廣西中越邊境跨境民族國家認同建構(gòu)研究

廖 倩

（廣西警察學(xué)院 公共基礎(chǔ)教研部，廣西 南寧 530023）

邊境是一個具有重要地緣政治價值和承載著國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖的特殊區(qū)域[1]，邊境治理事關(guān)國家主權(quán)、安全、利益發(fā)展，事關(guān)邊境穩(wěn)定，只有鑄牢邊境地區(qū)跨境民族國家認同，國家對邊境的全面管治才能得到有效落實，社會政治秩序才能得到有效維護，邊境地區(qū)才能實現(xiàn)長治久安，跨境民族才能安居樂業(yè)，并為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。廣西是我國最南端的民族自治區(qū)，境內(nèi)有靖西、憑祥、東興、防城、寧明等8個縣（市、區(qū)）與越南接壤，廣西中越陸地邊境線長達1020 公里。按中國確定的民族成分，廣西中越邊境有壯族、京族、瑤族、苗族、彝族和仡佬族等6個跨境民族聚居于此。隨著當前國內(nèi)外形勢不斷變化，廣西中越邊境存在經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、跨境民族的雙重認同和邊境安全不穩(wěn)定等現(xiàn)實問題，給跨境民族國家認同建構(gòu)帶來了新挑戰(zhàn)。新時代背景下，強化跨境民族國家認同有助于維護國家主權(quán)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，有助于促進邊境地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，對建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要意義。

一、跨境民族國家認同的基本理論

（一）國家認同的概念

20 世紀70 年代，在西方行為主義思潮的推動下，“國家認同”第一次出現(xiàn)在政治學(xué)視野中。德國學(xué)者馬克斯·韋伯在論及民族國家問題時特別指出：民族國家絕非是單純的上層建筑，絕非只是統(tǒng)治階級的組織，相反，民族構(gòu)架需要根深蒂固的心理基礎(chǔ)，這種心理基礎(chǔ)存在于最廣大的國民中[2]。這說明國家認同不僅是一種政治策略，同時具有復(fù)雜的心理結(jié)構(gòu)。國家認同研究在中國肇始于20世紀80 年代，國內(nèi)學(xué)者對“國家認同”的界定，主要形成以下幾種具有代表性的認識：賀金瑞認為國家認同首先體現(xiàn)在個體對其公民身份的認同，其次強調(diào)了公民對祖國的歷史文化傳統(tǒng)、價值觀念、理想信念、國家主權(quán)等方面的認同[3]；王卓君認為國家認同是公民確認自己屬于某個國家共同體的心理活動[4]；陳茂榮認為國家認同是公民對國家政治權(quán)力和政治制度的認同，其本質(zhì)是一種政治認同[5]；賈志斌認為國家認同是民族成員對國家共同體自覺的歸屬感和捍衛(wèi)國家利益的主體意識[6]。學(xué)者從心理、文化、政治等不同視角對國家認同進行界定和闡釋，綜上所述，國家認同不僅是個體對自己所屬國家的身份認知，還包括了對國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會等構(gòu)成要素的評價，以及對國家社會公共事務(wù)和生活的參與，并由此產(chǎn)生的一種情感和意識上的歸屬感。

（二）跨境民族國家認同的主要內(nèi)容

面對國內(nèi)外政治形勢的復(fù)雜多變，基于對國際政治和國家安全的審視和考量，邊疆安全和邊疆穩(wěn)定成為重要的議題，跨境民族國家認同研究是其中歷久彌新的經(jīng)典課題。“跨境民族”主要是指分布在兩個或者多個國家邊境地區(qū)毗鄰而居的同一民族[7]。因此，跨境民族具有文化同源性、血緣關(guān)聯(lián)性和地緣交互性等主要特點，邊境地區(qū)形成了由特殊文化、血緣和地緣交互構(gòu)造的社會生活場域。在這個特殊社會場域生活的跨境民族，他們對國家認同的理解通常是指個體身份歸屬哪個國家的基本認同。具體而言，跨境民族的國家認同主要包含以下四個維度。一是身份認同。國民身份是一個人最重要的社會身份之一，也是建立和反映國家歸屬感的前提條件。在中國語境里，跨境民族首先要確認自己的中華人民共和國公民身份才能享有國家公民的權(quán)利和義務(wù)。二是政治認同。主要是指對國家在治國理政上的價值取向和制度規(guī)范的認同，體現(xiàn)在接受和服從國家政治體系的管理，肯定國家的政治價值，信任國家的政治權(quán)力。三是領(lǐng)土認同。領(lǐng)土是國家構(gòu)成的基本要素之一，是國家主權(quán)行使的地理空間，是區(qū)分不同國家的主要標志。堅決維護國家主權(quán)統(tǒng)一和完整，是領(lǐng)土認同的重要體現(xiàn)。四是文化認同。文化是構(gòu)筑國家認同的內(nèi)在凝聚力和向心力，其主要作用在于喚起跨境民族對中華文化的價值認知和心理歸屬。中華各族兒女只有以文化認同為基礎(chǔ)，才會在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族休戚與共的精神價值。國家認同在跨境民族認同結(jié)構(gòu)中，具體體現(xiàn)為具有公民意識的身份認同、制度結(jié)構(gòu)的政治認同、領(lǐng)土邊域界定的地理認同和歷史文化塑造的情感認同。

