高職院校國際化辦學(xué)實踐研究
——基于貴州43所高職院校的調(diào)查分析

王德軍，征玉韋

（1.廣西師范大學(xué)文學(xué)院，廣西桂林 541006；2.銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州銅仁 554300）

2019 年11 月在重慶市舉辦的全國高職高專校長聯(lián)席會議上，多位校長表示學(xué)校要加強與國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家開展交流合作，把國際化辦學(xué)作為各自下一階段的主攻目標?！秶抑虚L期教育國際化改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》也強調(diào)職業(yè)教育國際化的重要性，明確提出要“擴大教育開放”。這些都表明國際化辦學(xué)是當前高職教育發(fā)展的趨勢。

一、貴州高職院校國際化辦學(xué)實踐現(xiàn)狀

筆者以貴州省的43所高職院校作為研究對象，以中國高職高專教育網(wǎng)公布的“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2019）”中的貴州省43所高職院校質(zhì)量年度報告為主要數(shù)據(jù)來源，結(jié)合調(diào)查走訪所得資料，從理念、合作形式和交流平臺等分析貴州高職院校國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀。

（一）樹立國際化辦學(xué)理念

貴州省43所高職院校的相關(guān)統(tǒng)計信息顯示，有25 所院校明確提出了國際化發(fā)展的戰(zhàn)略目標，有關(guān)鍵詞如“面向世界、面向國際”“國際化辦學(xué)”“對外開放辦學(xué)”“國際知名度”“國際水準”“國際影響力”“擴大國際交流與合作”等，表明貴州越來越多的高職院校已經(jīng)在理念層面普遍重視國際化辦學(xué)。通過這些關(guān)鍵詞描述，可以看出，部分院校強調(diào)空間上的開放性，如“面向世界、面向國際”，主張積極開拓國際教育市場；部分院校強調(diào)教育水平的國際化，如“國際水準”“國際影響力”，提高學(xué)校在國際上的知名度和影響力；還有一部分院校強調(diào)國際教育資源的共享，如“擴大國際交流與合作”，主張與世界各國相互協(xié)作，資源共享?？傊?，在國家和貴州省教育部門對外開放政策的推動下，貴州多數(shù)高職院校已經(jīng)樹立了國際化辦學(xué)理念，越來越重視自身的國際化發(fā)展。

（二）積極利用平臺擴大交流

貴州省在近10年的時間里，與德國、韓國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等20多個國家與地區(qū)，建立了多層次的政府級高等職業(yè)教育交流與合作關(guān)系。貴州借助全國性、世界性的技能大賽和政府之間合作交流的機會，積極搭建國際職業(yè)教育交流平臺，拓寬國際職業(yè)教育交流渠道[1]。尤其是“中國—東盟教育交流周”這一合作平臺的搭建，建立起貴州省職業(yè)院校與東盟各國合作與交流的橋梁，開創(chuàng)貴州職業(yè)教育開放先河。如2019 年7 月，貴州省政府在貴陽市成功舉辦“第十一屆中國—東盟教育交流周”，助力貴州職業(yè)教育“后發(fā)趕超”，同時還舉辦“中國—東盟職業(yè)學(xué)生技能大賽”等活動，職業(yè)教育板塊成為新亮點。在此次活動中，馬來西亞北方大學(xué)、老撾萬象技術(shù)學(xué)院、柬埔寨工業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所外國高等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校簽署合作框架協(xié)議，雙方約定在師資建設(shè)、學(xué)生互換、課程改革、民族文化等方面深入交流和合作。“中國—東盟教育交流周”活動的成功舉辦，有利于貴州省與東盟開展職業(yè)教育戰(zhàn)略性合作，擴大相互間教育科研人員的交流，這對于提升貴州省高職院校國際化辦學(xué)水平有十分重要的意義。

