“鄉(xiāng)村振興”背景下科技服務(wù)“三農(nóng)”的問題與對策

賀 貝

(廣州城建職業(yè)學院 科技處，廣東 廣州 510925)

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元化制度的影響，造成城市與農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量、資源分配和教育質(zhì)量等方面存在嚴重的不均衡。為全面建成小康社會，2017年黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)(以下簡稱“三農(nóng)”)問題得到有效解決，據(jù)國務(wù)院新聞發(fā)布會獲悉，2021年農(nóng)民收入比2010年翻一番目標提前實現(xiàn)[1]，此舉有利于為農(nóng)村打贏脫貧攻堅奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 科技服務(wù)“三農(nóng)”的緊迫性

截至2020年，中央一號文件已連續(xù)17年以“三農(nóng)”為主題，從文件發(fā)布的序號可以看得出，解決好“三農(nóng)”問題，已成為黨和國家全面建成小康社會的“核心”工作。長期以來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，據(jù)國家2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報獲悉，全國鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?5 162萬人，占全國總?cè)丝诘?9.4%[2]，而能否完成全面建成小康社會這一偉大目標，關(guān)鍵還是看約占1/2總?cè)丝诘泥l(xiāng)村發(fā)展情況。黨的十九大以來，提出“鄉(xiāng)村振興”的時間表和目標點，因此，在當前和今后一段時期內(nèi)，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”和“綠色發(fā)展”的發(fā)展要求，“三農(nóng)”問題將越來越得到更多關(guān)注，而擁有綠水青山的農(nóng)村，必將成為廣大人民群眾邁向全面小康社會的金山銀山。當前，我國正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，市場變化與技術(shù)進步正在不斷加快推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度始終落后于社會經(jīng)濟發(fā)展，而傳統(tǒng)單一的銷售模式，小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)民，普遍缺乏品牌意識、“新零售”銷售渠道或經(jīng)驗，其結(jié)果就是農(nóng)民收入無法顯著提高、農(nóng)村經(jīng)濟無法有效提升和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)無法快速調(diào)整。面對嚴峻的科技信息鴻溝，只有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)模式，才能為“三農(nóng)”問題的有效解決提供行動方案。在新的發(fā)展機遇下，最為迫切的是扎實推進農(nóng)村科技發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，而在全面建設(shè)小康社會的進程中，只在實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，真正意義上的小康社會才能算建成，為實現(xiàn)這一目標，必然對農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、科技與產(chǎn)業(yè)深度融合等方面的工作提出新要求。

2 科技服務(wù)“三農(nóng)”存在的問題

2.1 農(nóng)民“新零售”運營能力有待加強

全國資源稟賦相差非常大，如廣東作為發(fā)達區(qū)域，毗鄰南海，海產(chǎn)品資源和特色農(nóng)資源非常豐富，但因農(nóng)民大多并接受新媒體，如：抖音、快手等直播平臺，即使擁有豐富的資源條件，農(nóng)民的收入也處于較低水平。作為西部欠發(fā)達地區(qū)的廣西，氣候條件和農(nóng)業(yè)資源較為優(yōu)越，如芒果、貢柑等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量豐富，但因公共交通設(shè)施和教育水平相對落后，大多數(shù)農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”和“新零售”的理解和運用仍十分有限，從而影響特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外的銷售布局[3]。特別是在講求品牌概念的今天，大多數(shù)農(nóng)民缺乏品牌戰(zhàn)略意識，從產(chǎn)品生產(chǎn)方面來說，產(chǎn)品質(zhì)量絕對是符合國家質(zhì)量標準，甚至還超過國家質(zhì)量標準，但由于缺乏產(chǎn)品營銷理念，產(chǎn)品內(nèi)在資源與價值(如：地理標志資源、產(chǎn)品包裝與設(shè)計、品牌戰(zhàn)略等方面)未能得到有效挖掘，以致未能產(chǎn)生認可度高的商標，其產(chǎn)品只能屬于生產(chǎn)鏈低端，其商業(yè)價值十分有限。另外，位于東南亞的泰國，是一個旅游資源較為豐富的東南亞國家，同時，泰國的水果(如：芒果、山竹等)也非常符合中國人的口味，為讓特色農(nóng)產(chǎn)品擴大在中國市場的份額，泰國副總理朱林擔當“泰貨推銷員”，充分運用網(wǎng)絡(luò)直播平臺宣傳攻勢，通過阿里巴巴電商渠道向中國觀眾推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)銷售僅7日，共銷售了14萬顆榴蓮、32萬顆椰青以及390萬只山竹[4]。由此可見，名人參與網(wǎng)絡(luò)直播，在農(nóng)村電子商務(wù)扮演重要的產(chǎn)能提升角色。

