產教融合背景下職教集團機制改革研究與探索
——以廣西茶業(yè)職教集團為例

黃海珍

（廣西電力職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530026）

全球職業(yè)教育發(fā)展的路徑證明，沒有職業(yè)教育的快速發(fā)展，沒有職業(yè)教育與產業(yè)的高度融合，現代產業(yè)體系就缺乏基礎，產業(yè)轉型升級也無法實現[1]。職教集團在當前階段是我國職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)緊密合作的紐帶。職教集團自1992 年產生以來，得到快速發(fā)展，尤其近幾年，隨著職業(yè)院校對產教融合發(fā)展平臺的需要，職業(yè)院校積極推進職教集團建設，職教集團數量急劇增加，截至2016年底，我國的職教集團總數已達1406 家[2]，職教集團化辦學已成為我國職業(yè)院校實施產教融合協(xié)同育人的重要形式，為產教深度融合探索做出了積極的貢獻?！督逃筷P于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4 號）明確：“開展集團化辦學是推進現代職業(yè)教育體系建設，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道的重要載體；是深化產教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進優(yōu)質資源開放共享的重大舉措。”

一、產教融合背景下職教集團機制改革的現實訴求

（一）職教集團運行機制不健全

職教集團“集而不團”是當前職教集團化辦學過程中碰到的主要問題。我國建立的職教集團，更多是依靠契約建立，尚未形成緊密的合作關系，集團建設依托章程管理，但大部分集團配套制度不健全，缺乏明確的考核激勵政策和進退機制，集團章程和相關規(guī)章制度對成員單位制約有限，集團成員對話及協(xié)商活動難以持續(xù)開展，集團各方利益沒有得到很好體現，難以形成常態(tài)化工作機制。此外，地方政府、行業(yè)主管部門對職教集團的資金投入及政策支持力度不夠大，為企業(yè)、地方解決技術、生產、經營等資源共享問題力度不足，能真正通過科技轉化為企業(yè)生產一線解決實際生產問題的成果還未形成集團效應[3]。

（二）職教集團多元協(xié)同育人有待提升

人才培養(yǎng)是職教集團的一個重要職能，職教集團作為一個多元主體組建的多方利益共同體，能匯聚各方關于人才培養(yǎng)的意見和觀點，促進人才培養(yǎng)鏈、產業(yè)鏈和利益鏈的有效融合，實現人才培養(yǎng)目標。盡管當前職教集團在專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設等方面取得了一定成效，但是各企業(yè)單位在職教集團運行中的辦學主體地位還沒有完全確立，行業(yè)企業(yè)深入參與、全程參與、全程監(jiān)控、多方評價的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術研發(fā)與推廣等機制還不健全，企業(yè)參與集團化辦學的動力機制和激勵機制不夠成熟，集團化辦學過程中企業(yè)參與的積極性不高，中高職企業(yè)多元辦學格局還沒有很好建立起來[4]，集團多元協(xié)同育人還有待加強。

（三）職教集團內涵發(fā)展水平低

職教集團的功能不是成員單位功能的簡單疊加，而是將原來的局部功能加以放大、整合或轉化[5]。從我國當前職教集團化辦學實踐和已有研究成果來看，我國職教集團化辦學內涵發(fā)展水平還比較低，集團內部就業(yè)率、集團科技成果內部轉化率、集團專業(yè)—產業(yè)契合度、集團課程—技術契合度、集團內部升學率、集團人員內部兼職率、集團內部中職—高職銜接度等評價指標方面還遠未達標[5]，還需要集團內單位推進產教深度融合，強化集團內涵發(fā)展。

二、產教融合背景下職教集團機制改革定位

（一）構建多元利益相關者共治的組織結構

職教集團是多個利益主體的集合。因此，要充分發(fā)揮職教集團在促進校企合作培養(yǎng)人才、師資隊伍建設、員工培訓、技術研發(fā)等方面的作用，需要實現集團組織構成的多元化，加強對集團成員的管理，讓集團成員充分代表學校、行業(yè)、企業(yè)、地方政府等各個利益主體的利益，并從中選拔具有服務精神、奉獻精神和號召力的人士擔任帶頭人，以充分發(fā)揮集團在資源整合和服務經濟社會發(fā)展方面的能力。

（二）重視集團制度建設，形成良好運行機制

集團章程和相關規(guī)章制度的制定及有效執(zhí)行，是職教集團職能得到有效發(fā)揮的前提?！督逃筷P于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》指出，要建立和完善集團內部治理結構和決策機制，提升內部聚集能力，促進集團成員的深度合作和協(xié)同發(fā)展。因此，職教集團建設必須把集團章程和相關規(guī)章制度建設作為首要任務，健全民主決策機制，明確集團成員的職能、人員構成、職責分工等具體內容，建立健全職責明確、統(tǒng)籌有力、有機銜接、高效運轉的運行機制[6]。同時要加強對章程和規(guī)章制度的培訓工作，使章程和制度成為集團內成員共同遵守的基本規(guī)范，保障職教集團的可持續(xù)發(fā)展。