二、廣西中越邊境跨境民族國家認同存在的主要問題

國家認同的構(gòu)建既受歷史因素的影響，也受現(xiàn)實因素的影響，同時還是一個交織著多元文化和多重利益的復(fù)雜心理過程。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西中越邊境跨境民族國家認同的整體狀況良好，但在國家認同構(gòu)建過程中也存在諸多不可忽視的現(xiàn)實問題。

（一）邊境經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡

廣西中越邊境有著特殊而復(fù)雜的地緣政治屬性，它不僅是邊境地區(qū)，也是民族地區(qū)；不僅是革命老區(qū)，也是貧困地區(qū)，集“老、少、邊、窮”于一體的廣西中越邊境發(fā)展面臨多重壓力。雖然自改革開放以來，廣西中越邊境經(jīng)濟社會有所發(fā)展，民生有所改善，但在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化等方面依然與其他地區(qū)存在較大差距。廣西中越邊境具體可分為口岸地區(qū)和非口岸地區(qū)，口岸地區(qū)在邊境貿(mào)易、邊境城市（如憑祥市、東興市）和邊貿(mào)集市（如愛店、峒中、水口等）的帶動下，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快，當?shù)乜缇趁褡迦后w的生活水平較高；非口岸地區(qū)由于欠缺地理區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，當?shù)乜缇趁褡迦后w的生活水平相對較低。市場經(jīng)濟發(fā)展與個體利益緊密關(guān)聯(lián)，個體的價值觀念體系又會受到利益的影響。在市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，利益取向逐漸成為影響跨境民族國家認同的主要動因，邊境經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡會導(dǎo)致跨境民族價值觀念的改變，嚴重的會影響國家認同的塑造，制約民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

（二）跨境民族的雙重認同

隨著社會的發(fā)展，各民族交往范圍不斷擴大，交往程度不斷深入，少數(shù)民族成員形成了多重社會地位和身份體系，而跨境民族更為復(fù)雜?？缇趁褡迮c主體民族長期生活于同一地域，生活習俗、語言溝通、物質(zhì)文化和精神文化等方面通過公共活動中主體民族的影響而逐漸趨同于主體民族，導(dǎo)致其國家歸屬感模糊。因此，跨境民族的認同結(jié)構(gòu)通常具有多重性。廣西中越邊境的跨境民族在社會變遷中形成了民族認同和國家認同的雙重認同。認同問題本質(zhì)上是一種價值認同，國家認同的核心是政治認同，而民族認同的根本是族群意識。兩者的內(nèi)在邏輯是：民族認同是國家認同的基礎(chǔ)，而國家認同是民族認同的高度整合與統(tǒng)一[8]。兩者之間還存在著沖突與共生的關(guān)系，既可能沖突對立，也可以和諧交融?！肮采奔丛诿褡鍑野l(fā)展過程中，國家認同和民族認同共存、共諧、共合。如當少數(shù)民族的個體權(quán)利和自主利益得以保障和實現(xiàn)時，不但能提升其民族認同，而且也會促使民族成員在社會公共事務(wù)和生活中將民族認同升華為國家認同，使國家認同逐漸成為其行動的內(nèi)在支撐力量。因此，國家需要通過各民族國家認同來加強凝聚力，而民族認同也離不開國家的支持和保護。“沖突”則強調(diào)兩者之間的差異和對立。如當國家認同強化時，則會在一定程度上削弱民族認同，容易激發(fā)國家和民族之間的矛盾；而當民族意識過度膨脹時，則會消解國家認同，容易產(chǎn)生認同錯位和認同危機，影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定與國家安全。但縱觀民族國家的發(fā)展歷程，國家認同總是位于少數(shù)民族認同序列的首位。因此，如何消除兩種認同之間的內(nèi)在緊張與對立，是獲得跨境民族國家認同的關(guān)鍵。