2.2 農(nóng)村電子商務(wù)扶持力度有待加強

長期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)因?qū)倨h山區(qū)，農(nóng)村道路建設(shè)、物流倉儲與配送、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施相對較為落后，“互聯(lián)網(wǎng)+”貫通農(nóng)村電子商務(wù)最后一公里仍存在較大差距，加上廣大農(nóng)民對新媒體的熟悉程度不高，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中，農(nóng)民生產(chǎn)易與消費者消費難而面臨各種困境。雖然國家出臺了許多有關(guān)電子商務(wù)進農(nóng)村的有關(guān)政策，在一定程度上促進“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“直播帶貨”，但其發(fā)展速度和銷售額與珠三角、長三角相比，增速較為緩慢。農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，從培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，到出臺金融支持配套政策，再到完善農(nóng)村公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，在尚未健全配套政策和技術(shù)服務(wù)的前提下，必然影響農(nóng)村電子商務(wù)的深入推進與發(fā)展，這些問題仍需政府與企業(yè)合力破解。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

改革開放40多年以來，我國在選育畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖動物全基因組分子、解碼陸地棉纖維品質(zhì)和產(chǎn)量的遺傳秘密、揭示可轉(zhuǎn)移性黏菌素耐藥基因等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究獲得關(guān)鍵技術(shù)突破。與此同時，中國作為發(fā)展中國家，與發(fā)達國家或地區(qū)相比，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍相對薄弱，其原因主要有: ①大多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新研究投入不足。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院測算顯示，到2020年，我國智慧農(nóng)業(yè)的潛在市場規(guī)模將達到268億美元，其發(fā)展前景非常廣闊?？萍紕?chuàng)新，本身就是一項長期投入和積累的過程，但我國大多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低，要想拿出一筆巨大資金投入到再生產(chǎn)與研究流程，必然影響其自身合理回報，所以，大多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在科技含量低、獲取政府或銀行科研貸款難、企業(yè)內(nèi)部管理效率低等問題，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平一直緩慢推進。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)主體仍依賴政府科研機構(gòu)，而政府科研機構(gòu)主要是面向國家重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，很難照顧到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方方面面。而國外農(nóng)業(yè)科技企業(yè)(如：杜邦、施可得、拜耳等公司)，都具有強大的研發(fā)實力，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到80%～90%，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工率僅在20%左右，系發(fā)達國家的 1/4，由此說明，農(nóng)業(yè)科技支撐任重道遠。③違規(guī)使用農(nóng)藥現(xiàn)象仍較為突出。中國雖作為農(nóng)業(yè)大國，但隨著近3年來，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從2009年的10.9%，下降至2019年的7.1%，說明我國三大產(chǎn)業(yè)比例在不斷優(yōu)化與升級。但是，違規(guī)使用農(nóng)藥，甚至生產(chǎn)銷售有毒有害食品行為仍時常出現(xiàn)，如“毒米粉”“毒豆芽”和“毒生姜”等，違規(guī)使用農(nóng)藥問題一直干擾著市場經(jīng)濟的有序發(fā)展和對人民群眾的身體健康產(chǎn)生深遠“不確定性”影響。

3 科技服務(wù)“三農(nóng)”對策分析

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)一批熟悉新零售的“新農(nóng)民”

