高校學(xué)生干部“官僚化”傾向探究
——以樂山師范學(xué)院為例

劉 珠

(樂山師范學(xué)院 四川樂山 614099)

學(xué)生干部是指在學(xué)生群體中擔(dān)任某些職務(wù)，負(fù)責(zé)某些職責(zé)，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行管理工作的學(xué)生，是一種學(xué)生身份，是學(xué)生中具有較強(qiáng)組織管理能力和影響力的群體，是學(xué)生群體中的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生之間聯(lián)系的溝通者，是學(xué)校開展學(xué)生工作所必須依靠的力量。目前，大部分學(xué)生干部思想境界高、道德修養(yǎng)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有較高社會責(zé)任感和高度的政治熱情，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多樣性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，但不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺失、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題①。由于這些問題的存在，在工作過程中就逐漸演化出了“官僚化”傾向，影響著學(xué)生干部自身的成長，沖擊著學(xué)校的育人環(huán)境，也會對社會構(gòu)成潛在威脅，因此，探究高校學(xué)生干部“官僚化”傾向非常必要。

一、高校學(xué)生干部“官僚化”現(xiàn)象的表現(xiàn)

學(xué)生干部“官僚化”是指學(xué)生干部忘記自己的使命，忘記了為同學(xué)服務(wù)的宗旨而演化為一個(gè)高高在上、脫離群眾、搞形式主義、為官而官的特殊群體，這種異化的過程即是“官僚化”的傾向②。以樂山師范學(xué)院為例，學(xué)生干部主流是積極向上的，工作表現(xiàn)很好，但是在工作過程中，不可避免地出現(xiàn)了一些“官僚化”傾向。分析學(xué)生干部“官僚化”傾向的具體表現(xiàn)對于探究“官僚化”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，提出抑制“官僚化”現(xiàn)象的對策具有先導(dǎo)作用[1]。

（一）學(xué)生組織機(jī)構(gòu)的“官僚化”

學(xué)生組織是一個(gè)團(tuán)結(jié)、精干、高效的組織，但實(shí)際上，不少學(xué)生組織在建設(shè)過程中都或多或少地存在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等問題。

首先，學(xué)生組織機(jī)構(gòu)部門多，學(xué)生干部職責(zé)不清。以樂山師范學(xué)院為例，二級學(xué)院平均設(shè)有13個(gè)部門，學(xué)生干部隊(duì)伍龐大，部分組織機(jī)構(gòu)職能有重疊，導(dǎo)致學(xué)生干部理不清自己的職責(zé)，在工作中存在推諉、懈怠、踢皮球的現(xiàn)象，不稱職、不負(fù)責(zé)，缺乏上進(jìn)心。學(xué)生組織的各級機(jī)構(gòu)設(shè)立的每個(gè)部門又要從上到下配備完全，干部人數(shù)也急劇增加，這就導(dǎo)致學(xué)生組織越來越龐大，甚至一些班級出現(xiàn)了“官”比“民”多的怪現(xiàn)象。

其次，學(xué)生組織工作僵化，事權(quán)分散。高校學(xué)生組織機(jī)構(gòu)部門多，事權(quán)分散往往會帶來一些問題，如零碎性任務(wù)很多、各部門重復(fù)上交資料的問題。在開展大型活動(dòng)時(shí)，各部門按照部門分工分配任務(wù)，分工很細(xì)致，工作比較單調(diào)。以樂山師范學(xué)院為例，志工部往往負(fù)責(zé)志愿者的招募與組織，每次開展活動(dòng)都需要通過志愿學(xué)時(shí)來吸引志愿者，志工部的學(xué)生干部也形成了比較僵化的思維模式，不會主動(dòng)思考，也不愿意創(chuàng)新工作方式，久而久之，機(jī)械簡單的工作內(nèi)容不斷重復(fù)，學(xué)生干部的積極性就受到了很大的影響。

最后，學(xué)生干部工作繁忙，疲于應(yīng)付文山會海，文牘主義盛行。學(xué)生干部的工作主要是事務(wù)性的工作，對下要傳達(dá)學(xué)校、學(xué)院的各項(xiàng)精神，幫助老師、輔導(dǎo)員、班主任處搞好學(xué)院、班級的教學(xué)、管理工作，對上要傳遞學(xué)生的各種信息，起著承上啟下的橋梁溝通作用。學(xué)生干部特別是學(xué)生骨干，很難從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，忙于應(yīng)付文山會海。以樂山師范學(xué)院為例，學(xué)生干部平均每周至少開兩個(gè)會議，包括學(xué)校的部門例會、學(xué)院的干部例會、學(xué)院的部門例會，一些學(xué)生骨干往往身兼數(shù)職，既是班級學(xué)生干部，又是學(xué)院學(xué)生干部，還是學(xué)生黨員，有時(shí)會出現(xiàn)同時(shí)參加兩三個(gè)會議的現(xiàn)象[2]。