（三）邊境安全治理薄弱

邊境地帶具有特殊的國防意義，是國家安全形勢最嚴峻的安全隱患高發(fā)地，而聚居在邊疆地區(qū)的跨境民族往往又是社會問題和安全問題的爆發(fā)源。隨著我國綜合國力不斷增強，西方霸權(quán)主義國家開始喧嚷“中國威脅論”，境內(nèi)外各種敵對勢力和反華勢力采取各種手段挑起民族矛盾，試圖破壞和削弱我們的國家認同，以達到打擊和遏制我國持續(xù)發(fā)展的目的。廣西中越邊境地區(qū)存在諸多錯綜復(fù)雜的安全問題，主要有南海爭端、陸疆爭議、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息安全、宗教干預(yù)、民族分裂活動等，其中涉及不同層次、不同行為體；歷史問題和現(xiàn)實問題交織、國際問題和國內(nèi)問題交織、民族問題和宗教問題交織、敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織等，增加了廣西中越邊境安全治理的難度。中越邊境安全治理過程中也存在一些不足，一是邊境區(qū)域安全治理的相關(guān)部門之間缺乏互助、共享、互補的體系性協(xié)力共治；二是邊境安全治理長期以政府治理為主導(dǎo)，缺乏政府與社會組織、民間機構(gòu)等行為體的聯(lián)防聯(lián)控；三是缺乏與周邊國家和地區(qū)形成“安全互?！钡膰H合作，傳統(tǒng)的封閉式、對抗式和排他式的“安全自?！贝胧┮呀?jīng)難以應(yīng)對新形勢下的各種安全威脅?？陀^存在的安全隱患和應(yīng)對措施的不足，在一定程度上降低了部分跨境民族群體對中華民族共同體、中國文化、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義道路的認同。

三、廣西中越邊境跨境民族國家認同的建構(gòu)策略

（一）提高邊境經(jīng)濟社會發(fā)展水平

一般而言，跨境民族的流動是從經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家遷移到經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家，可見經(jīng)濟發(fā)展水平是影響跨境民族國家認同的重要因素。推動廣西中越邊境經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅可以切實改善跨境民族群體的生活質(zhì)量，而且促進廣西與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，促使各民族之間的交往與互動更加密切，有助于增強跨境民族對中國的親切感和向心力。廣西中越陸地邊界線全長1020 公里，有開放口岸22 個，邊民互市點50 多個，促進邊貿(mào)發(fā)展是邊境區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，是興邊富民的重要策略，也是提升跨境民族國家認同的重要途徑。

1.加快中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作與建設(shè)

中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)重要地位。自廣西自由貿(mào)易區(qū)成立以來，越南已然成為廣西最大的貿(mào)易伙伴，每年廣西與越南貿(mào)易額占廣西貿(mào)易總額的1/3，占廣西與東盟貿(mào)易總額的4/5。越南的紡織、化工、電子、建筑、冶金等加工業(yè)有約50%的原材料和中間產(chǎn)品依賴中國供應(yīng)。因此，進一步加快中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作與建設(shè)，有助于鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢地位，贏得更多的發(fā)展先機。一方面，要以重點產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為“鏈主”產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的企業(yè)集群，帶動邊境中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力。另一方面，要充分結(jié)合邊境發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，周密地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，提高邊境經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健性。如廣西中越邊境地區(qū)可發(fā)揮交通、區(qū)位和資源等優(yōu)勢，積極與越南構(gòu)建更多的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈更高水平的開放，創(chuàng)建更強大的市場。此外，還可將廣西中越邊境打造成為聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)和東盟的產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)樞紐，推動中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈向更深層次和更大規(guī)模延伸。

2.完善邊境貿(mào)易各項政策

一方面，要繼續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，針對廣西中越邊境貿(mào)易發(fā)展精準施策，出臺稅收、金融、行業(yè)、投資等方面的優(yōu)惠政策，賦予邊境地區(qū)更多的制度優(yōu)勢，增加邊境地區(qū)的經(jīng)濟磁性，帶動邊境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加強與越南政府和相關(guān)部門的溝通與交流，就邊貿(mào)情況、口岸建設(shè)、行業(yè)發(fā)展等方面進行對接與協(xié)作，為雙邊貿(mào)易健康發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境和便捷的條件，實現(xiàn)發(fā)展共贏。另一方面，要完善邊境貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)。習近平總書記2015 年在參加廣西壯族自治區(qū)全國人大代表團審議時提出：“要加大對邊境地區(qū)投入力度，依法加強社會治理、深入推進平安建設(shè)，依法管控邊境秩序、維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。”[9]針對自由貿(mào)易區(qū)出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛和遇到的跨國及國際法律問題，完善邊境貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)，并建立邊貿(mào)法律調(diào)解機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)督、調(diào)解、仲裁、訴訟等作用，以有效解決邊境貿(mào)易的矛盾和沖突。

