關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的研究

臨沂市財(cái)政局 王靖靖

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度并未真正構(gòu)建

會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系在建設(shè)和運(yùn)行中存在很多問(wèn)題，全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度架構(gòu)沒(méi)有真正建立，制約著整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。黨和國(guó)家一直比較重視會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信建設(shè)，財(cái)政部也對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)制定了指導(dǎo)性的意見(jiàn)。但是從當(dāng)前來(lái)看，會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度的建設(shè)和完善需要一段很長(zhǎng)的路程。財(cái)政部制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，但只是方向性的把控和原則性的規(guī)定，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)和踐行，由于種種因素的制約，在很多地方已經(jīng)試點(diǎn)執(zhí)行了會(huì)計(jì)信用制度，但是各地都有自己的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，各地的出發(fā)點(diǎn)不一致，目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)也不盡相同，從而使得評(píng)價(jià)指標(biāo)和信用結(jié)果存在差異性，協(xié)作部門(mén)和管理體系也有很大不同，這樣就造成了市、縣的不平衡。全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度的建立和實(shí)施，需要統(tǒng)一思想和集中力量，也需要考慮到各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，國(guó)家相關(guān)部門(mén)一定要拿出更多的精力和時(shí)間去制定更加詳細(xì)的方案，進(jìn)行實(shí)地考察，制定統(tǒng)一和科學(xué)的全國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度。

（二）會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系運(yùn)行成本較高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用越來(lái)越重要，會(huì)計(jì)需要參與經(jīng)濟(jì)的核算與監(jiān)督，需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果作出評(píng)價(jià)，需要參與經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)決策，需要客觀預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，這也要求必須建立會(huì)計(jì)的誠(chéng)信體系，通過(guò)加快會(huì)計(jì)行業(yè)的信用建設(shè)，服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。從當(dāng)前來(lái)看，由于主客觀條件的影響，會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)并沒(méi)有快速進(jìn)行，而且會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的運(yùn)行成本也比較高。會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，尤其是多個(gè)行政部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)共同協(xié)作，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)和運(yùn)行。但是實(shí)際的情況卻是各個(gè)部門(mén)不能很好地協(xié)作，不能形成有效的合力，評(píng)價(jià)的對(duì)象數(shù)量也比較大，才能更好地進(jìn)行監(jiān)督和管理，現(xiàn)實(shí)條件決定了會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)專項(xiàng)部門(mén)沒(méi)有真正建立，專項(xiàng)資金有的時(shí)候也難以到位。會(huì)計(jì)工作實(shí)際上是比較煩瑣和復(fù)雜的工作，會(huì)計(jì)信用的評(píng)價(jià)和應(yīng)用工作更是難上加難，需要當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員具備更高的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，這是對(duì)會(huì)計(jì)人員的巨大挑戰(zhàn)，也對(duì)會(huì)計(jì)管理部門(mén)工作人員專業(yè)能力的較大的挑戰(zhàn)，需要投入很大的人力、物力和財(cái)力。

（三）會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的信息化程度不高

當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)被應(yīng)用于社會(huì)生活和社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)也顛覆和改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式和學(xué)習(xí)方式。會(huì)計(jì)工作在社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可估量的作用，會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系必須借助互聯(lián)網(wǎng)，只有這樣才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的信息化程度并不高，會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)是建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信用管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上使得各省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)自身的發(fā)展需求和現(xiàn)狀加強(qiáng)財(cái)政部會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的制度和架構(gòu)，建立全省域的會(huì)計(jì)信用管理系統(tǒng)。目前，很多省區(qū)已經(jīng)在積極建設(shè)會(huì)計(jì)信用管理系統(tǒng)，需要有共同的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，由于對(duì)信息化了解上的偏差和認(rèn)識(shí)上的不足，以及資金等方面的制約，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的信息化程度不高。會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的信息化程度直接影響了會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的建設(shè)和完善，需要加快信息化建設(shè)。

二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的建設(shè)和完善

（一）加快頂層制度設(shè)計(jì)，各部門(mén)協(xié)作開(kāi)展工作

會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的建設(shè)首先要做好頂層制度的設(shè)計(jì)。做好頂層制度的設(shè)計(jì)就要統(tǒng)一思想，要更加明確誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用的工作思路，制定更加詳細(xì)的指標(biāo)體系。要從宏觀上把握頂層制度設(shè)計(jì)的運(yùn)行，同時(shí)也要從微觀上具體實(shí)施。加快頂層制度設(shè)計(jì)，需要充分考慮到會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作，共同推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的建設(shè)和完善。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)信用主管部門(mén)要加強(qiáng)合作，共同開(kāi)展工作。同時(shí)也要將審計(jì)、證監(jiān)、銀監(jiān)、法院等職能部門(mén)納入會(huì)計(jì)信息體系建設(shè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)齊抓共管，共同發(fā)展和共同進(jìn)步。達(dá)到跨部門(mén)的信息全覆蓋，進(jìn)一步完善和建設(shè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用的體系?？傊?，加快會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的建設(shè)和完善需要加快頂層制度設(shè)計(jì)，也需要各部門(mén)協(xié)作開(kāi)展工作。

