循吏文化構(gòu)建及其干部教育意義

余浩然于達(dá)紅

(1.復(fù)旦大學(xué) 國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200433;2.上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院，上海 201209)

“循吏”是我國歷史上官員隊(duì)伍的特殊群體，他們具有的良好的儒學(xué)訓(xùn)練，獲得了相應(yīng)的執(zhí)政能力，更容易為民心所向，當(dāng)然這也是上述人能夠獲得歷史名聲的原因，他們的成長有著獨(dú)特的歷史文化原因，但從文化人類學(xué)的視角來看，他們所承載的部分價(jià)值觀是需要解構(gòu)的，從而認(rèn)識(shí)其中固有的標(biāo)簽的，分析其歷史變化過程，發(fā)現(xiàn)其在當(dāng)代文化價(jià)值和社會(huì)精神文明建設(shè)中作用，這也是為了“期待”能夠更好的實(shí)現(xiàn)提供必要的分析和解釋。如果從國家治理的角度來說，這些人訓(xùn)練和培養(yǎng)的過程對于當(dāng)下干部隊(duì)伍建設(shè)，也是有啟發(fā)意義的。本文運(yùn)用社會(huì)學(xué)人類學(xué)的理論，對循吏的文化人格進(jìn)行探討，認(rèn)為歷史上的“循吏”有其產(chǎn)生的特殊文化背景，固然有可取之處，但是也需要摒棄部分內(nèi)容，就其當(dāng)下發(fā)揮而言，與現(xiàn)在干部選拔標(biāo)準(zhǔn)是存在一定差別，現(xiàn)在干部不能滿足于做“循吏”。

一、學(xué)術(shù)史回顧：循吏建構(gòu)的歷史文化過程

從現(xiàn)有的研究成果來看，循吏作為一種特殊群體早已得到學(xué)界的關(guān)注，學(xué)界主要從文化特質(zhì)解剖，產(chǎn)生循吏的社會(huì)系統(tǒng)原因?qū)ζ溥M(jìn)行解讀，并分析循吏在其中的作為和心態(tài)，司馬遷在史記中開始為循吏作傳，學(xué)界對于循吏的系統(tǒng)化討論也隨即開始，林存光引證余英時(shí)先生的觀點(diǎn)指出司馬遷心中的循吏最早應(yīng)該是“漢初文、景之世黃老無為式的治民之官”，并非西漢“昭、宣以下‘先富后教’型的循吏”[1]，同時(shí)作者也指出“孔孟儒家的仁愛政治觀及其治政為民的政治價(jià)值信念”是“循吏”產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。彭新武指出班固所推崇的是“儒家教化型”循吏,他們更注重“化民成俗”,追求道德的自我完善,盡心為百姓謀福祉，與司馬遷倡導(dǎo)的“黃老之道型”循吏[2]，并指出，“后世之循吏是指那種具有良好的道德品質(zhì)且積極入世、有所作為的官吏”，這基本上是千年以降循吏的標(biāo)準(zhǔn)。

總的來說，循吏執(zhí)政呈現(xiàn)出“注重教化,不尚嚴(yán)急”的特點(diǎn)，這反應(yīng)在傳統(tǒng)地方社會(huì)治理中的“風(fēng)俗齊同”的治理風(fēng)貌，也就是由具有儒家文化理想的循吏通過移風(fēng)易俗達(dá)成的。李世眾指出循吏的這種特征即是所謂的 “以禮訓(xùn)人,不任刑罰,崇好儒雅,敦明庠序”[3]。對于循吏的施政成就，也是在這種整體風(fēng)貌之下達(dá)成了部分共識(shí)，比如王志玲認(rèn)為循吏的施政措施都是符合“以德治國，隆禮重法”的準(zhǔn)則，比如教化施德，興利除弊，興修水利等[4]。尹選波以循吏在“仁宣之治”的表現(xiàn)為例，指出了大批的循吏的出現(xiàn)維護(hù)了基層社會(huì)的穩(wěn)定,興利除弊,發(fā)展了生產(chǎn),安定了民生[5]。循吏需要維持一種文化秩序，廖榮謙分析了永樂年后流官在貴州開展治理的歷史事實(shí)，一方面“遵循朝廷法令,保證地方行政的正常運(yùn)作”，另一方面“積極從事地方教化工作,培育人才、傳播文化”[6]。王樹聲等認(rèn)為循吏是構(gòu)建地方文思空間，“進(jìn)求于精神之地”的主要力量[7]，這實(shí)際上是一種文化空間的打造，也是對循吏文化貢獻(xiàn)的一種認(rèn)同。凡此種種，對于循吏在恪守國法、勸課農(nóng)桑、興修水利中的作用是有比較一致的看法的。陳金花進(jìn)一步分析了這種治理效果，認(rèn)為循吏治國相較于酷吏而言，效果顯著，也深入民心[8]。

