高校教師黨支部書記“雙帶頭人”履職能力探討

劉國權(quán)

(哈爾濱師范大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150025)

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)：實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。高校教師黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負著直接教育、管理、監(jiān)督教師黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)廣大師生的責任使命。為進一步抓好高校教師黨支部建設(shè)，中共教育部黨組印發(fā)系列文件，要求高校通過選優(yōu)配強教師黨支部書記“雙帶頭人”，全面激發(fā)教師黨支部開展政治引領(lǐng)、進行思想教育、宣傳凝聚師生、促進中心工作的主體作用。經(jīng)過一段時間的頂層設(shè)計優(yōu)化、具體制度建立、理論研究探索和實踐檢驗豐富，我國高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作成效顯著，取得了明顯的“社會效用”、“文化效用”和“生態(tài)效用”，[1]助力“高校教師黨支部建設(shè)奏出歷史最強音”。[2]但面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)，“雙帶頭人”的履職能力還需全方位、系統(tǒng)化地強化提升。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”履職能力解析

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的履職能力具體包括：勝任力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的勝任力

勝任力主要指適應(yīng)崗位、應(yīng)付挑戰(zhàn)、完成任務(wù)的素質(zhì)和能力，由美國學者McClelland于1973年首次提出。[3]國內(nèi)一些學者圍繞公務(wù)員勝任力、領(lǐng)導干部勝任力、企業(yè)家勝任力等進行了研究，葛仁霞、吳其陽等學者也針對教師黨支部書記“雙帶頭人”的勝任力進行了初步探索。結(jié)合國家相關(guān)政策文件要求和國內(nèi)外已有研究成果來看，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”勝任力主要包括：“政治領(lǐng)導力”——思想政治素質(zhì)過硬、黨務(wù)工作能力較強、開展思想政治工作和知識分子工作水平較高；“學術(shù)引領(lǐng)力”——在教學科研方面能力業(yè)績突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有一定學術(shù)影響力；“示范帶動力”——師德師風好、素質(zhì)修養(yǎng)高、服務(wù)意愿強，熱心黨的工作、樂于擔當奉獻；“群眾工作力”——在黨外師生中威信高、評價高、認可度高，能高質(zhì)效地做好群眾工作。

2.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的凝聚力

凝聚力主要指能夠動員和指導他人開展工作、組織和團結(jié)他人完成任務(wù)的素質(zhì)能力。習近平總書記在論及推進全面從嚴治黨、加強黨組織建設(shè)時反復強調(diào)，要提升基層黨組織的組織力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。作為教師黨支部的“頭雁”和“頭羊”，黨支部書記隊伍建設(shè)正是加強高校教師黨支部建設(shè)和提升其組織力的關(guān)鍵所在；[4]而黨支部書記隊伍建設(shè)的關(guān)鍵目標之一，就是不斷提升黨支部書記的凝聚力。具體包括開展黨的組織生活的凝聚力，即對“兩學一做”、“三會一課”、組織生活、民主評議、談心談話等如期進行、規(guī)范施行、高效執(zhí)行的能力；對高校師生、黨外知識分子的凝聚力，即通過深刻扎實、與時俱進、因人而異的教育宣傳工作引導感召身邊教職員工聽黨指揮、匯聚力量的能力；推動學校中心工作的凝聚力，即組織帶動支部黨員和黨外師生、知識分子完成學校中心工作，參與并助推學?！半p一流”建設(shè)、“內(nèi)涵式”發(fā)展、“特色化”辦學、“現(xiàn)代化”治理的能力。

3.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的戰(zhàn)斗力

戰(zhàn)斗力主要指勤于思考新形勢新環(huán)境、敢于迎接新挑戰(zhàn)新任務(wù)、能于防范新風險新考驗、善于創(chuàng)造新方法新策略的能力。作為共產(chǎn)黨員，其“戰(zhàn)斗力”突出地表現(xiàn)為永葆先進性和純潔性的能力，因為先進性和純潔性是我們黨的生命所系、力量所在，[5]是中國共產(chǎn)黨抵御一切風險考驗，攻克一切艱難險阻，贏得群眾真心愛戴的制勝法寶。教師黨支部書記作為黨員中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要在理論學習上先學一步、深學一些，用馬克思主義中國化最新成果和黨的創(chuàng)新理論全方位武裝自己，既做理論的“輸入者”，又做信仰的“輸出者”；要在工作實踐中擔當精神更足、服務(wù)意識更強、奉獻言行更多，讓黨內(nèi)同志有看得見的榜樣力量，讓黨外知識分子有信得過的“主心骨”；要在自我要求上標準更高、執(zhí)紀更嚴，常態(tài)化自我反思和自我批評，經(jīng)得起黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”履職能力現(xiàn)狀

