，其中一方享有絕對控股權(quán)或相對控股權(quán)，或各方平均持有股權(quán)，各方以新能源公司名義開展新能源項目的一種合作模式。

冀東油田為更好地開展地?zé)嵘虡I(yè)化供暖項目，2019年3月由中國石油天然氣股份有限公司、唐山曹妃甸新城國泰熱力有限公司、寶石花地?zé)崮荛_發(fā)有限公司三方合資注冊成立了唐山冀東地?zé)崮荛_發(fā)有限公司，注冊資本金2.79億元，以上三方出資比例分別為37%、43%、20%，公司主要負(fù)責(zé)曹妃甸新城和柳贊鎮(zhèn)清潔能源供暖項目建設(shè)、運營與維護。該合作模式下，各方能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。首先是市場優(yōu)勢，政府授予公司曹妃甸新城項目審批和特許經(jīng)營權(quán)；其次是資源優(yōu)勢，曹妃甸區(qū)地?zé)豳Y源豐富，基本在冀東油田油氣礦權(quán)內(nèi)，方便作業(yè)施工；第三是技術(shù)優(yōu)勢，油田擁有強大的科研力量，也具有油區(qū)多年勘探開發(fā)生產(chǎn)的經(jīng)驗積累。目前公司發(fā)展穩(wěn)定，盈利良好。

新能源產(chǎn)業(yè)融資模式

新能源產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有前期資金投入量大、投資回收周期長的特點。目前新能源項目融資方式主要有債權(quán)融資（包括銀行貸款、項目貸款、企業(yè)債券、融資租賃等），股權(quán)融資（包括產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)投資、信托計劃等）和收益權(quán)融資（包括應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)、收費收益權(quán)等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品）3種。其中，最常見的是銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金3種方式。銀行貸款是中國新能源產(chǎn)業(yè)融資的主要渠道，具體可分為對新能源項目公司或集團公司為主體的信用融資，以及對項目進行的項目融資。

目前，中國新能源企業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)時多采取“20%資本金＋80%銀行貸款”或“30%資本金＋70%銀行

● 加快新能源賦能探索，是油氣田企業(yè)走向未來的必要途徑。 供圖/劉 海 視覺中國

貸款”的方式。銀行在發(fā)放項目貸款時，主要參考的是項目母公司的信用和新能源公司可質(zhì)押的資產(chǎn)。因此，資產(chǎn)高、有國家信用背書的大型國有企業(yè)能夠獲得利率較低的銀行貸款，而資產(chǎn)規(guī)模較小的民營企業(yè)往往獲得銀行貸款的難度較大。隨著綠色金融的發(fā)展，發(fā)行綠色企業(yè)債券成為很多新能源公司融資的新選擇。目前，國內(nèi)非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券品種有綠色企業(yè)債、綠色公司債、綠色債務(wù)融資工具和綠色資產(chǎn)證券化4類產(chǎn)品。2021年，中國石化、國家能源集團、國家電力投資集團、華能集團、中核集團、三峽集團、國家電網(wǎng)等多家能源國有企業(yè)均發(fā)布了專項用于碳中和或新能源項目的債券，合計發(fā)行規(guī)模高達182億元。

隨著中國私募股權(quán)投資市場的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集團開始利用股權(quán)投資方式成立產(chǎn)業(yè)基金，投資一些符合自身戰(zhàn)略發(fā)展、核心業(yè)務(wù)升級和新興行業(yè)布局的項目，其中新能源行業(yè)成為產(chǎn)業(yè)基金投資的重點領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)基金也成為新能源項目股權(quán)類融資的常見方式。該方式有利于引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)方緊密合作，孵化項目，推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，可使企業(yè)在項目不成熟的情況下，通過表外運作提高企業(yè)的資金使用效率，以優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。