而制造這種循吏文化產(chǎn)生的原因需要從循吏所處的社會(huì)文化環(huán)境來尋找答案，循吏本身是官僚體系的一部分，雷戈認(rèn)為循吏往往長處于地方，構(gòu)成了官場生態(tài)重要變量[9]，谷宇將循吏當(dāng)中的吏道信仰繼承做出分析，認(rèn)為這是國家運(yùn)作的必然反映[10]，都說明的了這點(diǎn)， 陳梧桐關(guān)注到明前期的清官循吏數(shù)量較多而中后期數(shù)量銳減的事實(shí)，并認(rèn)為這是政治環(huán)境和治國之策不同造成的[11]，也從側(cè)面說明了循吏與整體國家制度的不可分割。但是循吏的內(nèi)涵是流變的，這受到社會(huì)文化環(huán)境的影響，除了對前述的儒學(xué)的繼承，時(shí)代精神也是需要我們關(guān)注的，比如呂家慧基于對中晚唐文學(xué)領(lǐng)域中的“循吏”書寫，指出在初唐時(shí)代，輕視實(shí)務(wù)，儒者多不愿任州縣官，中晚唐時(shí)郡縣凋敝，百廢待興，以“古‘循吏’或‘良吏’建立自己的身份及價(jià)值認(rèn)同”觀念隨之復(fù)興[12]，可見哪怕是一個(gè)朝代，但處于不同的歷史時(shí)期，一樣有可能造成循吏觀念和期待的差別。

成為循吏也在于該群體的自我追求，達(dá)成這種素質(zhì)，需要自己不斷的“反求諸己”，徐國華基于對蔣士銓戲曲內(nèi)容和人生歷程的分析，認(rèn)為蔣士銓雖然積極爭取，但仕途不得志，但始終以“循吏”為己任，關(guān)心世道和人心風(fēng)化，其人以“忠雅”留名，以“但為循吏死亦足”為人生追求，[13]是知識(shí)分子心態(tài)的一種寫照，其求而不得的經(jīng)歷，實(shí)際上也是成為“循吏”的客觀過程的反應(yīng)。楊銀權(quán)以清代甘肅地區(qū)循吏群體的出現(xiàn)為例指出的循良的養(yǎng)成除了依靠“儒家民本主義思想、清朝統(tǒng)治者的重視與提倡、完備法令的約束與激勵(lì)、家庭教育的培養(yǎng)”等客觀環(huán)境，也循吏“自我約束、自我期許”的追求有關(guān)[14]。

從上述過程來看，制造循吏產(chǎn)生的國家制度，社會(huì)環(huán)境以及循吏個(gè)人追求實(shí)際上形成了一個(gè)三元互動(dòng)，循吏對國家制度和社會(huì)規(guī)則的遵守和執(zhí)行是其個(gè)人成長的必要步驟，王子今所分析的漢代“得民和”理念即是儒學(xué)政治原則，也是大一統(tǒng)體制下政治經(jīng)驗(yàn)[15]，譚平認(rèn)為做文豪與做循吏的兩種追求，認(rèn)為文豪必須高度個(gè)性化，而循吏主要是為別人活，必須高度“去個(gè)性化”[16]。而循吏的執(zhí)政風(fēng)格也在回饋和推廣這種影響，對于執(zhí)政思想而言，苑秀麗認(rèn)為循吏既是儒家倫理身體力行的實(shí)踐者，傳播者和弘揚(yáng)者,對中國的文化價(jià)值觀和行政倫理發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[17]。對于社會(huì)風(fēng)氣而言也同樣如此，宋娜、巴新生指出循吏致力于在民眾中樹立孝義禮讓等價(jià)值觀念,追求倫理和諧[18]，都是這樣的說明。