隨著黨中央、國務(wù)院、教育部一系列文件的制定出臺，和全國黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部及兩批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室的評審選樹，我國高校教師黨支部書記“雙帶頭人”選拔培育工作有了質(zhì)的突破和躍升，一大批政治強、有擔當、肯奉獻的“學術(shù)帶頭人”擔任了黨支部書記或支部委員，一大批有教學能力、科研實力、學術(shù)潛力的“黨建帶頭人”被培養(yǎng)成為“學術(shù)帶頭人”，選拔機制越來越規(guī)范嚴謹、培訓工作越來越系統(tǒng)常態(tài)、考核制度越來越科學完善，后備人才培養(yǎng)也逐漸提量增質(zhì)。但仍有一些難題需要解決：一是一些“雙帶頭人”勝任力不夠，主要表現(xiàn)為理論水平不高、大局意識不強，或?qū)W界認可較低、工作質(zhì)效較差，或奉獻精神欠缺、服務(wù)意識淡薄，其結(jié)果是“雙帶頭人”缺少信任度和支持度，黨支部欠缺“主心骨”、工作難推進；二是有些“雙帶頭人”凝聚力不強，主要表現(xiàn)為工作能推進但全靠“帶頭人”、他人能參與但普遍被動性、任務(wù)能落實但缺乏組織力，其結(jié)果是工作的欠缺集體智慧、形式大于內(nèi)容、進展創(chuàng)新緩慢。三是個別“雙帶頭人”戰(zhàn)斗力不足，對自身的先進性、純潔性標準不高、自律不嚴，對變局新局、風險考驗準備不夠、定力不足，未能在黨內(nèi)外起到榜樣帶頭和示范引領(lǐng)作用。

學界一些學者針對上述問題現(xiàn)狀進行了梳理，并立足于不同視角進行了反思。如楊娜認為，勝任力不夠的原因是黨員在學術(shù)上不滿足條件，滿足學術(shù)條件的黨員欠缺黨團工作經(jīng)驗，滿足學術(shù)條件且富有工作經(jīng)驗的黨員缺少活力熱情、時間精力有限和后備力量不足，進而提出了嚴把入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)、履職關(guān)，全面選優(yōu)配強、育好留好“雙帶頭人”的具體舉措。梁軍提出，高校黨建體制機制與頂層設(shè)計的“張力”、黨支部設(shè)置與現(xiàn)實需要的“矛盾”、個人精力與業(yè)務(wù)要求的“差距”導致“雙帶頭人”的凝聚力不強，建議高校進一步明確目標、完善機制、優(yōu)化設(shè)置、強化培訓，幫助“雙帶頭人”在師生中受認可、受支持、受尊敬。[6]范斌則用責任擔當意識缺乏、事務(wù)參與權(quán)缺少、激勵保障措施缺失概括“雙帶頭人”戰(zhàn)斗力不足的原因，強調(diào)唯有賦責增強使命感、賦權(quán)提升存在感、賦利強化獲得感，才能全方位激發(fā)工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。[7]劉永林從分類施策、指導服務(wù)、激勵考核、管理服務(wù)四個方面審視了“雙帶頭人”開展工作的困境，呼吁通過推動有關(guān)工作的深化、強化、細化和優(yōu)化，助力“雙帶頭人”培育強特色、提質(zhì)量、上水平。[8]駱軍認為，要提升“雙帶頭人”的“三力”就要有效解決做起來“兩張皮”、忙起來“不重要”、想干好“水難平”的問題，關(guān)鍵之處在于抓凝聚力感召力、抓師德師風、抓時效長效和抓對外拓寬對內(nèi)優(yōu)化。[9]但目前學界的研究成果普遍理論性強、實操性弱，提要求多、做指導少，在提升“雙帶頭人”勝任力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面，還欠缺實踐轉(zhuǎn)化和成果產(chǎn)出。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”履職能力提升進路

