突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控常態(tài)下武陵源打造山岳型精品旅游景區(qū)的SWOT分析與路徑選擇

中共張家界市委黨校 彭翔

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給旅游市場(chǎng)造成了巨大的沖擊。雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)新冠肺炎疫情的全面控制，但是新冠肺炎疫情不時(shí)地點(diǎn)狀發(fā)生，給旅游市場(chǎng)的全面恢復(fù)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定性。同時(shí)新冠肺炎疫情也使得旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新的變化。因此以自然資源聞名于世的武陵源如何根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求變化，打造山岳型精品旅游景區(qū)就迫在眉睫。

一、新冠肺炎疫情嚴(yán)控下旅游市場(chǎng)需求的新變化

（一）市場(chǎng)對(duì)旅游資源品質(zhì)需求更高

雖然游客的旅游動(dòng)機(jī)具有多樣性、豐富性、變動(dòng)性，但是在新冠肺炎疫情的影響下，衛(wèi)生健康、社會(huì)安全秩序已經(jīng)成為旅游者最先考慮的因素，旅游者會(huì)更加青睞原生態(tài)的自然景觀、原始的自然山水。因此，山岳型的自然景觀、無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越成為游客的首選。

（二）游客的旅游時(shí)間更長(zhǎng)

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)使得游客出游的時(shí)間變得更長(zhǎng)，因?yàn)樵谛鹿诜窝滓咔橛绊懴?，人們?huì)更加珍惜難得的出游機(jī)會(huì)，會(huì)更加享受自然、珍愛生命、珍惜光陰，會(huì)更加用心體驗(yàn)旅游帶來(lái)的喜悅與樂趣。因此，相對(duì)于以往的來(lái)也匆匆去也匆匆的旅游活動(dòng)，較長(zhǎng)時(shí)間的旅游活動(dòng)會(huì)成為游客的必然選擇。

（三）游客出游市場(chǎng)半徑更短

相對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)距離的旅游，近距離的旅游會(huì)成為旅游市場(chǎng)的主體。因?yàn)橛慰蛯?duì)近距離旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情、地形地貌更加熟悉、更有安全感，即使出現(xiàn)意外因素和安全事故，游客也可以在最短的時(shí)間內(nèi)找到應(yīng)對(duì)之策。而長(zhǎng)距離的旅行會(huì)讓游客缺乏安全感，因此近距離的旅游會(huì)成為旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。

（四）旅行方式更加快捷

在交通條件不斷改善的當(dāng)下，旅行者更加追求旅途的舒適與快捷，不愿意在路途中消耗更多的時(shí)間。因此在旅行方式更加快捷方便的影響下，自助游、自駕游就成為一種旅游新時(shí)尚。自駕游是游客想走就走的旅行，游客在自駕工具的幫助下，不再受交通工具的制約，旅游活動(dòng)變得非常輕松自如、靈活機(jī)動(dòng)。自助游以張揚(yáng)個(gè)性、親近自然、放松身心為目標(biāo)，是一種完全自主選擇和安排旅游活動(dòng)且沒有全程導(dǎo)游陪同的旅游方式。與團(tuán)隊(duì)游相比，自助游有著明顯特征，首先是旅游活動(dòng)安排的自主性和靈活性，包括對(duì)旅游目的地和行程的確定、游覽項(xiàng)目的安排，其次是旅游目的主要以休閑、度假、娛樂、健身、求知、探險(xiǎn)和滿足個(gè)人特殊愛好等消遣性目的為主，再次是參與度高，游客不僅能夠深度體會(huì)到旅游的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，而且還能深度融入旅游目的地當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)生活。

（五）老年群體旅游需求更旺

相對(duì)于年輕人，老年人的旅游時(shí)間更加寬裕充足，同時(shí)隨著國(guó)家養(yǎng)老政策的不斷完善，年輕人對(duì)父母的體貼孝順，老年人生活的保障穩(wěn)定，老年人對(duì)生活質(zhì)量的追求越來(lái)越高，老年人對(duì)美好生活的需求更加明顯，旅游就成為老年生活的重要內(nèi)容。與年輕人的研學(xué)游、探險(xiǎn)游相比，老年人更加青睞康養(yǎng)旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，更加喜愛返璞歸真。