不過關(guān)注到社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的歷史變遷造就了循吏的時(shí)代特征和行為模式，從這種對循吏文化構(gòu)建的縱向過程來看，實(shí)際上也是一種社會(huì)記憶批判和建構(gòu)的過程，比如史書記載，孫正軍分析了“猛虎渡河”和“飛蝗出境”兩種良吏書寫模式，并指出其弊端在于“削弱了史書的真實(shí)性，使得史事記載類型化、程式化，缺乏個(gè)性描述”[19]；比如為循吏立祠的傳統(tǒng)，賈艷紅認(rèn)為“是出于對造福一方的循吏的感激和懷念，也是希望通過祭祀溝通神人，以期得到保佑庇護(hù)”[20]。

從循吏的產(chǎn)生過程而言，是個(gè)人追求與社會(huì)系統(tǒng)的積極作用的結(jié)果，但是循吏文化具有歷史性的特點(diǎn)，沒有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)時(shí)代的循吏面臨的政治文化環(huán)境和治理內(nèi)容的差異性，但評價(jià)循吏的標(biāo)準(zhǔn)卻趨于統(tǒng)一，因?yàn)檠羲卮鸬母局卫砻}和人文情懷是歷久彌新的，我們也可以判斷，循吏是一種社會(huì)關(guān)系性的存在，其追求的多重社會(huì)關(guān)系在個(gè)人修為上的平衡，而判斷一個(gè)循吏的在多大程度上“合格”的標(biāo)準(zhǔn)也要看他多大程度上實(shí)踐了這種社會(huì)關(guān)系。不過也正如林甘泉所分析的，無論“循吏”“酷吏”，對其政績和操守都要具體分析[21]，不能以一種概念上突出，掩蓋具體工作的不足，這是中肯的。

但從上述的研究過程中，循吏的構(gòu)建過程存在著兩個(gè)過程，回答如何在多重社會(huì)關(guān)系的個(gè)體修養(yǎng)上的平衡，這種結(jié)構(gòu)過程是一種雙向的互動(dòng)，但不是刻板的流水生產(chǎn)線，這種互動(dòng)結(jié)構(gòu)對循吏的執(zhí)政風(fēng)格雷同性是有影響的，并不是對循吏文化人格的立體塑造。實(shí)際上循吏的個(gè)性差異是非常顯然的，而且區(qū)別這種歷史時(shí)段的差異，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的干部體制和干部教育內(nèi)容對干部培養(yǎng)是與前人不同的，怎樣實(shí)現(xiàn)對歷史經(jīng)驗(yàn)的揚(yáng)棄，也需要我們進(jìn)一步探討。

二、循吏文化建構(gòu)的二重維度

循吏是一種文化建構(gòu)的選擇，這種建構(gòu)過程體現(xiàn)在當(dāng)事人自我社會(huì)化的過程中不斷的積極入世，同時(shí)也在平衡不同社會(huì)系統(tǒng)間的規(guī)則和規(guī)范。這種建構(gòu)也同樣存在身后，后世情景化的實(shí)驗(yàn)和儀式過程是循吏形象的建構(gòu)和傳播的基本方式，個(gè)人社會(huì)化進(jìn)程需要經(jīng)過社會(huì)結(jié)構(gòu)的考驗(yàn)，是當(dāng)時(shí)諸多政治儀式的選擇和塑造的結(jié)構(gòu)，而通過儀式構(gòu)建將社會(huì)記憶轉(zhuǎn)化為社會(huì)事實(shí)，循吏形象更加完善。