（二）加快信息化建設(shè)

當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系必須借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化。信息化就是講分散在不同政府部門(mén)和不同企業(yè)的會(huì)計(jì)信息通過(guò)信息互通的方式集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信用的分散評(píng)價(jià)和集中評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，講財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)信用信息向社會(huì)及時(shí)公布。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系和應(yīng)用體系的建設(shè)和完善，需要建立一支實(shí)時(shí)在線交互的團(tuán)隊(duì)。要積極推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)在線的共同辦公，也就是講財(cái)政、稅務(wù)和審計(jì)通過(guò)共同的系統(tǒng)連接起來(lái)。同時(shí)各部門(mén)在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)內(nèi)也可以實(shí)現(xiàn)共同的監(jiān)督和管理。對(duì)于各種信息進(jìn)行更加快速的采集，實(shí)時(shí)通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)通報(bào)會(huì)計(jì)誠(chéng)信與信用的分?jǐn)?shù)。要通過(guò)加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)社會(huì)信用管理平臺(tái)的統(tǒng)一和對(duì)接。要更好地建設(shè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，要將會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系與社會(huì)信用體系整合起來(lái)。

（三）實(shí)施會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)

要實(shí)施會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)，就需要做好各項(xiàng)工作。在日常的工作中要對(duì)會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行更好地監(jiān)督和管理，要通過(guò)各種方法和手段對(duì)會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員實(shí)施會(huì)計(jì)信息用評(píng)價(jià)，對(duì)會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員的信用問(wèn)題要及時(shí)公布，要向社會(huì)公布會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員的信用指標(biāo)，要客觀的分析會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)中的分?jǐn)?shù)，要合理的進(jìn)行加分和減分，要準(zhǔn)確的記錄和詳細(xì)的剖析加分與減分的原因。確保信用信息的公正、客觀和正確。要設(shè)置錄入崗位和審核崗位，對(duì)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的設(shè)施進(jìn)行更好地完善。同時(shí)要向社會(huì)公布評(píng)價(jià)的信息，為了節(jié)省資源和時(shí)間，要向社會(huì)公布兩個(gè)名單即可，也就是信用比較好的“白名單”，信用存在問(wèn)題的“黑名單”。總之，實(shí)施會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)能夠?qū)?huì)計(jì)人員進(jìn)行更好地管理和監(jiān)督，也能夠提高會(huì)計(jì)人員各方面的能力和素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信用信息應(yīng)用

會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)和誠(chéng)信中國(guó)的必然趨勢(shì)。要繼續(xù)發(fā)揮“紅名單”的示范作用，不斷強(qiáng)化“黑名單”的警示作用，促使會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人員誠(chéng)實(shí)守信，不忘初心。由于歷史因素和實(shí)際工作的影響，財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的關(guān)聯(lián)性比較高，因而要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，兩部門(mén)的聯(lián)動(dòng)會(huì)起到很大的作用和效果的。對(duì)會(huì)計(jì)人員而言，評(píng)定結(jié)果也為他們能夠成為是企業(yè)會(huì)計(jì)人員高級(jí)會(huì)計(jì)師和先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者奠定深厚的基礎(chǔ)，因而要通過(guò)會(huì)計(jì)信用信息的應(yīng)有增強(qiáng)評(píng)定結(jié)果的公平性和公正性。加快會(huì)計(jì)信用新的應(yīng)有也是要通過(guò)跨行政部門(mén)應(yīng)用具體實(shí)施，各部門(mén)要步調(diào)一致，共同努力。要按照黨和政府的要求，要積極建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，不斷推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，要通過(guò)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的會(huì)計(jì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制更好地強(qiáng)化會(huì)計(jì)信用信息的應(yīng)用。會(huì)計(jì)信用信息應(yīng)用對(duì)于會(huì)計(jì)本人和財(cái)務(wù)部門(mén)的工作的開(kāi)展有著積極的促進(jìn)作用，要通過(guò)更好地應(yīng)用會(huì)計(jì)信用信息能夠加強(qiáng)行政管理，并成為行政管理的重要依據(jù)和參考。要進(jìn)一步的增強(qiáng)會(huì)計(jì)信用信息的綜合運(yùn)用，可以利用于政務(wù)活動(dòng)、司法活動(dòng)以及其他活動(dòng)中。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)信用體系建設(shè)有利于推進(jìn)我國(guó)信用經(jīng)濟(jì)形態(tài)的形成和完善，當(dāng)前會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)存在了一些問(wèn)題，要實(shí)事求是，面對(duì)問(wèn)題，明確會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和應(yīng)用體系的途徑，要加快頂層制度設(shè)計(jì)，各部門(mén)協(xié)作開(kāi)展工作，加快信息化建設(shè)，實(shí)施會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信用信息的應(yīng)用。