（三）采取多種舉措，保障集團治理的專業(yè)性

職教集團是多元利益主體結構，集團的決策需要滿足成員單位的要求。為了提高集團治理的專業(yè)性，我們可以從幾個方面來保障。一是集團選擇決策成員時，要優(yōu)先選擇那些關心職業(yè)教育的發(fā)展，并對職業(yè)院校、職業(yè)教育規(guī)律有相應認識的成員，以提高履行職責的專業(yè)性。二是完善職教集團組織機構，設立秘書處、專業(yè)建設委員會等專門的內部工作和協(xié)調機構，使這些專門部門為集團決策提供專業(yè)建議。三是對成員單位開展關于職業(yè)教育、職業(yè)院校及人才培養(yǎng)方面的培訓和學習，加深成員單位對職業(yè)教育的認識，積極主動參與校企合作。

三、產教融合背景下廣西茶業(yè)職教集團機制改革的嘗試

廣西職業(yè)技術學院與廣西農墾茶業(yè)集團有限公司牽頭組織成立了由廣西產茶大縣的7所中職學校、2 所高職院校、4 個行業(yè)協(xié)會、26 家企業(yè)、3 個科研機構共45家單位組成的廣西茶業(yè)職業(yè)教育集團。集團以“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”為宗旨，以推進中高職銜接、產教深度融合為工作重點，助推廣西茶產業(yè)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新集團管理模式，搭建產教融合平臺

完善管理體制和運行模式，是職業(yè)教育集團良性發(fā)展的基石和保障。廣西茶業(yè)職教集團設立了秘書處，建立了茶葉專業(yè)建設委員會、技術研發(fā)與科技服務委員會等5 個專門委員會，廣西職業(yè)技術學院為集團的秘書長單位。在秘書長單位牽頭帶領下，圍繞廣西區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)結構特點、行業(yè)人才需求，促進多方資源共建共享，搭建一批產教融合平臺，確保教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

1.關注實踐技能培養(yǎng)，建立產教融合型實訓基地

對接現代農業(yè)產業(yè)鏈，聚集政府和茶業(yè)、食品加工、農產品流通、環(huán)境藝術等行業(yè)企業(yè)，以及科研院所的資源，搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨界、多元化應用技術集成協(xié)同創(chuàng)新實踐平臺，融入“標準+、健康+、技術+、文化+、品牌+、互聯(lián)網+”理念的一系列對接茶產業(yè)鏈、校內外互補共享的技藝一流的國家級產教融合型實訓基地。依托產教融合型實訓基地的建設，聯(lián)合企業(yè)建設農業(yè)機械裝備實訓中心、智能農業(yè)技術實訓中心、農產品加工與檢測實訓中心、農產品冷鏈物流技術實訓中心、農產品電子商務實訓中心、農業(yè)環(huán)境規(guī)劃與產品設計實訓中心、現代農業(yè)科技服務中心、邊境職業(yè)教育聯(lián)盟共享實訓中心等八大實訓中心，深化涉農專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，促進人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、專業(yè)建設與現代農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，服務現代農業(yè)產業(yè)轉型升級。

2.關注技術研發(fā)，建立廣西特色茶產業(yè)工程技術研究中心

依托廣西紅茶加工工程技術研究中心及廣西所屬的中國地理標志茶產品保護地（橫縣茉莉花茶、六堡茶、南山白毛茶、西山茶、凌云白毫茶、三江茶、龍州烏龍茶、昭平茶）的資源優(yōu)勢和歷史文化價值，與當地政府、茶產業(yè)龍頭企業(yè)合作拓展共建凌云白毫茶、南山白毛茶等系列特色茶工程技術研究中心，集聚力量對中小微茶企在茶樹栽培、茶葉加工的關鍵技術問題開展技術攻關服務，并建立成果轉化服務中心，開展茶產業(yè)成果轉化，實現科技成果市場價值，為茶企業(yè)高端發(fā)展提供技術支持。

3.關注溝通協(xié)調，搭建信息共享、技術交流與業(yè)務合作平臺

利用新媒體，建設“廣西茶業(yè)職教集團”網站，網站包括《集團概況》《集團動態(tài)》《集團建設》《現代學徒制》《中高職銜接》《政策法規(guī)》等欄目，將茶業(yè)職業(yè)教育各項資源在網站共享，為集團成員之間的信息共享、相互交流提供平臺，激發(fā)茶行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性，促進了茶類專業(yè)現代學徒制人才培養(yǎng)及中高職有機銜接，帶動了廣西茶業(yè)職業(yè)教育共同發(fā)展，提高了茶類專業(yè)人才培養(yǎng)質量。