(一)橫向上的選擇：循吏人格的文化決定因素

循吏的文化構(gòu)建存在著雙向構(gòu)成的路徑，一方面是是個(gè)人的自我社會(huì)化，另一方面是進(jìn)入官員系統(tǒng)后的社會(huì)化的情景的篩選，這兩個(gè)雙向構(gòu)建過程是成為循吏的文化人格構(gòu)建的兩個(gè)階段性步驟，按照根內(nèi)普的解釋，需要經(jīng)過不同的閾限才能實(shí)現(xiàn)自己身份的過渡[22]，大衛(wèi)·科澤[23]開始將儀式理論研究政治過程，隔在制度和個(gè)人之間的則是許多具有普世和傳承意義的價(jià)值觀念。

我國的古代個(gè)人修身標(biāo)準(zhǔn)和管理選拔標(biāo)準(zhǔn)存在著高度契合，許多傳統(tǒng)文化對循吏價(jià)值取向產(chǎn)生了影響，也為有志于成為循吏者提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，比如成為士大夫、大丈夫、圣賢等，傳統(tǒng)的儒學(xué)教育和知識(shí)分子的人格理想中關(guān)于至善追求和理想境界既是成為循吏之前的必要準(zhǔn)備，成為循吏需要合格的道德修養(yǎng)，許多家訓(xùn)(這是古代重要教育模式)中就有這樣的教育[24]，也無形中影響了官員選拔標(biāo)準(zhǔn)，從官方有相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，比如《貞觀政要》[25]，這種個(gè)體社會(huì)化過程與社會(huì)體系是息息相關(guān)的，我國歷史上存在著多重官員選拔制度，孝廉、九品中正制，還有一系列輔助系統(tǒng)，成為幕僚，而后經(jīng)受選拔，再或者由權(quán)貴恩酌，與社會(huì)系統(tǒng)的的互動(dòng)過程，無論是成為循吏的準(zhǔn)備階段，還是進(jìn)入官方系統(tǒng)以后，循吏的對社會(huì)規(guī)則的自我訓(xùn)練是需要一以貫之的，經(jīng)過這種儀式過程也就取得了自己身份合法化，進(jìn)入國家干部梯隊(duì)。

進(jìn)入國家干部梯隊(duì)以后，循吏就將面臨多重的社會(huì)化結(jié)構(gòu)因素的考驗(yàn)，如果就其制度的影響力的可以把握力度，可以將顯制度和隱制度兩個(gè)部分，顯制度的包括國家體制、法律制度、官員制度、公共政策等，隱制度則包括了地方信仰、家族勢力、特殊政治群體。循吏一方面在忠實(shí)有效的執(zhí)行的國家既定制度，維護(hù)國家意志在體制系統(tǒng)和整個(gè)社會(huì)秩序的貫徹執(zhí)行，另一方面是在治所實(shí)現(xiàn)有序治理，對不同社會(huì)系統(tǒng)的平衡，而這種治理秩序的評價(jià)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，是多元學(xué)說共同塑造的。正如賈金易分析儒家、道家、法家對我國官德的完善時(shí)指出，比如儒家提倡的“修齊治平，正己修身，為政以德”，道家強(qiáng)調(diào)“從政者要生活儉樸、勤儉持國，反對驕奢淫逸、腐化墮落”，法家則更強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，包括“為政操守、官吏選拔標(biāo)準(zhǔn)、官德養(yǎng)成方式以及德治與法治關(guān)系”等[26]。而這種多元的思想環(huán)境，這就造成了公共行政環(huán)境“差序格局”的一個(gè)重要原因[27]。這是我國治理格局的歷史底色，如果展開論述是不一而足的，但卻是循吏治理風(fēng)格的差異的重要原因。