（二）學(xué)生干部個(gè)體的“官僚化”

大學(xué)生思想比較活躍，接受能力很強(qiáng)，會受到社會思潮的影響，不免會受到一些腐朽、落后思想的侵蝕。在學(xué)生干部群體中，部分學(xué)生干部個(gè)體就表現(xiàn)出了“官僚化”傾向。

首先，謀職動(dòng)機(jī)存在功利化傾向。以樂山師范學(xué)院為例，筆者通過問卷發(fā)現(xiàn)，80.32%的學(xué)生干部希望在工作中增加與老師和同學(xué)的交流，提高自己的綜合素質(zhì)；71.53%的學(xué)生干部是認(rèn)為當(dāng)學(xué)生干部可以拓展人脈，展現(xiàn)自我；34.47%的學(xué)生干部認(rèn)為當(dāng)學(xué)生干部能得到老師的青睞，在評獎(jiǎng)評優(yōu)和推優(yōu)入黨中能得到優(yōu)先考慮。由此可見，學(xué)生干部向在工作中鍛煉自己，但更多的是為自己的今后鋪路，奉獻(xiàn)和服務(wù)意識有待加強(qiáng)。

其次，學(xué)生干部脫離群眾，只對上不對下，服務(wù)意識淡薄。部分學(xué)生干部每天忙于與學(xué)校、學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)老師打交道，發(fā)布來自上級的任務(wù)，不管任務(wù)的落實(shí)，停留在“收到”和“轉(zhuǎn)發(fā)”層面，不關(guān)心同學(xué)們的反饋，很少反映同學(xué)們的呼聲。

最后，行為方式上具有形式主義傾向，做表面文章。部分學(xué)生干部注重追求工作形式，忽略實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在活動(dòng)中大喊口號，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)包裝與宣傳，缺乏主動(dòng)性和靈活性；追求能迅速出成績的方面，忽視需要扎實(shí)推進(jìn)的方面，缺乏腳踏實(shí)地的精神。

二、高校學(xué)生干部“官僚化”的原因

造成高校學(xué)生干部“官僚化”傾向的原因是多方面的，既有學(xué)生干部本身存在的一些問題，也有學(xué)校、社會存在的問題。

第一，社會風(fēng)氣功利化和就業(yè)形勢嚴(yán)峻化。隨著國家對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，廣大人民追求經(jīng)濟(jì)利益的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，但受到拜金主義和享樂主義的影響，拜金、腐朽等功利思想滋生，社會風(fēng)氣趨于功利化。學(xué)生干部受到功利化風(fēng)氣的影響，很容易出現(xiàn)一些急功近利的傾向。另外，近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻，2020屆應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到874萬，2021屆將超過900萬，就業(yè)壓力逐年增大，用人單位不斷提高工作的門檻，國企事業(yè)單位招聘崗位一般要求有學(xué)生干部經(jīng)歷的優(yōu)先、黨員優(yōu)先，在這種就業(yè)市場的引導(dǎo)下，部分學(xué)生干部為了增加就業(yè)的籌碼，只顧職務(wù)晉升和入黨，完全忽略了為同學(xué)服務(wù)的宗旨[3]。

第二，學(xué)生干部評選機(jī)制不健全，重才不重德。在選拔學(xué)生干部時(shí)，工作能力是考慮的主要因素，缺乏對學(xué)生干部“德行”的考察，學(xué)生干部是否具備端正的工作態(tài)度，是否具備高度的責(zé)任心，是否具備較強(qiáng)的服務(wù)意識，這些方面沒有比較完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，這就為學(xué)生干部“官僚化”傾向的形成留下了隱患。

第三，培養(yǎng)機(jī)制不完善，干部培訓(xùn)形式化。高校學(xué)生干部制度較大程度地被認(rèn)為是維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定的工具，輔導(dǎo)員、班主任和其他教師對學(xué)生干部隊(duì)伍進(jìn)行過一定的指導(dǎo)，但關(guān)注的主要是如何利用這支隊(duì)伍開展好工作，在教育過程中沿襲多年的辦法，缺乏創(chuàng)新，在這種情況下，學(xué)生干部容易故步自封，處于被動(dòng)狀態(tài)，這就是“官僚化”傾向的“孕育環(huán)境”。此外，“重使用、輕培訓(xùn)”是學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中的一大問題，在任用學(xué)生干部的過程中，缺乏對學(xué)生干部開展系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們工作效率較低，實(shí)際效果欠佳。在開展的培訓(xùn)中，重視業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，忽視思想政治教育，這就更容易讓學(xué)生干部受到功利化的社會風(fēng)氣的影響。

