高等教育學科建設的中國化

崔永紅, 車如山

(1.蘭州文理學院， 甘肅 蘭州 730000;2. 內(nèi)江師范學院， 四川 內(nèi)江 641100)

高等教育學科在中國已經(jīng)有40多年的發(fā)展歷程，但仍然是人文社科類最年輕的學科之一[1]。中國高等教育學科在立足本土人文社會學科建設經(jīng)驗的基礎上，借鑒西方學科建設經(jīng)驗，形成了中國特色的高等教育學科體系。中國特色高等教育學科體系的形成過程亦即高等教育學科的中國化。中國高等教育理論工作者們立足中國高等教育的實踐，訴諸中國特色的高等教育理論，將理論研究成果應用到實踐中，對中國高等教育發(fā)展起到了重要作用。從高等教育學科體系方面來看，中國高等教育學科具有自身特點。無論是在理論體系、人才培養(yǎng)、研究方法、研究隊伍，還是在學科范式等方面都形成了鮮明的中國特色。

學科在其發(fā)展過程中會受到多種因素的影響，從而不同國家、不同地區(qū)的學科建設也就形成了各自不同的風格特征。如早期歐美地區(qū)的學科由于受傳統(tǒng)學科范式的影響，注重從知識體系出發(fā)構建學科體系，但是漸漸地受社會因素的影響，則開始傾向于問題導向的學科模式。東西方高等教育學在學科建設中也大不相同，歐美國家遵從問題導向，而中國則注重問題導向與知識體系相結合。與西方的邏輯起點不同，西方的高等教育學基于問題的研究和問題的解決，缺乏整體性和系統(tǒng)性，所以不適合構建系統(tǒng)的理論體系和理論框架，尚不具備構建學科的完整要素。而中國的高等教育學科是基于理論與實踐的結合，以學科體系化為基礎，既關注理論體系的完整性，又關注理論和實踐的適切性。著眼于完整的知識框架，并非簡單的思辨研究，通過解決實踐中所遇到的問題不斷提升理論化程度，實現(xiàn)“從理論到實踐，再從實踐到理論的飛躍”。這一規(guī)律也是馬克思主義辯證唯物主義的經(jīng)典規(guī)律。中國高等教育學理論工作者把馬克思主義與中國高等教育實踐相結合，探索出了符合高等教育學科體系建設之路。

一、理論體系的中國化

學科體系是一定指導思想的產(chǎn)物，有什么樣的指導思想就有什么樣的學科體系。中國高等教育學科體系是在中國特色社會主義理論指導下生成的。中國高等教育理論工作者們扎根中國大地，關注高等教育理論熱點和現(xiàn)實問題，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，關注中國高等教育實踐，吸收和借鑒西方經(jīng)驗，走出了一條具有中國特色的高等教育學科發(fā)展之路。

黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作為教育的根本目標”[2]。高等學校作為“為黨育人、為國育才”的重要陣地，在學科建設過程中必須始終堅持“立德樹人”的根本指導思想，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持樹立遠大理想信念，緊緊圍繞“鑄什么魂”“育什么人”“如何鑄魂育人”的時代命題。習近平總書記強調(diào)，扎根中國大地辦大學。社會主義的辦學方向，關系到“為誰辦大學”和“辦什么樣的大學”的問題。管理層已經(jīng)具備了足夠的政治素養(yǎng)，但在專業(yè)能力上仍待提升。教職工專業(yè)教育過硬，但是極少數(shù)大學教師仍然存在“唯西方化”的思想[3]。這便要求廣大教育工作者要在理論上思想上認真貫徹落實習近平總書記關于立德樹人的重要論述，認真學習習近平總書記關于教育的重要論述，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實開展理論研究工作。遵循社會主義辦學規(guī)律、教書育人規(guī)律、思想政治工作規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，在日常生活中踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范自身的言行舉止，不斷錘煉自身的理論水平和學術能力。

學科建設是高等學校人才培養(yǎng)的重要載體和平臺，離開了學科，高等學校的人才培養(yǎng)將很難落實。因此，長期以來，高等學校都非常重視學科建設。學科建設的好壞不僅影響和制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次，也制約和影響著學者共同體的生存與發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，高等教育學科面臨的問題也越來越多樣化，現(xiàn)有的高等教育學學科體系與高等教育自身發(fā)展的矛盾日益凸顯，現(xiàn)有的高等教育學學科體系和西方看似成熟的高等教育理論已經(jīng)無法解釋目前實踐中所產(chǎn)生的高等教育問題，這便要求構建能夠解決現(xiàn)實問題的高等教育理論體系。