按照人類學(xué)中文化建構(gòu)人格的觀點(diǎn)，循吏的成長是得益于傳統(tǒng)的社會(huì)體系中文化和制度的支撐，盡管循吏包涵的內(nèi)涵是隨著歷史變化的，其背后的決定因素是都需要回到所在的社會(huì)體系尋找依據(jù)，對循吏治理才能的理解就是要這些文化和制度的邏輯，從歷史上來看，文化和制度沒有發(fā)生重大變化，差別在于具體的時(shí)代精神，除此之外的關(guān)于國家治理，文化建設(shè)等許多集體共識(shí)是亙古不變的，這包括群己關(guān)系、義利之辨、理想人格等。當(dāng)我們的先輩在考慮到這個(gè)問題的時(shí)候，實(shí)際上只能給出當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)答案，更重要的意義是基于宏觀的治理問題為這個(gè)話題破了題，上述具體問題的回答是所有朝代的官員都要回應(yīng)的，作答者回答風(fēng)格不同決定了其作風(fēng)差異，也決定了其在民間口碑和評判標(biāo)準(zhǔn)，對循吏、酷吏、良吏的評價(jià)多元化，沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，但是具有明顯的感情色彩，恰恰能說明自我選擇在其中的作用。

而在儀式學(xué)家的眼里，在成為循吏的過程中需要經(jīng)歷不同儀式過程，是個(gè)體社會(huì)化與社會(huì)制度的雙向互動(dòng)過程，通過了儀式過程就賦予了循吏個(gè)體的合法性，通過循吏的造就和選拔實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力秩序的分配和調(diào)整，循吏個(gè)體對儀式文化的內(nèi)容體會(huì)也會(huì)回饋到社會(huì)制度上，這其中有循規(guī)蹈矩、蕭規(guī)曹隨者，也存在著不少改革家和有改革愿望的人，循吏群體也并非制度的機(jī)械執(zhí)行者，不能做臉譜化的說明。

(二)縱向上的建構(gòu)：成為循吏的集體建構(gòu)路徑

但是循吏成為一種社會(huì)現(xiàn)象，成為一種歷史學(xué)、文化學(xué)意義上標(biāo)準(zhǔn)。這具有時(shí)代限制，循吏所帶變的許多關(guān)于制度的價(jià)值和治理理念的評估是需要經(jīng)過歷史考驗(yàn)的，關(guān)于民間與循吏的互動(dòng)也需要被表達(dá)，循吏的部分事跡是其生前，綜合的多元的體制塑造了這種文化綜合體。循吏身前的個(gè)體社會(huì)化和進(jìn)入社會(huì)系統(tǒng)的作為固然重要，除了被當(dāng)時(shí)人認(rèn)可，也要經(jīng)歷一個(gè)文化建構(gòu)和傳播的過程，按照中國歷史的評判標(biāo)準(zhǔn)，有些循吏的價(jià)值并不能在身前得到認(rèn)可，或者不能夠得到有效的傳播，其形象就有可能不豐滿，甚至失真，這有賴于多種儀式過程的建構(gòu)起社會(huì)記憶，也可能需要更長時(shí)間來完成。

在景軍的記述中，孔家人復(fù)修祠堂尋求族譜的文本[28]，循吏文化的發(fā)展也依賴正史的詳細(xì)記述，有“循吏第一”之稱的孫叔敖以廉聞名，《史記·滑稽列傳》：“楚相孫叔敖持廉至死，方今妻子窮困負(fù)薪而食……于是莊王謝優(yōu)孟，乃召孫叔敖子，封之寢丘四百戶，以奉其祀。后十世不絕。此知可以言時(shí)矣?！薄逗鬂h書·后漢書卷二十七》 “宗正劉匡對曰：昔孫叔敖相楚，馬不秣粟，妻不衣帛，子孫竟蒙寑丘之封”，后世記錄也日趨全面性，比如《宋史·列傳第五十七·陳希亮》：“希亮為人清勁寡欲，不假人以色，自王公貴人，皆嚴(yán)憚之。見義勇發(fā)，不計(jì)禍福。所至，奸民猾吏，易心改行，不改者必誅。然出于仁恕，故嚴(yán)而不殘。少與蜀人宋輔游，輔卒于京，母老，子端平幼，希亮養(yǎng)其母終身，以女妻端平，使同諸子學(xué)，卒登進(jìn)士第……希亮為政嚴(yán)而不殘，其良吏與”。