二、武陵源打造山岳型精品旅游景區(qū)的SWOT分析

旅游發(fā)展的SWOT分析就是在進(jìn)行區(qū)域旅游規(guī)劃和制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)影響區(qū)域旅游發(fā)展的各種影響因素進(jìn)行全面比較分析的一種方法。武陵源是世界級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的努力，武陵源的旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是旅游發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境在不斷地變化，特別是新冠肺炎疫情這種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使得武陵源有更多的思考。武陵源如何應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須通過(guò)運(yùn)用SWOT分析方法，找到未來(lái)旅游發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

（一）S（strengths）即優(yōu)勢(shì)

其一，武陵源具有資源優(yōu)勢(shì)。武陵源以其奇特的石英砂巖峰林和完備的生物多樣性保護(hù)聞名于世。武陵源有中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、中國(guó)首批世界自然遺產(chǎn)、中國(guó)首批世界地質(zhì)公園、國(guó)家首批5A旅游景區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景區(qū)、“張家界地貌”命名地等七張“燙金名片”。其二，武陵源具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武陵源位于湖南省西北部湘鄂渝交界處，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)南北互動(dòng)、東西融合的接力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，是武漢城市圈、成渝城市圈、長(zhǎng)株潭城市圈和黔中城市群的交通幾何中心。其三，武陵源具有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。武陵源與外部溝通條件比較完善，張家界擁有湖南省第二大國(guó)際機(jī)場(chǎng)和第二大高鐵站，已形成較為便捷的航空、高鐵、高速立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為連接周邊多個(gè)城市群的重要交通樞紐。同時(shí)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，旅游業(yè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷馗鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展都已比較成熟。

（二）W(weakness)即劣勢(shì)

其一，武陵源旅游缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新。武陵源的旅游產(chǎn)品主要以自然風(fēng)光為主，而新興的價(jià)值鏈更長(zhǎng)、效益更高的旅游產(chǎn)品，如研學(xué)游、節(jié)慶賽事游、康體養(yǎng)生游、運(yùn)動(dòng)休閑游、民宿體驗(yàn)游、文化探險(xiǎn)游、農(nóng)業(yè)觀光游、紅色文化游等產(chǎn)品比較少，或者產(chǎn)品挖掘開發(fā)不夠。其二，交通瓶頸明顯。張家界目前缺乏張家界—宜昌南北走向高鐵、高速，受交通制約，張家界和宜昌未能形成重慶鄂西北湘西北旅游圈；航空受旅游淡旺季影響非常明顯，許多航班的開通都需要政府補(bǔ)貼才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）0(opportunity)即機(jī)會(huì)

其一，雖然新冠肺炎疫情短時(shí)間內(nèi)給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，老百姓的剛性旅游消費(fèi)需求沒有改變，相反隨著疫情的全面有效控制，旅游市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式、報(bào)復(fù)式的反彈。其二，國(guó)家的政策支持。武陵源地屬的武陵山片區(qū)屬于國(guó)家十四個(gè)集中連片特困地區(qū)。如何實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)的整體脫貧，國(guó)家明確了旅游業(yè)是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要突破環(huán)節(jié)，將旅游業(yè)作為該區(qū)域發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)給予財(cái)政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補(bǔ)償、脫貧攻堅(jiān)等一系列政策支持。

（四）T(threats)即威脅

其一，產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)以其獨(dú)特的石英砂巖峰林著稱，但與同屬湖南省的崀山風(fēng)景區(qū)、湖北恩施大峽谷和長(zhǎng)江三峽風(fēng)光帶旅游資源相似度很高，具有可替代性。其二，市場(chǎng)客源競(jìng)爭(zhēng)。廣東、湖北、貴州、四川等臨近景區(qū)景點(diǎn)和旅游城市為爭(zhēng)奪客源，已經(jīng)推出許多旅游促銷措施，包括景區(qū)景點(diǎn)門票免票和優(yōu)惠政策，不惜一切代價(jià)爭(zhēng)奪客源。武陵源不僅要面對(duì)湖南周邊地區(qū)的客源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，而且還要面對(duì)如鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、德夯苗寨、恩施大峽谷等周邊地州市的客源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

三、武陵源打造山岳型精品旅游景區(qū)的對(duì)策研究

武陵源打造山岳型精品旅游景區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多方面，當(dāng)前重點(diǎn)是需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）積極實(shí)施生態(tài)保護(hù)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