1.嚴格選拔標準、組織系統(tǒng)培訓，切實解決勝任力不夠的問題

高校在選拔培訓教師黨支部書記“雙帶頭人”時要堅持“234”原則，即明確“兩個標準”、推動“三個轉(zhuǎn)變”、把好“四個關(guān)卡”?！皟蓚€標準”即充分激發(fā)教師黨支部在新形勢下實現(xiàn)政治引領(lǐng)、規(guī)范組織生活、團結(jié)凝聚師生、促進中心工作的主體作用標準，和教師黨支部書記政治強、業(yè)務(wù)精、甘奉獻、有威信的頭雁頭羊標準；前一個標準是從工作目標維度考察“雙帶頭人”的大局意識、愛崗情懷和工作認知，后一個標準是從個人素養(yǎng)維度考察“雙帶頭人”的人格魅力與綜合素質(zhì)。“三個轉(zhuǎn)變”即通過信仰感召、思想教育和價值引領(lǐng)推動教學科研能力突出的“學術(shù)帶頭人”向“學術(shù)帶頭人+黨建帶頭人”轉(zhuǎn)變，利用其學術(shù)影響力、科研引領(lǐng)力、教學示范力提升黨建思政工作的吸引力；通過理論學習、專題培訓、實踐鍛煉推動黨建思政能力突出的“黨建帶頭人”向“黨建帶頭人+學術(shù)帶頭人”轉(zhuǎn)變，讓黨建思政工作與教學科研工作、學校中心工作真正一體化、相貫通、互支撐；通過盡早發(fā)現(xiàn)、盡早吸收、盡早培育做好“雙帶頭人”后備人才的選、用、育、管、留工作，讓青年人才對“雙帶頭人”角色從遠離到走近、對黨建思政工作從參與到擔當、對校院中心工作從被動到主動。“四個關(guān)卡”即把好“入口關(guān)”，堅持優(yōu)者上、劣者下，寧缺毋濫，讓同時具備黨建思政工作能力和教學科研能力，又對黨務(wù)工作有熱情的教師成為“雙帶頭人”；把好“培訓關(guān)”，因時而進、因地制宜、因人而異地做好“全方位+個性化”培訓工作，結(jié)合受訓者的素質(zhì)和潛力精準幫扶、補齊短板；把好“考核關(guān)”，建立健全有效的監(jiān)督檢查和科學的考核評估制度機制，讓工作量看得見、信得過，為后續(xù)的表彰獎勵、提拔激勵打下堅實的基礎(chǔ)；把好“出口關(guān)”，對擔任“雙帶頭人”、推動黨建思政與教學科研工作融合互促、在“黨建+中心工作”、“黨建+強校建設(shè)”等方面表現(xiàn)突出的教師，在晉職晉升時予以重點考慮、優(yōu)先推薦或考評加權(quán)，真正做到能干者能上、進取者進步、優(yōu)秀者優(yōu)先。

2.強化示范引領(lǐng)、充分賦權(quán)賦能，有效破解凝聚力不強的困境

針對“雙帶頭人”的凝聚力強化提升，高?？纱蛟臁?X3”模式，一是在強化“示范性”上下功夫，全面提升“雙帶頭人”的黨建思政工作能力、教學科研能力和師德師風。針對黨建思政工作能力提升，可為其打造專題課程庫、優(yōu)秀師資庫、經(jīng)典案例庫、常見問題庫，助其成長有參考、工作有借鑒、創(chuàng)新有思路。針對教學科研能力提升，可進行教育教學個性化指導、課題研究團隊化幫扶和鼓勵學位學歷提高、選薦國內(nèi)外訪學研修，為“雙帶頭人”強化學界影響力和學術(shù)引領(lǐng)力創(chuàng)造條件。針對師德師風提升，堅持“嚴管”與“厚愛”相結(jié)合，一方面對“雙帶頭人”的政治覺悟、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)嚴格要求、從嚴考核；另一方面在選樹師德師風模范典型時單列名額或保障占比，切實激發(fā)“雙帶頭人”事事帶頭、時時帶頭的內(nèi)在進取心和身份榮譽感。二是在增加“話語權(quán)”上下功夫，讓“雙帶頭人”參加本單位學科建設(shè)、人才引進等重大事件的討論決策，參與支部黨員教師的考核鑒定、晉職晉升，掌握支部黨費的使用權(quán)和運用黨費開展支部建設(shè)、支部活動的自主權(quán)。有了“話語權(quán)”黨支部書記“雙帶頭人”才能有“存在感”和“支持度”，才能逐步開展雙融合、雙促進工作的探索創(chuàng)新。三是在推動“特色化”上下功夫，如圍繞學校、院系辦學目標、辦學理念和辦學特色，梳理總結(jié)雙融合、雙促進的典型經(jīng)驗做法，自上而下向教師黨支部宣傳推廣，這些經(jīng)驗做法立足于強校、強院目標，本身就具有凝心聚力的積極意義。再如結(jié)合黨建思政和教學科研實際需求，以訪學團、項目組、創(chuàng)新團隊等為單位優(yōu)化黨支部設(shè)置，讓支部黨員的聚集交流更便利、管理服務(wù)更高效。又如鼓勵“雙帶頭人”發(fā)揮優(yōu)勢特長舉辦特色活動、打造品牌工作，通過綜合素質(zhì)、人格魅力的全方位展現(xiàn)增進他人對工作的支持與配合。