文學(xué)的民間的建構(gòu)應(yīng)該是一種補(bǔ)充，而從民間來看，則出現(xiàn)更為復(fù)雜的態(tài)度?！痘茨献印分杏涊d孫叔敖的后代“楚國之俗，功臣二世而爵祿，惟孫叔敖獨(dú)存?！逼淠沟乇Ａ糁两瘢端螘肪砭攀澹骸耙娤驂坳?，自青岡屯孫叔敖?！?，《魏書》卷十九中：“除都督淮南諸軍事、鎮(zhèn)南大將軍、開府、揚(yáng)州刺史，下車封孫叔敖之墓，毀蔣子文之廟”。其民間祭祀之盛也是其形象跨越千年而經(jīng)久不衰的原因。廣立生祠似乎是最為常見的辦法，《宋史·程師孟傳》中記載，程師孟“累領(lǐng)劇鎮(zhèn)，為政簡而嚴(yán)，罪非死者不以屬吏。發(fā)隱擿伏如神，得豪惡不逞跌宕者，必痛懲艾之，至剿絕乃已，所部肅然。洪、福、廣、越為生立祠?！庇诔升堃蚕硎芰诉@種恩遇，《清史稿·賢良祠》載：“雍正八年詔曰：‘凡法施于民，以勞定國者，皆列祀典，受明禋。我朝開國以后，名臣碩輔……。京師宜擇地建祠，命曰‘賢良’，春、秋展祀，永光盛典。’自是先后賡續(xù)入祠者……總督趙良棟、于成龍、……”，

至于歌詠循吏，也十分常見，《明史·方克勤傳》記錄了其治下百姓歌詠方克勤的歌謠：“濟(jì)寧人歌之曰：孰罷我役？使君之力。孰活我黍？使君之雨。使君勿去，我民父母?！边@種跨越歷史的建構(gòu)方式是多樣的，還有大量詩歌文藝作品不及詳列，這是歷史人物形象構(gòu)建的常用方法，比如關(guān)羽形象建構(gòu)和傳播就有多重主體建構(gòu)而成，余者如地方神祇、媽祖等形象建構(gòu)也都是這般模式。至于循吏，及至現(xiàn)代，如前所述的地方政府結(jié)集出版的文化圖書實(shí)際上都是這樣的建構(gòu)過程，也是促進(jìn)循吏形象成為一種社會(huì)事實(shí)的重要保證，這是一種集體行為的選擇，無論是民間的還是官方的，都在一定程度上代表了特定社會(huì)范圍內(nèi)的共識(shí)，這種共識(shí)通過建立祠堂，形成文藝作品，集體儀式行為最終成為了社會(huì)記憶，并得以流傳，通過記憶尋找循吏的文化心理特征，實(shí)現(xiàn)古今對話，這其中傳承的則是前述循吏優(yōu)良的品質(zhì)，經(jīng)歷這樣一種縱向的文化選擇才能達(dá)成文化上的圓滿，其實(shí)也是促進(jìn)被列入的循吏獲得了歷史的合法性，對于民間生活(歷史的、民俗的)而言，就成為象征性的文化符號(hào)，這種縱向的歷史建構(gòu)反映的是更宏觀層面的國家與循吏互動(dòng)，也可以看出，政治儀式對權(quán)力的生產(chǎn)是持續(xù)的。

循吏文化的構(gòu)建大致經(jīng)歷了這種過程，循吏與酷吏、良吏一樣都是蘊(yùn)含了深刻文化含義，在歷史書上具有了濃重的加工色彩，這恰恰說明了其在社會(huì)系統(tǒng)的中的深度互嵌關(guān)系，如何建構(gòu)的過程反映了百姓的內(nèi)心期許，國家制度和百姓運(yùn)用儀式的方式對循吏理念實(shí)現(xiàn)塑造，對循吏標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，確定其在政治秩序和社會(huì)生活生活中的秩序，而循吏本身也在塑造這種文化加工程序，幾乎所有的循吏都十分重視對鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)，供奉先賢，直到他們自己也被供奉在廟里，這樣的過程的完成，也就宣布了新循吏文化的形成。

三、循吏文化在當(dāng)下干部教育中需要改良

循吏以賢良聞世，其風(fēng)范讓人長久的懷念，在當(dāng)下的干部教育中也有啟發(fā)意義，但時(shí)過境遷，對于循吏文化的和精神品質(zhì)的抽象繼承，同時(shí)，對儀式對干部訓(xùn)練中的重要作用也需要調(diào)整，試詳述如下。