（三）國際化辦學(xué)形式從單一轉(zhuǎn)向多元

目前貴州省高職院校的國際合作項目不再是單純引進外國先進的教學(xué)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M來”與“走出去”并重，不但要引進外國先進的教學(xué)資源，而且也要輸出自己優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。在合作形式上，以前是單一的政府間合作，現(xiàn)在變成了學(xué)校與學(xué)校合作、學(xué)校與企業(yè)合作、大類專業(yè)之間的合作，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的國際化就業(yè)技能，辦學(xué)形式多元化，提升了貴州職業(yè)教育國際化整體水平。一方面，學(xué)校與學(xué)校之間合作辦學(xué)，這一形式頗受各校青睞，正在穩(wěn)步發(fā)展。例如銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國博仁大學(xué)、格樂大學(xué)、馬來西亞沙巴大學(xué)、馬來西亞理工大學(xué)、韓國大邱科技大學(xué)在學(xué)生互派、教師進修、語言培訓(xùn)等具體事項上開展校際合作。另一方面，校企之間合作辦學(xué)，以專業(yè)教育為載體，培養(yǎng)適合跨國企業(yè)實際需要的國際化人才。例如貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公司合作，探索開發(fā)贊比亞、坦桑尼亞、津巴布韋等非洲國家的技能培訓(xùn)項目，拓寬學(xué)院海外辦學(xué)之路，使學(xué)院辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式融入企業(yè)生產(chǎn)，助力中資企業(yè)“走出去”，為“一帶一路”人才培養(yǎng)作貢獻。

（四）國際化辦學(xué)步伐存在差異

貴州省部分高職院校在宏觀層面上比較重視國際化辦學(xué)，如在制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)目標時都會提到高水平國際化辦學(xué)，但是在落實上，部分高職院校國際化辦學(xué)的措施不到位，力度不夠大，效果不明顯。海內(nèi)外師生互訪、留學(xué)生數(shù)量、國際化課程是評估高職院校國際化辦學(xué)水平的重要指標，但貴州高職院校在這些方面所占比例不高。從貴州省43 所高職院?！?019 年度質(zhì)量年度報告”中“國際影響力”的數(shù)據(jù)來看，有全日制境外留學(xué)生的院校只有11 所，占25.6%；有14 所院校的師生參加了國際交流活動，占32.5%；有9 所院校下?lián)軐？钯徺I設(shè)備并培訓(xùn)教師，資助課程國際化，占21%。在實地調(diào)查的15 所院校中，過去3 年在國際化辦學(xué)方面做過總結(jié)和評估的只有3 所，占20%；有6 所院校在學(xué)校網(wǎng)站建有專門的國際交流與合作網(wǎng)頁，占40%；有4 所院校為留學(xué)生建有專門宿舍和活動場所，占26.6%；建有外籍教師專家公寓及活動場所的只有3 所院校，占20%。這些數(shù)據(jù)表明，貴州高職院校雖然意識到國際化辦學(xué)的重要性，但各校在具體擁有留學(xué)生數(shù)量、國際化課程建設(shè)、學(xué)校國際化基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面存在差異。

二、貴州高職院校國際化辦學(xué)遇到的問題

（一）國際化師資隊伍匱乏

由于歷史的原因，貴州高職院校基本上都是由以前的中職學(xué)校合并升格而成，師資基礎(chǔ)較為薄弱，教師的國際化教育教學(xué)能力有待提高，主要表現(xiàn)在跨文化溝通與交流、國際化課程開發(fā)、雙語教學(xué)等能力不強，國際學(xué)習(xí)經(jīng)歷欠缺。據(jù)統(tǒng)計，教師赴外國專業(yè)進修、短期考察和參加國際會議交流的比例較低，分別為15.9%、38.7%和35.9%。教師的國際化結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，具有碩士、博士學(xué)歷的教師比例不高，獲得外國學(xué)位的教師不多，外籍教師數(shù)量少。很多教師傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法無法適應(yīng)學(xué)生對國際化的需求，尤其是“一帶一路”沿線國家來的留學(xué)生，需要進行雙語教學(xué)、采用先進的國際授課方式，這對教師來說都是很大的挑戰(zhàn)。

（二）海外企業(yè)參與力度薄弱

高職院校國際化辦學(xué)的一個突出特征是學(xué)校與國際企業(yè)的合作。但是目前在助力貴州高職院校國際化辦學(xué)方面，海外企業(yè)參與力度薄弱。因為目前政府沒有建立校企合作中對海外企業(yè)的獎勵機制，加之部分海外企業(yè)在參與職業(yè)教育方面的積極性不高，所以導(dǎo)致了一部分海外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不愿意參與國內(nèi)職業(yè)教育合作，有些跨國企業(yè)不愿意接納學(xué)生頂崗實習(xí)，更有甚者不愿意接受教師到企業(yè)調(diào)研，再加上企業(yè)內(nèi)部的關(guān)鍵技術(shù)不對教師和學(xué)生開放，這些因素都不利于提高教師自身的國際化專業(yè)技術(shù)教學(xué)能力，不利于鍛煉學(xué)生面向國際的實際操作能力。