3.激發(fā)內(nèi)生動力、健全外部保障，真正攻克戰(zhàn)斗力不足的難關(guān)

面對“世界百年未有之大變局”和“國內(nèi)利益格局調(diào)整重塑期”，教師黨支部書記“雙帶頭人”的戰(zhàn)斗力，尤其是先進性和純潔性面臨著更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。高校作為“雙帶頭人”敢戰(zhàn)善戰(zhàn)、求勝能勝的堅強后盾，應(yīng)當從五個方面著手，為其提供常態(tài)化、長效性地保障。一是組織保障。將全面從嚴治黨落到實處，將基層黨支部作為重要抓手，將教師黨員參加組織生活、參與支部建設(shè)、發(fā)揮模范作用作為師德師風考察考核的重要指標，為教師黨支部書記有威信、得支持、能干事營造良好的環(huán)境氛圍。二是理論保障。通過邀請專家授課、組織交流研討、督促自我學習等方式，采取定期集中學習、指導個性化學習、不定時檢查考核等形式，不斷強化其“四個意識”，堅定其“四個自信”，鑄牢其“兩個維護”，引導其在政治信仰愈發(fā)堅定、理想信念愈發(fā)崇高、家國情懷愈發(fā)深厚的過程中更加明晰所肩負的使命責任，真正激發(fā)為黨分憂、奉獻擔當?shù)膬?nèi)生動力。三是實踐保障。通過部署科學合理又系統(tǒng)全面的黨務(wù)工作、黨建任務(wù)，幫助其在工作實踐中提升素質(zhì)、豐富閱歷、積累經(jīng)驗；通過積極推選其學習交流、掛職鍛煉，幫助其在更大的范圍、更多的平臺宣傳推廣、進而驗證反思、修正完善工作理念、工作思路和工作方案。四是發(fā)展保障。針對“雙帶頭人”的成長有抓手、干事有平臺、進步有方向、發(fā)展有空間、待遇有保障不斷優(yōu)化頂層設(shè)計、提升重視程度、創(chuàng)新舉措辦法，讓“雙帶頭人”成為高校教師愿意“當”且愿意“留”的好崗位。五是紀律保障。開展立體式、體系化、持續(xù)性的黨章黨規(guī)教育、廉潔自律教育、履職盡責教育，為“雙帶頭人”永葆先進和純潔“把關(guān)”、“守門”，幫助其防范抵御各式各類錯誤思想，督促其保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

綜上，“教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育工程的實施，對全面從嚴治黨向高?；鶎友由旌鸵浴涣鼽h建’助推‘雙一流大學’建設(shè)具有重要的意義?！盵10]隨著我國如期完成第一個百年目標，順利開啟進軍第二個百年目標的新征程，扎根中國大地辦教育，推動高校特色化辦學、現(xiàn)代化治理、高水平建設(shè)、內(nèi)涵式發(fā)展的任務(wù)越來越緊迫，進一步提升教師黨支部書記“雙帶頭人”的履職能力，并由“頭羊”帶動全體教師黨員的“四有”、“四個引路”和“四個統(tǒng)一”，由“頭雁”引領(lǐng)教師黨支部站位更高、方向更準、動力更足，為高校辦學治校、建設(shè)發(fā)展廣泛匯聚智慧力量是題中之義和必然要求，也是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教師黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮、教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不斷激發(fā)的基礎(chǔ)上，高校一定能夠?qū)懞脼辄h育人、立德樹人和培育新人的時代新章。