(一)傳統(tǒng)循吏文化要適應(yīng)當(dāng)代干部發(fā)展規(guī)律

如前所述，社會(huì)制度的張力促成了循吏文化的構(gòu)建和傳播，歷史上的循吏群體的文化特質(zhì)通過身前生后等一系列構(gòu)建，循吏反應(yīng)了許多核心命題包括國家制度的構(gòu)建與執(zhí)行、個(gè)人修養(yǎng)與社會(huì)責(zé)任等問題，對一系列問題的回答和實(shí)踐，形成了循吏的執(zhí)政風(fēng)格，再加上部分文化作品的渲染和人民群眾的口耳相傳，成為我國傳統(tǒng)文化和社會(huì)精神的重要組成部分。而這其中的優(yōu)良品質(zhì)，甚至是讓人向往的，但是要考慮到具體環(huán)境的變化，步入現(xiàn)代社會(huì)以后，政治系統(tǒng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代發(fā)生了顛覆性的變化，產(chǎn)業(yè)分類也日趨復(fù)雜化，治理難度和復(fù)雜性都空前的加大了，現(xiàn)代政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與史學(xué)意義上循吏所處時(shí)代的環(huán)境是完全不一樣的，傳統(tǒng)循吏文化展現(xiàn)出來的最為人稱道的治理能力顯然是不適合的，就干部所處的治理環(huán)境環(huán)境，不可能只以滿足“勸課農(nóng)?！睘槟繕?biāo)了，循吏所固守的“忠君”“道統(tǒng)”更是需要拋棄的，盡管對干部要求的根本精神是一致的，仍然是有現(xiàn)代價(jià)值的，但客觀環(huán)境的復(fù)雜化，許多傳統(tǒng)概念都需要重新理解。此外，就干部自身發(fā)展規(guī)律來說，干部發(fā)展和配備的依據(jù)也需要多元化發(fā)展，“循吏”式的干部未必適合所有崗位或者地區(qū)，這也證明了現(xiàn)代制度的發(fā)展對新時(shí)代的干部提出了新要求，中國共產(chǎn)黨的事業(yè)是一往無前的，我們面臨的治理環(huán)境，有志于追比圣賢，追求做循吏應(yīng)該契合這種社會(huì)發(fā)展大勢，這與前人似有大不同。

需要注意的是，社會(huì)心態(tài)對這種文化中的復(fù)古心態(tài)，文化復(fù)古主義存在很多不良傾向，容易把循吏文化精神做庸俗化解釋和臉譜話理解，對循吏的解釋容易產(chǎn)生諸如守舊的印象，這一方面是文化使然，另一方面從前輩循吏從事的管理工作與現(xiàn)代環(huán)境對比而言，確實(shí)是單調(diào)，不會(huì)脫離農(nóng)業(yè)時(shí)間定下的基本軌跡。我們需要把相關(guān)生成結(jié)構(gòu)分析清楚，制度影響文化，文化決定人格，盡管發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，但是宏觀社會(huì)系統(tǒng)沒有變化，許多命題也是經(jīng)久考驗(yàn)，需要給出新的回答，比如加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治理本領(lǐng)，強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)，是把這種傳統(tǒng)主義的分析模式解釋清楚，對帶這種傳統(tǒng)的態(tài)度也要杜絕風(fēng)險(xiǎn)，這位批判繼承傳統(tǒng)文化做好準(zhǔn)備，這需要有志向的人自己辨析，總的來說，在一往無前的美好向往中，和日益開放的世界體系中，中國共產(chǎn)黨的干部不應(yīng)該滿足保持階段性的穩(wěn)定，對于前輩的根本精神要加以繼承，比如愛國、愛人民、忠于職守，但是具體的工作經(jīng)驗(yàn)需要自己積累，放寬歷史的視角，這些經(jīng)驗(yàn)會(huì)影響后來人，正如我們?nèi)绾卫^承前輩，這是華夏文脈傳承給當(dāng)代有志向的人的要求。