（三）國際化辦學(xué)水平不高

經(jīng)過近十年的發(fā)展，貴州省的國家級示范高職院校或省級示范高職院校取得了一定的成績，這些院校辦學(xué)特色比較明顯，教育資源相對豐富，具有一定的國際化辦學(xué)基礎(chǔ)，在“走出去”的探索過程中也積極發(fā)揮著示范帶頭作用，但并不意味著這些高職院校已經(jīng)完全擁有“走出去”辦學(xué)的實力。根據(jù)目前情況來看，現(xiàn)有的“走出去”辦學(xué)活動主要依靠外部資源，只有較少院校是依靠自身辦學(xué)水平和優(yōu)勢專業(yè)“走出去”。高職院校參與國際職業(yè)教育市場競爭的核心是學(xué)校的辦學(xué)水平和優(yōu)勢專業(yè)，應(yīng)不斷提高辦學(xué)水平，突出學(xué)校特色，才能夠?qū)崿F(xiàn)“走出去”辦學(xué)，才能“走得遠，走得久”。另外，“引進來”教育資源轉(zhuǎn)化率不高。貴州部分高職院校與海外學(xué)校雖然每年互派教師與學(xué)生交流研習(xí)，引進發(fā)達國家先進的教學(xué)方法、管理經(jīng)驗、課程體系和理念等，比如英國的BTEC 模式、澳大利亞的TAFE 模式、德國的雙元制教育模式等，盡管這些人才培養(yǎng)模式在國際上得到普遍認可，但是引進來的優(yōu)質(zhì)教育資源沒有得到有效開發(fā)。

三、提升貴州高職院校國際化辦學(xué)水平的策略

（一）政府加強頂層設(shè)計，加大經(jīng)費投入

各級政府應(yīng)該加強頂層設(shè)計，及時出臺相關(guān)政策，加大財政支持力度，為本地高職院校國際化辦學(xué)保駕護航，推動本地高職院校國際化發(fā)展。近年來，貴州省政府出臺了一些相關(guān)政策，比如《貴州省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程實施方案》《貴州省職業(yè)教育條例》。政府作為決策者和主導(dǎo)者，除了出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持高職院校的國際化辦學(xué)，還要協(xié)調(diào)各個部門的工作銜接。例如，政府建立校企合作國際化效果評估機制，明確具體的職能部門，監(jiān)督國際化項目的運行，完善國際化辦學(xué)的長效機制。另外，政府需加大經(jīng)費投入，為本地高職院校國際化的發(fā)展提供有力的財政支持，完善高職院校海外辦學(xué)的激勵機制，設(shè)立政府獎學(xué)金項目，增加留學(xué)生名額，加大對赴海外學(xué)習(xí)交流的教師和學(xué)生財政補助力度，幫助學(xué)校建立國際化的實訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，積極搭建國際交流合作的平臺，借助“一帶一路”倡議和中國—東盟國際會議等平臺，促進貴州高職院校與海外企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的交流與合作，不斷提升國際化辦學(xué)水平。

（二）發(fā)揮跨國企業(yè)的主體作用

高職教育在教學(xué)過程中應(yīng)基于職業(yè)崗位的技能需要，在掌握相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上通過訓(xùn)練和實踐鍛煉培養(yǎng)學(xué)生的技能[2]。校企合作是高職院校人才培養(yǎng)的重要途徑之一，在高職院校國際化辦學(xué)中，要加強與企業(yè)的合作，特別是加強與跨國企業(yè)的合作。這些跨國企業(yè)擁有雄厚的實力和先進的技術(shù)，并且跨國企業(yè)往往能夠明確用人導(dǎo)向，幫助高職院校完善專業(yè)設(shè)置和課程體系，有利于縮小社會需求和高職院校人才培養(yǎng)標準之間的差距?？鐕髽I(yè)發(fā)揮主體作用體現(xiàn)在兩方面。第一，加強教師與跨國企業(yè)技術(shù)人員的交流，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)。讓教師走進跨國企業(yè)中，與企業(yè)技術(shù)骨干交流，體驗真實的生產(chǎn)過程，在真實的生產(chǎn)中學(xué)習(xí)企業(yè)的標準化生產(chǎn)流程和技術(shù)，學(xué)習(xí)專業(yè)的前沿知識。第二，拓展產(chǎn)教融合，深化校企合作。學(xué)校與跨國企業(yè)共建教學(xué)實訓(xùn)基地，共同合作開發(fā)專業(yè)課程，設(shè)立學(xué)生實習(xí)崗位，提高學(xué)生實際操作能力，還可以采取“訂單式”的人才培養(yǎng)方式，實現(xiàn)學(xué)生國際化就業(yè)，從而實現(xiàn)高職院校伴隨企業(yè)“走出去”的發(fā)展目標。