3.積極打造特色邊境品牌

民族文化不僅是邊境地區(qū)的特色資源，也是邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢資源，資源的流通、利用和創(chuàng)造能進一步促進各族交往與國家認同。從文化角度而言，民族文化承載著民族的歷史記憶、風俗傳統(tǒng)和民族情感，可視為民族身份認同的重要符號。從經(jīng)濟角度而言，特色邊境品牌不僅具有產(chǎn)品商標的一般價值，它還彰顯了各民族在不同領(lǐng)域中的平等交往，是民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的標志。廣西中越邊境口岸各具資源優(yōu)勢與特點。如果按邊境口岸功能劃分，則東興以商貿(mào)旅游為主，龍州以貨物加工為主，憑祥以物流集散為主。如果以邊境主要貨物特色為標準劃分，種類則更加豐富，如憑祥和東興的紅木家私、愛店的中藥材、崇左的蔗糖、龍州的堅果、河口的海產(chǎn)品、金水河的香蕉，等等。打造特色邊境品牌應(yīng)以彰顯民族文化價值為核心，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，實現(xiàn)資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）加強跨境民族國家認同教育

我國是典型的多民族國家，在不同文化演進的過程中，每個民族都形成了各自的民族特點和文明特征。我國通常采取常規(guī)的教育方式開展國家認同教育，但跨境民族國家認同的塑造本身具有特殊性，構(gòu)筑跨境民族國家認同的過程中必須要考慮跨境民族的邊境性、民族性和地方性，應(yīng)在國家的整體視域下，科學(xué)、合理地進行跨境民族國家認同教育。因此，廣西中越邊境地區(qū)探索本土化的跨境民族國家認同教育路徑很有必要。

1.強化跨境民族的公民教育

從政治學(xué)的角度來看，教育是一種政治社會化活動，其基本使命是傳遞核心價值，規(guī)范心靈，培養(yǎng)國家認同，從而培養(yǎng)國家所需要的合格公民[10]。而公民教育主要通過培養(yǎng)公民對國家的情感和態(tài)度，從而改變其價值判斷和社會行為。與教育的其他類型比較，公民教育更強調(diào)對國家歷史、政體結(jié)構(gòu)和政治生活過程的理解，更注重將公民身份意識轉(zhuǎn)化為積極的行動力量參與到國家和社會公共生活中，當公民的認知、觀念和行動高度統(tǒng)一時，公民教育在國家認同構(gòu)建中的作用才能得以體現(xiàn)。聚居在廣西中越邊境地區(qū)的跨境民族都有各自的民族特點和地方性知識，在推進公民教育的過程中需要注意一體多元的有機結(jié)合，既要面向整體，也要關(guān)注個別；既要考慮國家的整體戰(zhàn)略需求，在跨境民族確定中華人民共和國公民身份的價值共識基礎(chǔ)上培育跨境民族的國家認同感，又要在公民教育中融入跨境民族的地方性知識元素，讓其成為增強國家認同的合法性和合理性的輔助力量。比如，通過學(xué)校教育教學(xué)，將歷史記憶、民族文化、愛國主義等要素與跨境民族的文化傳統(tǒng)儀式、民間文學(xué)、風俗習慣、社會活動等內(nèi)容進行整合，使跨境民族與中華民族之間建立起文化的紐帶，能有效減少文化差異、消弭文化鴻溝而增進國家認同。

2.推進跨境民族對社會主義核心價值觀的認同

習近平總書記強調(diào)：“對一個民族、國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀?！盵11]社會主義核心價值觀是中華民族共同利益的價值表述，是各民族文化的價值內(nèi)核，是指引全黨全社會各族人民積極投身于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐，實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福的偉大復(fù)興中國夢的價值引領(lǐng)。對社會主義核心價值觀的認同，不僅要內(nèi)化于心，還要外化于行，只有將對社會主義核心價值觀的認知轉(zhuǎn)化為自覺行為，才能催生出有內(nèi)在力量的國家認同。推進跨境民族對社會主義核心價值觀的認同，除了采取理論宣傳和教育引導(dǎo)的方式外，還要以跨境民族群體喜聞樂見的方式，將社會主義核心價值觀融入社會公共事務(wù)和生活中。比如，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、民族傳統(tǒng)節(jié)日等擴大社會主義核心價值觀的傳播效力；發(fā)揮民族精英、模范人物和先進代表的榜樣作用；與跨境民族的傳統(tǒng)價值觀相結(jié)合，使社會主義核心價值觀根植于邊境跨境民族群體的生活實際，提高對社會主義核心價值觀認同的有效性。