(二)當(dāng)代干部教育的中需要重視儀式作用

習(xí)近平總書記始終高度重視干部教育工作，早在地方工作的時(shí)候，就做出過精辟的論述，“為官之道，對于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，我體會(huì)到最重要的有四點(diǎn)：一是為官之本。為官之本在于為官一場，造福一方。二是為官之理。為官之理在于講奉獻(xiàn)。三是為官之德。為官之德在于清廉。為官一場最起碼應(yīng)留個(gè)清名。四是為官之義。為官之義在于明法。這里講的義，不是指江湖義氣，而是指維護(hù)公正，伸張道義”[29]。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記對干部建設(shè)的要求越來越深入細(xì)化，如對干部能力問題的要求，“少數(shù)黨員、干部自我革命精神淡化，安于現(xiàn)狀、得過且過；有的檢視問題能力退化，患得患失、諱疾忌醫(yī)；有的批評能力弱化，明哲保身、裝聾作啞；有的驕奢腐化，目中無紀(jì)甚至頂風(fēng)違紀(jì)，違反黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”[30]。如強(qiáng)調(diào)干部擔(dān)當(dāng)，“越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜越需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力、一往無前，越是任務(wù)艱巨繁重越需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”[30]。如強(qiáng)調(diào)干部法治意識(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。對黨中央決策部署，必須堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在重大原則問題和大是大非面前，必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明”[31]。這些論述的要義一以貫之，顯示出了習(xí)近平總書記對治黨治吏的深刻認(rèn)識(shí)，是基于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)國情的重要判斷。從上述論述中，我們可以看出當(dāng)代干部的期許是對傳統(tǒng)官治文化的一種揚(yáng)棄，同時(shí)也重視了干部自修與履行國家制度的關(guān)系。

新時(shí)代的制度和要求下，干部教育模式需要多元化發(fā)展，社會(huì)教育也是重要一環(huán)，促進(jìn)干部群體，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志的自我反思，敦促干部群體圍繞現(xiàn)實(shí)國情，反思社會(huì)發(fā)展規(guī)律，自覺加強(qiáng)對法律法規(guī)和社會(huì)主義道德的學(xué)習(xí)，貼近人民群眾，走群眾路線，這是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當(dāng)代干部隊(duì)伍在回答治理關(guān)系中必須堅(jiān)持的立場。這是適應(yīng)干部隊(duì)伍多元化發(fā)展的必要，也是培養(yǎng)新時(shí)代干部新政治人格需要秉承的圭臬。從循吏文化構(gòu)建中來看，需要關(guān)注到多元情景化模式的重要作用，其中儀式的作用在于“激發(fā)社會(huì)主義核心價(jià)值觀養(yǎng)成的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)化效能， 營造社會(huì)主義核心價(jià)值觀接受的感染性場域，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的接受效果”，現(xiàn)代的儀式作用也在于推動(dòng)新的時(shí)代認(rèn)同的文化邏輯，殷冬水認(rèn)為在現(xiàn)代國家中國家象征的表達(dá)是“法治化的、儀式化的和技術(shù)化的”，并認(rèn)為這種構(gòu)建方式有助于推動(dòng)國家認(rèn)同建構(gòu)[32]，黨員干部在這種奮斗過程中需要加強(qiáng)對人民群眾的感情，對社會(huì)主義制度的深度認(rèn)同，堅(jiān)定對未來發(fā)展的堅(jiān)定信念。

總而言之，傳統(tǒng)意義的循吏在當(dāng)時(shí)的社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用，其精神品質(zhì)具有歷久彌新的可貴特征，這是需要我們繼承和懷念的，同時(shí)對循吏文化的繼承需要重新審視，認(rèn)識(shí)到歷史差異性，把握其意義生產(chǎn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)因素。聯(lián)想到當(dāng)下，在新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義建設(shè)中，干部成長面臨著制度環(huán)境的更新、治理內(nèi)容的變化、新的社會(huì)風(fēng)尚和道德更新，這種新的發(fā)展趨勢的變化促使我們反思新時(shí)代的干部教育，干部隊(duì)伍的養(yǎng)成需要整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的共同參與。