（三）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國際化師資隊伍

建設(shè)一支可持續(xù)化發(fā)展、高素質(zhì)的國際化師資隊伍是高職院校高水平國際化辦學(xué)成功的保證。因此在教師的聘用和培養(yǎng)上要有更高的要求，教師應(yīng)樹立國際化教學(xué)理念，了解所教學(xué)生國家的文化習(xí)俗，在遵守國際規(guī)則的同時又傳授中國先進的科學(xué)技術(shù)。一是學(xué)校成立專門組織機構(gòu)，負責(zé)安排教師赴海外進修與培訓(xùn)，安排教師參與國際科研交流，積極搭建平臺，促進中外教師的互訪、交流、合作。二是引進高素質(zhì)的雙語教師。通過人才招聘會等渠道，赴各大高校積極宣傳，招聘外語條件好、專業(yè)知識過硬的人才，以充實教師隊伍。三是加大對相關(guān)教師的考核力度，建立系統(tǒng)的教師考核制度。比如，在考核涉及國際教育教學(xué)的教師時，把雙語教學(xué)能力、參與國際交流等作為考核的重要依據(jù)，從而激勵教師不斷地提升國際化教學(xué)水平和科研水平。

（四）加強戰(zhàn)略規(guī)劃，建立職業(yè)教育聯(lián)盟

職業(yè)教育聯(lián)盟是“職業(yè)院校之間為了實現(xiàn)教育資源的最佳配置和效益最大化而結(jié)成的優(yōu)勢互補、有合作也有競爭的教育聯(lián)合體”[3]。建立貴州職業(yè)教育聯(lián)盟，有利于搭建職業(yè)教育交流合作平臺、整合國際化教育教學(xué)資源、營造高職院校國際化辦學(xué)氛圍。由于貴州高職院校國際化發(fā)展的歷史較短，不同學(xué)校之間國際化發(fā)展水平差距較大，國際化辦學(xué)經(jīng)驗不足，因此需要建立貴州職業(yè)教育聯(lián)盟，以“緊密合作、資源共享、共同發(fā)展”為宗旨，自愿加入，聯(lián)盟互助，促進貴州職業(yè)教育國際化發(fā)展。各個高職院校應(yīng)改變“單兵作戰(zhàn)”的發(fā)展方式，實施“聯(lián)合行動”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大高職院校國際化發(fā)展的新格局。一方面高職院校之間締結(jié)職教聯(lián)盟，團結(jié)合作，增強整體實力，提高國際競爭力；另一方面高職院校與各種國際組織、跨國企業(yè)合作，充分利用各種國際組織、跨國企業(yè)的資源優(yōu)勢，積極開展對外交流與合作，從而提升自身國際化辦學(xué)水平。

（五）深入推動“走出去”辦學(xué)實踐

第一，開展跨國技能培訓(xùn)。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，中國企業(yè)正在跨出國門、走向世界，這為高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)提供了新的發(fā)展機遇。在企業(yè)“走出去”過程中，需要所在國家提供本地大量懂漢語、懂技術(shù)的技能型人才，但是有些國家由于財力所限無法滿足企業(yè)對當?shù)厝瞬诺男枨蟆榻鉀Q這一問題，“走出去”的企業(yè)應(yīng)與高職院校共同設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，培訓(xùn)技術(shù)工人。比如貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在柬埔寨成立“魯班學(xué)堂”，主要面向當?shù)刂匈Y企業(yè)，對柬埔寨本土人才進行語言和技能培訓(xùn)。

第二，立足院校自身優(yōu)勢，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，在外國建立分校。在外國設(shè)立分校也是未來高職院校國際化發(fā)展的一個趨勢，比如銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2019 年10 月與老撾巴巴薩技術(shù)學(xué)院開展合作，創(chuàng)辦“海外分?！?，開啟了該院“走出去”海外辦學(xué)的新時代。通過創(chuàng)辦海外分校，有利于高職院校和其他國家的高職院校、職教科研機構(gòu)開展務(wù)實交流合作，增進友誼，凝聚職業(yè)教育發(fā)展共識，豐富國際化辦學(xué)的內(nèi)涵。