關(guān)于電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

凌瑋鴻

摘要：我國(guó)電力行業(yè)最近幾年發(fā)展非常迅速，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷進(jìn)步的同時(shí)，改善我國(guó)人們的生活品質(zhì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，電力企業(yè)的作用更顯得舉足輕重。電力企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為企業(yè)帶來(lái)持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固定資產(chǎn)也是電力企業(yè)發(fā)展的核心因素。固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)更是必不可少的，而它又有著其獨(dú)特的資產(chǎn)特點(diǎn)：數(shù)量多、金額大、種類(lèi)繁雜、覆蓋面廣、更新迅速，導(dǎo)致管理難度大，核算與管理存在一定問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);固定資產(chǎn)管理

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，使得我國(guó)人們對(duì)于能源的需求與日俱增。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)政府出臺(tái)了一系列的政策加快電力企業(yè)改革力度和進(jìn)程，但電力企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理還存在許多問(wèn)題，資產(chǎn)管理效率偏低，資產(chǎn)核算不正確，而且資產(chǎn)管理制度缺失。

1.推進(jìn)信息化管理，提升固定資產(chǎn)管理效率

電力企業(yè)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，完善信息化管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，系統(tǒng)要包含采購(gòu)、使用、維護(hù)、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)保證無(wú)縫銜接，固定資產(chǎn)購(gòu)置完成之后，將資產(chǎn)的各項(xiàng)信息錄入信息系統(tǒng)，按月對(duì)新增固定資產(chǎn)和已有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記信息并結(jié)合原始憑證進(jìn)行賬務(wù)處理并計(jì)提折舊。電力企業(yè)的各個(gè)部門(mén)在調(diào)撥和置換固定資產(chǎn)時(shí)，要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并履行一定的審批程序，同時(shí)要把調(diào)撥和置換信息登記系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，要落實(shí)使用人的責(zé)任，使用人要對(duì)資產(chǎn)信息的變化進(jìn)行及時(shí)登記并確保資產(chǎn)的完整性。電力企業(yè)可以利用信息系統(tǒng)的共享服務(wù)平臺(tái)，向其他的電力企業(yè)共享閑置的固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。

2.完善制度建設(shè)

電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)要求，按照政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行構(gòu)建。電力企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理辦法，主要包括總則、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、管理責(zé)任等部分。總則即為電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述;資產(chǎn)配置包含資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的申報(bào)及審批、資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的申請(qǐng)及審批、入（出）庫(kù)管理等內(nèi)容;資產(chǎn)使用包含計(jì)提折舊、科室調(diào)撥、出租出借、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)容;資產(chǎn)處置包含資產(chǎn)調(diào)撥、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢等;管理責(zé)任主要為使用科室、資產(chǎn)管理科室、賬務(wù)管理科室的責(zé)權(quán)劃分。

3.從多方位、多渠道入手，減少電力企業(yè)固定資產(chǎn)閑置

首先，要制定資產(chǎn)的空閑率，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理之前，組織相關(guān)的工作人員和審計(jì)人員進(jìn)行評(píng)審，并與具體使用、采購(gòu)部門(mén)充分溝通，充分利用原閑置資產(chǎn)，審核通過(guò)以后在對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)于已經(jīng)處理的相關(guān)固定資產(chǎn)要保持持續(xù)全程跟蹤，一旦達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或不能使用造成閑置，超過(guò)資產(chǎn)閑置率要追究相關(guān)人員責(zé)任，確保企業(yè)的資源流向和使用都是合法合規(guī)的，保證國(guó)家資產(chǎn)不受侵害。其次，對(duì)于已經(jīng)處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)改造，增加老器械的新功能將其不能夠滿足現(xiàn)在生產(chǎn)要求的問(wèn)題解決掉。加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，各部門(mén)之間要及時(shí)或者定期地進(jìn)行有效溝通，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于處于閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)改造，在盤(pán)活固定資產(chǎn)方面有杰出貢獻(xiàn)或者作出重大努力的人員要給予一定激勵(lì)政策，對(duì)基層員工的積極性和主動(dòng)性進(jìn)行最大化的調(diào)動(dòng)。