產(chǎn)品質(zhì)量的好與壞，不是由生產(chǎn)者評價，而是消費者，所以，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的興趣，越來越多的產(chǎn)品也往這一發(fā)展要求和技術(shù)條件邁進，如被譽為中國蠔鄉(xiāng)——廣東省汕尾市城區(qū)紅草鎮(zhèn)晨洲村，借助冷鏈物流配送，將最新鮮、最肥美的生蠔送到全國消費者的手中，但隨著年輕消費者成為市場消費主體后，年輕消費者已不再滿足于好吃，更重要的是希望“吃個明白”，即希望能否通過產(chǎn)品包裝二維碼掃一掃，看到生蠔是從哪塊養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)出來的，揭秘生蠔養(yǎng)殖全過程。自“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施以來，各大主流平臺(如阿里巴巴、京東等)紛紛響應(yīng)政府號召，主動對接一鎮(zhèn)一業(yè)特色農(nóng)業(yè)，免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)建立一套新的產(chǎn)品標識與產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，并在政府和大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助下，使“新零售”理念在廣大農(nóng)民群眾扎根，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式在幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念的同時，實現(xiàn)增產(chǎn)和增收，使他們能積極參與到電商“新零售”，并逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、經(jīng)營的規(guī)?；凸芾淼钠放苹垢竺麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品以積極姿態(tài)走向市場，培養(yǎng)一批熟悉新零售的“新農(nóng)民”。

3.2 加大投入，不斷夯實農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

“要想富，先修路”，這句簡單的道理道出農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，長期以來，欠發(fā)達地區(qū)由于財力有限，無法像珠三角地區(qū)那樣大手筆進行電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，因為電子商務(wù)發(fā)展依賴4G網(wǎng)絡(luò)，若無法保障基本網(wǎng)絡(luò)覆蓋，就會出現(xiàn)“家中無信號，通訊靠撿漏”的尷尬局面。如廣東省梅州市，作為山區(qū)城市，經(jīng)濟發(fā)展處在廣東省發(fā)展靠后的位置，但梅州卻擁有十分豐富的農(nóng)產(chǎn)品，如：柚子、西巖烏龍茶、蕉嶺富硒稻米等，由于地位山區(qū)的原因，公共交通基礎(chǔ)建設(shè)一直困擾梅州市電子商務(wù)的發(fā)展，有鑒于此，通過實施“四好農(nóng)村路”、投資百萬扶持農(nóng)村電商、綜合交通網(wǎng)絡(luò)投資超百億元等舉措，把藏在深山里的風景、物產(chǎn)通過電子商務(wù)平臺走進千家萬戶，破解村級物流“最后一公里”配送問題，帶動一戶戶農(nóng)民同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長與百姓增收[5]。

3.3 技術(shù)引領(lǐng)，不斷夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，這句話是亙古不變的真理，特別是在“鄉(xiāng)村振”的戰(zhàn)略部署下，以全面建成小康社會為核心目標，對標對表扎實促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，據(jù)新華網(wǎng)報道，“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，與“十一五”期間相比，高出7.2個百分點，特別在當前新冠肺炎疫情下，農(nóng)業(yè)的“穩(wěn)”與“興”在抗擊疫情和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面作用明顯。如廣東省韶關(guān)市，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重為13.2%，是一個名副其實的農(nóng)業(yè)大市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能“看天吃飯”，從灌溉、施肥、打藥，再到生長適宜性，全靠個人判斷，勞動力投入非常大。在新的一輪科技革命影響下，韶關(guān)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也發(fā)生了翻天覆地的變化，開發(fā)智能水肥一體化系統(tǒng)，農(nóng)民只要安裝對應(yīng)的App，就可以在手機實時查看農(nóng)作物的長勢情況，如：濕度、土壤、光照以及作物長勢與產(chǎn)量等情況，并利用智能系統(tǒng)為農(nóng)作物“把脈”，對農(nóng)作物出現(xiàn)的問題及時作出有效處理，助推韶關(guān)市開啟“智慧農(nóng)業(yè)”新格局。由此可見，科技服務(wù)“三農(nóng)”必須以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，特別是在美國對中國科技發(fā)展“卡脖子”的背景下，不斷推進急需關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和努力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮科技對深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引領(lǐng)作用[6]。

4 結(jié)束語

實施“鄉(xiāng)村振興”的帷幕正徐徐拉開，這是黨的十九大發(fā)出實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的最強音，是解決“三農(nóng)”問題的新路徑，更是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。所以，相關(guān)職能部應(yīng)整合有關(guān)扶持政策和社會資源，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新思路，使科技服務(wù)“三農(nóng)”真正惠及廣大人民群眾，不斷培育“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展“內(nèi)生動力”，為“三農(nóng)”良好發(fā)展夯實基礎(chǔ)。