3.筑牢跨境民族對中華文化的認同

文化不同于國家權(quán)力的策略干預(yù)，它以內(nèi)在價值觀和軟力量的形式作用于國家認同的構(gòu)建，它與跨境民族的日常生活和日常經(jīng)驗相結(jié)合，在潛移默化中完成對跨境民族國家認同的塑造。廣西中越邊境跨境民族包含越南部分與中國部分，境內(nèi)外的跨境民族實際上民族同源、文化同根，絕大多數(shù)跨境民族對中華民族和中華文化有親近感與認同感。因此，以中華文化為紐帶，采用符合跨境民族日常生活和日常體驗的形式，有助于增強民族互信、愛國情感和國家認同。如進一步加強中越邊境地區(qū)的公共文化建設(shè)，完善文化服務(wù)供給，讓跨境民族在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化中耳濡目染，通過中華文化的強大向心力和凝聚力提升國家認同感。

（三）加強邊境安全治理

美國著名學(xué)者亨廷頓在闡述“國家認同危機”時，提出了認同與安全之間的相關(guān)性理論，并指出認同是安全的核心變量[12]，認同可以化解沖突，認同可以實現(xiàn)邊境地區(qū)的安全與維護。通過對當前廣西中越邊境安全問題的識別與分析，筆者認為，認同問題是導(dǎo)致廣西中越邊境社會安全問題的主要原因，只有加強邊境地區(qū)、國家和國際三個層面的認同構(gòu)建，選擇多維安全治理路徑，才能確保廣西中越邊境的安全。

1.加強邊境安全的“軟治理”

從廣西中越邊境存在的南海爭端、陸疆爭端、跨國犯罪、宗教矛盾、民族分裂活動等安全問題中可見，矛盾和沖突的根本來源在于認同，而認同是涉關(guān)文化、信仰、價值、心理等內(nèi)容的“軟文化”，一味地訴諸于物質(zhì)技術(shù)手段，以強制手段等“硬治理”措施維護邊境安全，無法從根本上應(yīng)對和解除邊境的安全隱患。因此，邊境安全治理應(yīng)采取以認同安全為主導(dǎo)的邊境安全維護模式，重視國家認同在中越邊境安全維護中所蘊含的價值基礎(chǔ)，充分發(fā)揮以文化、法律、宣教、制度、價值等為主要內(nèi)容的“軟治理”措施在跨境民族國家認同建構(gòu)中的功能作用。

2.加強邊境安全多元主體的協(xié)同治理

受“國家中心主義”影響，不少觀點認為邊境社會安全治理是政府的事情，但邊境安全問題呈現(xiàn)的各種復(fù)雜多樣的矛盾涉及不同層次的行為體，如中央與地方、國家與民族、政府與社會、中國與周邊國家等，這意味著邊境安全治理不能單純依靠政府一己之力來實現(xiàn)，而是需要相關(guān)行為體在認同基礎(chǔ)上協(xié)作共治。所以，邊境安全治理要建立資源共享、優(yōu)勢互補、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等多層次、多渠道、多類型的聯(lián)動共治網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)防聯(lián)控的長效機制，促成政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會有序參與的共治格局[13]。比如，促進地方的邊防、海關(guān)、公安、檢察、運管、稅務(wù)、銀行、網(wǎng)信等職能部門之間的銜接與互助，加強政、企、校、研的通力合作，推進軍地聯(lián)合、軍民共建等，形成社會多元主體協(xié)同共治的安全治理體系。

3.加強邊境安全治理的國際認同與合作

全球化背景下，國與國之間的利益博弈愈加激烈，安全問題日益凸顯，亟需在國家、區(qū)域和國際三大層面上，聯(lián)通政府、社會、公民及其他利益共同體，將廣西中越邊境的安全治理置于全球安全治理范疇中。中國在參與全球安全治理中應(yīng)充分展現(xiàn)大國擔當，倡導(dǎo)“人類命運共同體”和“安全共同體”，積極推進國際層面的平臺共建、信息互通、情報交流，促進地區(qū)、國家和國際之間達成多邊合作治理框架，通過改變和重構(gòu)國際體系的管理規(guī)范約束國家行為和促進主權(quán)國家的認同。只有摒棄“安全自?！钡挠^念，以“安全互?！睘槔砟罴訌姲踩卫淼膰H認同與合作，才能調(diào)動各國的積極性和主動性，兼顧各國的安全利益需求，實現(xiàn)邊境安全的全球共治。