推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢向項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)延伸拓展研究

孫學(xué)文

摘要：從當(dāng)前相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用實(shí)踐看，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中的“全過(guò)程”主要包括項(xiàng)目投資決策階段和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，其服務(wù)內(nèi)容多集中在項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)管理等咨詢業(yè)務(wù)，但向項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)的延伸拓展明顯不足，對(duì)全過(guò)程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)和潛力未能充分挖掘。基于此，本篇文章對(duì)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢向項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)延伸拓展進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程工程咨詢;項(xiàng)目運(yùn)維;拓展建議

1.全過(guò)程工程咨詢的價(jià)值

全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計(jì)在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢的核心在于，跨組織、跨專業(yè)、融合變革與流程再造，基于全生命周期將各階段各專業(yè)的業(yè)務(wù)能力整合到一起，以目標(biāo)價(jià)值為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段與各流程進(jìn)行系統(tǒng)整體性優(yōu)化。

全過(guò)程工程咨詢的特點(diǎn)是：（1）單件性和一次性：每一項(xiàng)任務(wù)獨(dú)一無(wú)二，都針對(duì)業(yè)主的需求與項(xiàng)目特性專業(yè)定制咨詢方案，不可復(fù)制。（2）綜合集成：將項(xiàng)目涉及的各專業(yè)、各學(xué)科、各階段和各領(lǐng)域整合起來(lái)，并在全生命周期內(nèi)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與方統(tǒng)籌兼顧。（3）項(xiàng)目可預(yù)測(cè)性：由于全過(guò)程工程咨詢將建立綜合集成的咨詢總團(tuán)隊(duì)，各階段各專業(yè)的人員在早期即可預(yù)判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并出具的咨詢成果能夠指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與變更。（4）以服務(wù)為導(dǎo)向：全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)屬于知識(shí)與智力勞動(dòng)成果，不屬于物質(zhì)產(chǎn)品，咨詢的結(jié)論可以持肯定與否定觀點(diǎn)，也可以是項(xiàng)目各階段、各流程與各專業(yè)的評(píng)估報(bào)告。

全過(guò)程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)有：（1）建立集成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：根據(jù)業(yè)主與項(xiàng)目需求定制并組建一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，由各專業(yè)技術(shù)型人才組建，多種知識(shí)與技能整合在團(tuán)隊(duì)中能夠資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高項(xiàng)目協(xié)同效率。（2）基于全生命周期：在全生命周期內(nèi)做到咨詢與項(xiàng)目管理結(jié)合實(shí)施，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目管理與咨詢，整合各階段、各專業(yè)與各類優(yōu)質(zhì)人才。（3）服務(wù)于業(yè)主：傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目模式，項(xiàng)目各參與方分別與業(yè)主簽訂合同并試圖使各自利益最大化，缺少宏觀調(diào)控與干預(yù)，全過(guò)程工程咨詢單位的立場(chǎng)與業(yè)主絕對(duì)一致，業(yè)主獲益則企業(yè)受益。

2.全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的突出問(wèn)題

2.1服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度低

部分社會(huì)組織或地方機(jī)構(gòu)已就全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在技術(shù)和商務(wù)層面分別推出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本，但部分成果仍是對(duì)單項(xiàng)咨詢的直接疊加。當(dāng)前，針對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式、咨詢方法、服務(wù)資源、管理措施等方面的標(biāo)準(zhǔn)仍缺失。沒(méi)有咨詢?nèi)诤系臉?biāo)準(zhǔn)化是無(wú)法從根本上有效確保咨詢價(jià)值實(shí)現(xiàn)和效能釋放的。從全國(guó)看，雖然部分地方已就全過(guò)程工程咨詢服務(wù)出臺(tái)了政策文件，但對(duì)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展思想認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致各地具體政策重點(diǎn)和管理思路迥然。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)作為咨詢模式創(chuàng)新而非制度安排，其推進(jìn)發(fā)展未能依托法制方式也制約了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

2.2服務(wù)內(nèi)容不明確

就單個(gè)項(xiàng)目看，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容差異較大。在咨詢組合中，咨詢?nèi)诤险峭ㄟ^(guò)彼此服務(wù)的橫向與縱向拓展實(shí)現(xiàn)的。這種變化無(wú)論從建設(shè)單位還是從全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)看，其服務(wù)內(nèi)容會(huì)具有不確定性，進(jìn)而可能導(dǎo)致咨詢過(guò)程和交付成果在認(rèn)識(shí)上的不一致。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出于自身利益考慮，可能通過(guò)減少服務(wù)工作量或服務(wù)內(nèi)容的方式降低咨詢成本，參與組合的咨詢機(jī)構(gòu)在聯(lián)合咨詢服務(wù)中形成了利益共同體。為確保咨詢價(jià)值實(shí)現(xiàn)，建設(shè)單位只有委托專業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代其對(duì)全過(guò)程工程咨詢實(shí)施管理，才能確保降低全過(guò)程工程咨詢服務(wù)利益共同體與建設(shè)管理工作對(duì)抗或咨詢本位造成的不良影響，但這也提升了面向全過(guò)程工程咨詢的管理服務(wù)的難度。

3.推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢向運(yùn)維服務(wù)延伸的建議

3.1完善政策規(guī)范，能者先行、有序推進(jìn)

良好規(guī)范的政策環(huán)境是推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢向運(yùn)維服務(wù)延伸的重要基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)加大相關(guān)政策引導(dǎo)力度，論證并闡釋項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)水平對(duì)工程投資效益、運(yùn)營(yíng)效率、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重大影響，并進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策，科學(xué)制定項(xiàng)目運(yùn)維咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為咨詢企業(yè)開(kāi)展運(yùn)維咨詢業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。此外，由于項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)對(duì)工程咨詢企業(yè)綜合能力要求較高，應(yīng)引導(dǎo)專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢企業(yè)率先嘗試開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)具有特定業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的企業(yè)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，在專長(zhǎng)項(xiàng)目上有序推進(jìn)運(yùn)維業(yè)務(wù)。同時(shí)，要避免咨詢企業(yè)超出自身業(yè)務(wù)能力和條件，盲目承攬運(yùn)維業(yè)務(wù)，最終因難以勝任而無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還要避免將市場(chǎng)引入惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量考核，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期整體化治理，需要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量的考核。對(duì)實(shí)施全過(guò)程工程咨詢的建設(shè)項(xiàng)目，可以嘗試實(shí)施全過(guò)程工程咨詢終身責(zé)任制，將運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量也納入項(xiàng)目質(zhì)量管控之中，將全過(guò)程工程咨詢負(fù)責(zé)人及運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人納入責(zé)任主體。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的項(xiàng)目運(yùn)維效果評(píng)價(jià)體系，量化評(píng)估運(yùn)維服務(wù)的成效，提高咨詢方對(duì)運(yùn)維服務(wù)的重視程度，并為其改進(jìn)服務(wù)提供指導(dǎo)和方向。也可以對(duì)采用不同服務(wù)組合的全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目開(kāi)展運(yùn)維效果的橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)，通過(guò)展示全過(guò)程工程咨詢運(yùn)維服務(wù)取得的成效，使委托方認(rèn)識(shí)到選擇服務(wù)模式的益處，以獲得市場(chǎng)和用戶的認(rèn)可。

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