（二）優(yōu)化合作模式，提高成員參與度

1.依托職教集團內眾多企業(yè)和院校，積極開展現代學徒制和中高職銜接

一方面，改變傳統(tǒng)的學校與企業(yè)一對一合作開展人才培養(yǎng)的方式，采取學校同時與集團內多個企業(yè)合作辦學的方式開展現代學徒制培養(yǎng)，既滿足了學生學習多種技能的需要，也解決了中小型茶企業(yè)無法全方位參與的難題。如集團內廣西職業(yè)技術學院與廣西農墾茶業(yè)集團、廣西金花茶業(yè)有限公司、廣西正久茶葉有限公司等茶葉企業(yè)合作實施現代學徒制，推行“一徒多師、輪崗輪訓”的現代學徒制人才培養(yǎng)形式，與企業(yè)簽訂人才共育協(xié)議，采取訂單、定向培養(yǎng)方式，深化茶產業(yè)鏈“跨界融通，育訓結合”的人才培養(yǎng)模式改革，助推茶產業(yè)高品質發(fā)展。另一方面，集聚集團內學校及行業(yè)企業(yè)等各方資源，著手解決縣級中專學校教育教學面臨的現實困境，對專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)方案實施、科研項目建設等方面給予專業(yè)指導。同時做好五年一體化專業(yè)設置、聯(lián)合開展試點專業(yè)招生工作，開展人才培養(yǎng)研討，共同開發(fā)“三段式”“2+3”五年一貫制的課程體系，開發(fā)工學結合專業(yè)核心課程并制定課程標準，推進中高職銜接人才培養(yǎng)，提升高素質技術技能人才培養(yǎng)成效。

2.探索職教集團實體化運行，共建茶產業(yè)學院

如職教集團理事長單位廣西職業(yè)技術學院與中國地理標志產品六堡茶保護地梧州市人民政府開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合梧州中茶茶業(yè)有限公司、梧州市茶產業(yè)發(fā)展服務中心、六堡茶國際交流促進會等共建集“人才培養(yǎng)、企業(yè)培訓、咨詢服務、成果轉化和品牌建設”五位一體的“六堡茶產業(yè)學院”。產業(yè)學院主要面向六堡茶產地招收高中畢業(yè)生、退役軍人、茶企員工、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民，針對六堡茶產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，深入開發(fā)六堡茶葉綠色種植、標準加工技術、傳統(tǒng)技藝、品牌策劃項目等本地化特色課程和教學資源，實施“分類教學、模式多元、學制彈性”的人才培養(yǎng)方式，為產地培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的本土化復合型技術技能人才，助力六堡茶產業(yè)結構轉型升級。

3.以專業(yè)為紐帶，實現資源共建共享

廣西茶業(yè)職教集團內有7 所中職學校，主要是茶產地的縣級中職學校。為幫助這些中職學?？焖偬嵘k學水平，依托集團，各成員單位以專業(yè)建設和項目合作為紐帶，建立遠程雙向視頻教學系統(tǒng)，實現教學資源的共建共享。同時幫扶集團內中職院校完善課程開發(fā)、師資培訓與實訓基地建設，開展校企合作和產學研結合，加大科技創(chuàng)新力度，加強茶葉專業(yè)教育教學、科學研究等項目的合作申報，全面提升中職辦學水平。

（三）建立多方參與的決策機制，完善集團治理

在以集團章程和集團各項規(guī)章制度規(guī)范集團成員外，建立多方參與集團決策的機制，確保決策與執(zhí)行的有效銜接。第一，實行集團發(fā)展年會制，每年召開集團會議，總結回顧年度工作成效及存在問題，并就下一年度的專業(yè)建設、實習實訓基地共建共享、企業(yè)員工培訓、校企技術研發(fā)項目合作、中高職合作辦學、現代學徒制建設等重大問題展開研討，制定年度工作計劃，推進年度工作開展。第二，實行靈活的委員會會議制度，針對集團發(fā)展碰到的問題，靈活召開委員會會議，及時解決問題。第三，以舉辦“職教活動周”“校企人才培養(yǎng)對接會”“茶業(yè)展銷”“技能大賽”“斗茶大賽”“無我茶會”、中高職合作論壇等活動為載體，開展校校聯(lián)動、校企合作等各項合作，進一步完善集團多方參與的對話協(xié)作機制。