從潘懋元先生創(chuàng)立、建設和發(fā)展高等教育學科的歷程來看，他注重從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，并將問題解決與高等教育理論體系構建相結合。1978年他主編出版的《高等教育學》、1984年第一個高等教育學碩士學位授權點的設立、教育內(nèi)外部關系規(guī)律的提出等等，都是這一學科建設思想的具體體現(xiàn)。其中最具有特色的是潘懋元對教育內(nèi)外部關系規(guī)律的闡述，它的提出是構建中國高等教育學科體系中國化的體現(xiàn)，這一理論闡釋遵循了辯證唯物主義思想。

二、管理體制的中國化

國外的高校從中世紀起就有了大學自治的傳統(tǒng)。隨著一系列的改革，高校在政府干預的同時保持大學自治。而中國高等教育是在中國共產(chǎn)黨的領導下，由中央政府和各級地方政府負責。這便形成了中國特色的高等教育管理體制。中央政府統(tǒng)一領導和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃及方針政策，在整體布局方面起到統(tǒng)籌規(guī)劃作用。地方政府負責落實國家方針政策，在所負責的區(qū)域內(nèi)開始教育改革，負責本區(qū)域內(nèi)教育穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌全局、權責明確的教育管理體制能優(yōu)化資源的配置，最大限度發(fā)揮政府的服務職能。這個管理體制在簡政放權、轉(zhuǎn)變政府管理職能的同時，加強省級政府的統(tǒng)籌管理。一是轉(zhuǎn)變政府職能，減少不必要的干預，避免對學校進行直接管理，應適當以指導、信息服務等措施來實現(xiàn)政府的間接管理。重視發(fā)揮省級以下政府的積極性，使其根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和實際情況，調(diào)整高等學校學科、專業(yè)布局，提高辦學質(zhì)量。二是充分提高政府決策的科學性，在出臺重大政策之前，充分聽取廣大群眾的意見建議，在完善質(zhì)量評估機制的同時，充分接受群眾、媒體的監(jiān)督。三是學校內(nèi)部形成了在黨委領導下的校長負責制。高等學校要緊緊地圍繞在黨的領導下，黨的委員會是學校的領導核心，在把握學校發(fā)展方向上起主導作用。高等學校必須全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，依法治校，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。四是充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)的積極性。通過企業(yè)、行業(yè)積極參與辦學，形成了以政府撥款為主，多渠道籌集資金的經(jīng)費來源機制。同時，政府采取一些優(yōu)惠政策如減免稅收來充分調(diào)動企業(yè)的積極性。正是堅持這樣的管理體制，使得高等教育機構能夠規(guī)范地開展教育活動，高等教育資源能夠集中力量辦大事，高等教育政策能夠科學與民主并存，高等教育能夠蓬勃發(fā)展。

三、人才培養(yǎng)的中國化

高等學校作為立德樹人、培養(yǎng)專門人才的機構，是塑造青年人世界觀、人生觀和價值觀的場所。高校要扎根中國大地辦教育，緊緊圍繞培養(yǎng)社會主義建設者和接班人這個人才培養(yǎng)目標，努力培養(yǎng)社會需要的高層次人才。這是以習近平同志為核心的黨中央在新時代對中國教育提出的新定位、新論斷、新要求，是我們在新的歷史條件下發(fā)展高等教育的總綱領、總遵循、總方針，也是辦好中國特色社會主義大學必須始終堅守的根本教育理念，是實現(xiàn)中華民族偉大復興、建設高等教育強國、培育擔當民族復興重任的時代新人的核心任務。

人才培養(yǎng)是學科發(fā)展的重要內(nèi)容之一，人才培養(yǎng)離不開規(guī)范的學科組織，中國高等教育學的人才培養(yǎng)經(jīng)歷了從實踐探索到學科規(guī)范的過程。早在1981年潘懋元先生就積極倡導設立高等教育學碩士研究生學位授權點。在潘先生的努力推動下，1984 年高等教育學被正式列為教育學二級學科，并按照“先招生培養(yǎng)，后報批學位授予點”的方式進行人才培養(yǎng)，1986 年設立了第一個高等教育學博士點。此后，高等教育學科的碩士、博士點迅速增加，人才培養(yǎng)隊伍也不斷壯大。與此同時，法律法規(guī)也在不斷地完善。1980年12月，國務院學位委員會第一次(擴大)會議通過《國務院學位委員會關于審定學位授予單位的原則和辦法》，決定設立學科評議組負責全國學位授予單位的審定工作。1981年1月《中華人民共和國學位條例》開始實施，這是新中國成立后的第一個正式闡述研究生培養(yǎng)過程的法律文件，1986年頒布《中華人民共和國義務教育法》，1999年《中華人民共和國高等教育法》開始實施。這些法律法規(guī)規(guī)范了學位授予程序和高等教育的招生，為高等教育學科的發(fā)展壯大奠定了一定的法律基礎。