4.優(yōu)化完善資產(chǎn)的管理制度，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制

近年，電力企業(yè)設(shè)備逐步多樣化，而且資產(chǎn)設(shè)備使用部門(mén)比較分散，在電力企業(yè)就要制定三證一卡的管理機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)有資產(chǎn)管理賬務(wù)，資產(chǎn)部門(mén)也有相應(yīng)的資產(chǎn)管理賬目和卡片，而其資產(chǎn)使用部門(mén)有資產(chǎn)實(shí)物和管理卡片。電力企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)的類(lèi)別來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的科學(xué)歸類(lèi)，而且還要在電力企業(yè)內(nèi)部落實(shí)資產(chǎn)使用的責(zé)任制，由專(zhuān)人去看管這些大型電力設(shè)備，制定設(shè)備的使用規(guī)章機(jī)制，并且還要進(jìn)行設(shè)備技術(shù)檔案，設(shè)備的使用狀況的報(bào)告機(jī)制。

5.將風(fēng)險(xiǎn)特征數(shù)據(jù)化，以點(diǎn)帶面突破難題

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可將已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)挖掘其數(shù)據(jù)特征，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析鎖定批量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。過(guò)往固定資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)人員通過(guò)實(shí)地查看、對(duì)照憑證等方式發(fā)現(xiàn)單個(gè)固定資產(chǎn)問(wèn)題并不困難，但對(duì)于大型審計(jì)對(duì)象，如何實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋的審計(jì)，在整體層面對(duì)問(wèn)題金額或數(shù)量有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)與定性，是審計(jì)面臨的難題。如對(duì)于大型電力企業(yè)，審計(jì)結(jié)論需確定全國(guó)范圍內(nèi)全量數(shù)據(jù)，包括宗數(shù)、原值、面積等數(shù)據(jù)。如果利用傳統(tǒng)的實(shí)地查看方式，分布在各地理方位，通過(guò)實(shí)地查看狀態(tài)來(lái)確定全量數(shù)據(jù)將是難以想像。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查看已閑置狀態(tài)設(shè)備在系統(tǒng)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)特征對(duì)比分析，可以初步確定網(wǎng)點(diǎn)層級(jí)的閑置設(shè)備，其管理層級(jí)和使用機(jī)構(gòu)一般為上級(jí)行綜合管理部門(mén)，而正常使用的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備，其管理層級(jí)和使用機(jī)構(gòu)則為本級(jí)機(jī)構(gòu)。因此對(duì)于全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)層級(jí)閑置設(shè)備，通過(guò)識(shí)別其異常的管理層級(jí)和使用機(jī)構(gòu)的字段數(shù)據(jù)即可判斷為閑置設(shè)備。在此基礎(chǔ)上利用現(xiàn)成數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)閑置設(shè)備面積、原值匯總加和。對(duì)于分支行設(shè)備閑置的判斷，對(duì)超出面積大的機(jī)構(gòu)可作為重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有針對(duì)性地核實(shí)。將已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)特征數(shù)據(jù)化，從而實(shí)現(xiàn)全量分析，有效解決由點(diǎn)至面的審計(jì)難題。

6.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，關(guān)于電力企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是需要多個(gè)部門(mén)緊密聯(lián)系，不斷提高相關(guān)人員素質(zhì)，充分運(yùn)用相關(guān)軟件，科學(xué)地對(duì)電力企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在各部門(mén)的共同努力下，讓基層供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理更上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]李開(kāi)永.固定資產(chǎn)折舊存在的問(wèn)題及完善[J].大觀周刊，2013（10）：335.

[2]牟雪娜.電力企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].中國(guó)產(chǎn)業(yè)，2010（9）：65-66.

[3]何保東.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（5）：46-47.