第四，管理機(jī)械化，缺乏監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制。監(jiān)督是制約權(quán)力的重要手段，許多學(xué)生干部在行使權(quán)力的過程中缺乏完善的監(jiān)督制度，沒有形成全方位、多覆蓋的監(jiān)督體系。對學(xué)生骨干過于信任和依賴，學(xué)生骨干權(quán)力過于集中，這也是“官僚化”傾向滋生的土壤。同時(shí)，對學(xué)生干部的工作也缺乏完善的考核機(jī)制和相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，只是單純地布置任務(wù)，評價(jià)學(xué)生干部的工作往往是看安排的任務(wù)是否落實(shí)，工作是否聽話，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確。當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生干部不稱職時(shí)，為了顧全大局也都采取單獨(dú)談話、息事寧人的方法，沒有明確的處理方式，也沒有實(shí)現(xiàn)“優(yōu)劣更替”的動(dòng)態(tài)管理[4]。

三、抑制高校學(xué)生干部“官僚化”現(xiàn)象的對策

學(xué)生干部的主流是積極向上的，學(xué)生干部中出現(xiàn)的“官僚化”傾向是和社會的發(fā)展相聯(lián)系的，必須正確加以引導(dǎo)，使其朝著良性的方向發(fā)展，否則，學(xué)生干部會自覺或不自覺地陷入個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義的泥潭中，這不僅會危害學(xué)生干部自身的發(fā)展，也會危及高校的發(fā)展和穩(wěn)定。所以，抑制和糾正學(xué)生干部中的“官僚化”傾向是非常必要的。

第一，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識。要加強(qiáng)對學(xué)生干部的思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)，提高學(xué)生干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識和大局意識。開展專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期召開干部例會，堅(jiān)決破除“官本位”意識，轉(zhuǎn)變學(xué)生干部的思想觀念和功利化的工作作風(fēng)，引導(dǎo)他們自覺反對“官僚化”傾向，提高和官僚主義斗爭的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

第二，凈化校園風(fēng)氣，打造清明的政治生態(tài)，發(fā)揮社會正能量的感染作用。高校要不斷開展廉政文化建設(shè)，利用微博、微信公眾號和學(xué)校新聞網(wǎng)進(jìn)行宣傳教育，提高學(xué)生干部明辨是非的能力和自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力。積極發(fā)揮廣大黨員教師和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭模范作用，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以身作則，引導(dǎo)學(xué)生干部朝著健康的方向發(fā)展。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，注重網(wǎng)絡(luò)空間整治，加大對社會輿論的正確引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生干部理性辨別各類網(wǎng)絡(luò)信息，吸收正能量。要與社會各界形成教育合力，努力營造良好的社會環(huán)境，樹立正面典型，形成正確的就業(yè)觀念和成就評價(jià)觀念。

第三，加強(qiáng)并不斷完善學(xué)生干部制度建設(shè)。健全學(xué)生干部選拔機(jī)制，在選拔學(xué)生干部的過程中，綜合考慮“德”和“才”，充分關(guān)注政治上要求進(jìn)步、有崇高理想信念、端正的工作態(tài)度和樂于為廣大同學(xué)服務(wù)的競選對象，選拔“德才兼?zhèn)洹钡膶W(xué)生。要制定多維度的激勵(lì)制度，根據(jù)學(xué)生干部的特點(diǎn)和個(gè)性需求，把精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的工作積極性。還要采用多元化的考核，完善學(xué)生干部的監(jiān)督機(jī)制，定期對學(xué)生干部進(jìn)行考核，將定期考核和平時(shí)考核結(jié)合起來，采用自評、教師評價(jià)、干事評價(jià)以及學(xué)生評價(jià)相結(jié)合的考核方式，建立學(xué)生干部工作檔案；暢通監(jiān)督渠道，建立組織監(jiān)督、學(xué)生監(jiān)督、教師監(jiān)督等全覆蓋的民主監(jiān)督體系，將“官僚化”傾向扼殺在搖籃中[5]。

第四，深化學(xué)生組織機(jī)構(gòu)改革，彈性設(shè)立部門結(jié)構(gòu)和職位，采取“活動(dòng)項(xiàng)目化”的模式開展工作?，F(xiàn)有的學(xué)生組織數(shù)量繁雜，分工特別細(xì)致，但是在舉辦大型活動(dòng)的過程中卻經(jīng)常會出現(xiàn)部門之間互相推諉的現(xiàn)象。因此，在學(xué)生會改革的背景下，采用“活動(dòng)項(xiàng)目化”的模式來開展工作是一種新的嘗試，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，臨時(shí)挑選一批學(xué)生骨干成立一個(gè)項(xiàng)目組，在完成活動(dòng)后項(xiàng)目組隨之解散，這樣既能精簡學(xué)生機(jī)構(gòu)，又能提高活動(dòng)效率，還可以有效抑制學(xué)生干部“官僚化”的傾向。