隨著新時代的發(fā)展，為了深化落實立德樹人的根本任務，對人才培養(yǎng)提出了新要求。一是重視跨學科人才的培養(yǎng)。由于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整對人才的知識儲備和素質(zhì)要求提升，單一的學科知識已經(jīng)無法滿足解決多學科現(xiàn)實問題的需要。同時，跨學科人才的知識、就業(yè)和技能操作的領域拓寬。這便要求高等教育學科在繼承傳統(tǒng)知識的前提下，選擇有契合點的學科進行跨學科人才培養(yǎng)。二是發(fā)揮好思政課程的作用，使思政課的建設不僅僅停留在口頭上，更落實到實際行動中。面對多元復雜的環(huán)境，充分發(fā)揮思政課在引導大學生選擇正確價值觀中的作用。改變傳統(tǒng)的教學方法，使得培養(yǎng)出來的人才擁有應對未來發(fā)展的能力。

四、研究方法的中國化

隨著科技的發(fā)展，高等教育學科面臨的問題呈現(xiàn)出跨學科的特點，研究方法作為深入探索高等教育學科的工具，對于高等教育學科的發(fā)展起著重要作用。應用多學科研究方法來揭示高等教育學科內(nèi)外部規(guī)律，已經(jīng)成為高等教育學學科體系構建的一個重要手段。在高等教育學科創(chuàng)立初期，由于對高等教育學的規(guī)律認識不夠清晰，水平也有局限，對于高等教育問題的研究方法更多是以教育學的研究方法為基礎，通過哲學思辨來總結推演高等教育學的基本概念與基本理論。我國著名高等教育學家潘懋元先生在《多學科觀點的高等教育研究》一文中提出，“高等教育學獨特的研究方法可能就是多學科研究方法”[4]的初步判斷，潘懋元先生以自己遠大卓識的見解闡述了高等教育學科研究方式的特點，為多學科研究方法在高等教育研究中的普遍運用埋下了伏筆。所謂多學科研究方法是每個學科的建構都有它獨特的理論、方法以及體系，通過不同學科的視角，對高等教育問題進行研究。目前，純思辨的研究顯然已經(jīng)不能應對復雜的高等教育學科的發(fā)展需要，量化研究、統(tǒng)計分析、質(zhì)性研究、田野調(diào)查、實驗對比研究以及基于大數(shù)據(jù)的研究等才是未來高等教育研究的發(fā)展趨勢，高等教育研究方法需要轉(zhuǎn)型和升級，更需要跨學科研究方法?？鐚W科的研究方法對我國人才培養(yǎng)提出了更高的要求。它不但要求關注高等教育學科的問題并有自己獨特的視角，而且要求以整體的、歷史的、發(fā)展的視角進行多方位研究，將跨學科研究實踐升華至理論的高度，突破高等教育學學科理論的研究視角和研究方法相對單一的局限，解決高等教育學科所面臨的實際問題。隨著“新文科”的提出，對研究方法提出了新的要求，技術的使用貫穿其中，跨學科的研究方法更需要科研工作者去探索和實踐。

五、研究隊伍的中國化

高等教育研究隊伍規(guī)模是衡量高等教育研究發(fā)展狀況的重要指標，高素質(zhì)的研究隊伍是研究展開的前提。從高等教育研究隊伍構成來看，不僅僅有大批從事高等教育研究的專業(yè)人員，還有相當數(shù)量的從事高等教育實踐工作的兼職研究人員。他們經(jīng)常思考問題、提出假設、制定計劃并付諸行動，從而有力地推進了高等教育學科的研究和發(fā)展。兩類研究人員相互補充、溝通和交流，增強了高等教育學科研究的活力。在學科組織下進行專業(yè)化研究的人員通過專業(yè)理論的指導去分析問題解決問題，增強了高等教育學科理論性；兼職研究人員及時發(fā)現(xiàn)高等教育學科發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題，增強了高等教育學科的實踐性。這兩類研究人員以社會問題為導向，采用跨學科的思維方式，多樣化的研究方法，為高等教育學科研究的創(chuàng)新提供了動力源泉。高等教育研究隊伍發(fā)展的總體態(tài)勢是理論與實踐相結合，專職研究人員不斷深化自己理論付諸實踐的能力，兼職研究人員不斷提升自己理論思維的水平，兩類研究隊伍在理論和實踐中交叉融合中不斷促進高等教育學科的向前發(fā)展。除此之外，每年都會有大量高等教育學專業(yè)的碩士研究生和博士研究生陸續(xù)加入高等教育研究隊伍，他們以更新的視野、飽滿的熱情來關注高等教育領域的問題，為高等教育改革助力，從而為高等教育學科研究隊伍注入新鮮血液，逐漸成長為高等教育學科建設的中堅力量。