首先，要加強(qiáng)地質(zhì)地貌保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)和治理，提高現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害分析、預(yù)警、處置等能力全方位提升。其次，要全力推進(jìn)景區(qū)移民搬遷工程，加快完成拆遷地生態(tài)修復(fù)工作。再次，要加強(qiáng)動(dòng)植物資源保護(hù)，全面推行“林長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)人工林資源利用、自然林修復(fù)保護(hù)、森林生態(tài)環(huán)境治理；加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)水源地管控及河道環(huán)境整治。同時(shí)要完善垃圾分類設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類收集、分類處置和日產(chǎn)日清。

（二）積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

努力實(shí)施游客服務(wù)中心提質(zhì)工程，按照“布局合理、功能完善”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游客服務(wù)中心，提供咨詢、休憩、購(gòu)物、寄存等全方位服務(wù)；努力實(shí)施游步道提質(zhì)工程，按照“顯山露景現(xiàn)風(fēng)光”要求，提質(zhì)升級(jí)游步道，同步完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全防護(hù)欄等配套設(shè)施建設(shè)；努力實(shí)施廁所提質(zhì)工程，按照“建設(shè)提升、管理提升、服務(wù)提升、科技提升、文明提升”的要求，注重生態(tài)性和舒適性相結(jié)合，大力推動(dòng)廁所建設(shè)；積極實(shí)施交通設(shè)施提質(zhì)工程，按照“安全、便捷、高效”的要求，著力提升通行快捷化水平，改善游客出行體驗(yàn)；加快建設(shè)各大門票站互通互聯(lián)的快捷通道，編制環(huán)保車站場(chǎng)改造規(guī)劃，完成環(huán)保車站場(chǎng)全面提質(zhì)升級(jí)；實(shí)施休閑休憩設(shè)施提質(zhì)工程，以讓游客“安心、舒心、靜心、養(yǎng)心”為出發(fā)點(diǎn)，提質(zhì)改造休閑休憩設(shè)施。編制拆遷遺留地規(guī)劃，凸顯“小而精、簡(jiǎn)而優(yōu)”的特色，建設(shè)部分旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）積極實(shí)施管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

努力提升智慧化水平，積極推進(jìn)5G建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與旅游深度融合，建立智慧景區(qū)管理服務(wù)體系；加強(qiáng)智慧化管理，完善視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)功能，建立游客和員工定位管理系統(tǒng)，打造誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)，提高智慧化管理水平；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，深化管理體制改革和資源管理一體化綜合改革，建立精簡(jiǎn)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制和科學(xué)合理、靈活高效的運(yùn)行機(jī)制；彰顯人性化特色，深化“旅游+黨建”服務(wù)，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)窗口黨建服務(wù)不斷優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)再創(chuàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)；發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，深入開展景區(qū)管理服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵意識(shí)。

（四）全面落實(shí)完善保障機(jī)制

首先，要提高認(rèn)識(shí)，明確武陵源在新發(fā)展階段建設(shè)山岳型精品旅游景區(qū)的重要性和必要性。其次，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，要設(shè)立實(shí)施專項(xiàng)資金，以保證各重點(diǎn)項(xiàng)目的全面實(shí)施，積極探索景區(qū)相關(guān)企業(yè)共保共享共建機(jī)制，讓企業(yè)在享受資源紅利的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。再次，需要加強(qiáng)人才保障，制定人才隊(duì)伍引進(jìn)計(jì)劃，加大與友好景區(qū)、高校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，引進(jìn)旅游發(fā)展專業(yè)急需人才；提高機(jī)制保障，鼓勵(lì)各單位實(shí)行人員輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，激發(fā)干部員工活力。最后需要抓好思想宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度，充分運(yùn)用新媒體，加強(qiáng)對(duì)打造標(biāo)桿工作的宣傳報(bào)道，著力提高干部職工和廣大干群對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，提高積極性和參與度，營(yíng)造良好的氛圍。

新冠肺炎疫情嚴(yán)控常態(tài)下，武陵源的旅游發(fā)展必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升游客滿意度為目標(biāo)，通過(guò)各種努力把武陵源打造成全國(guó)山岳型精品旅游景區(qū)。