六、學科范式的中國化

關于學科范式的概念，學術界并未形成一致的認識，學者們提出了各自的觀點。張應強教授認為：“‘學科范式’是指，學術共同體所共有的信念體系和方法論體系，它是學術研究賴以運作的理論基礎和實踐規(guī)范。”[5]14他強調(diào)學科范式既是認識論又是方法論，為學科的發(fā)展提供理論和實踐的指導。王洪才教授認為：“某一學術的共同體對本學術領域內(nèi)的關鍵問題的認定和發(fā)展方向的把握，并據(jù)此形成了一套比較一致的話語規(guī)則和價值取向，成為學科內(nèi)部認同的基礎?！盵6]側(cè)重從關鍵問題和發(fā)展方向為出發(fā)點，以此為基礎建立話語體系和價值取向具有普世化的特點。本文采用張應強教授的定義。高等教育學科范式與研究領域范式的沖突與學科標準和學科地位的不同有關。經(jīng)典學科論范式是按照經(jīng)典學科的標準來建設作為學科的高等教育學的。而研究領域論范式卻是按照經(jīng)典學科的標準來否定和批判作為學科的高等教育學的，認為高等教育學不可能發(fā)展成為一門學科[5]16。

從傳統(tǒng)學科范式的角度看，高等教育學是一個研究領域；從現(xiàn)代學科范式的角度看，高等教育學是一門獨立的學科。首先，高等教育學在現(xiàn)代學科的范式下，應按照現(xiàn)代學科范式的要求，致力于解決高等教育所面臨的問題，而不是一味地致力于理論體系的建構。在實際問題的解決中，歸納總結出高等教育學科的規(guī)律。其次，研究對象具有多樣性，研究方法具有不確定性，高等教育學科不再以構建完善的理論體系為目標，而是以理論與實踐相結合為原則。再次，高等教育學科范式?jīng)]有明確的學科邊界，允許學科之間的相互交涉，但是依然有其邊界，只不過劃定邊界并不是為了阻礙其他學科涉入，而是為了便于身份認同。最后，在現(xiàn)代學科范式視角下，不再以完善的理論體系作為評判學科是否成立的標準，但是學科的建設也不能脫離理論的指導。學科范式對學科的發(fā)展具有規(guī)范和引導的重要作用[7]。高等教育學學科范式不僅對高等教育學科的理論發(fā)展，而且對于高等教育領域問題的有效解決均具有重要的作用。現(xiàn)代學科范式的使用能夠促進高等教育事業(yè)的發(fā)展，從而為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出貢獻[8]。

七、評價體系的中國化

教育評價關乎教育質(zhì)量。根據(jù)我國政治制度、歷史文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展階段、時代特征等因素，我國基本建立了教育評價理論體系和實踐模式，對教育評價的價值取向、概念、類型、功能、原則、方法等均進行了深入的研究，并通過開展評價實踐活動，總結經(jīng)驗，進而上升為科學理論用以指導評價實踐模式的構建。

2020年10月13日，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這對高等教育評價體系的建立提供了綱領性的指導。2020年12月30日，教育部印發(fā)了《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系(2020年版)》，進一步明確了高等教育評價體系的各項指標。評價指標分為綜合教育程度、國民接受學校教育狀況、學校辦學條件、教育經(jīng)費和科學研究五個維度，對實習就業(yè)時長和效果、參與國際交流情況、教師隊伍建設的結構和待遇、學生住宿情況、信息化程度、醫(yī)療衛(wèi)生和安全情況、教育經(jīng)費的來源和使用、科研成果及其轉(zhuǎn)化情況等均給予明確的指標規(guī)定[9]。這使得評價體系具有了中國化的特點。一是堅持立德樹人的根本任務不動搖。堅持扎根中國，走中國特色社會主義道路。堅持從高等教育關注的問題入手，以問題為導向，推動高等教育改革取得新進展。反對高校重科研輕教學，從而導致育人主體地位缺失的現(xiàn)象。二是堅持多樣化的評價標準。深化考試招生制度改革，改變“模板化”的試題形式，增加內(nèi)容的豐富性和開放性。改變考試成績作為唯一的選拔標準。充分發(fā)揮好高考這一指揮棒的作用；高校內(nèi)部要摒棄“五唯”思想，衡量教師的能力不能單單看其承擔了多少科研項目、發(fā)表了多少篇論文。教師的授課育人能力以及教師與學生融洽關系則應該成為衡量教師能力的主要內(nèi)容；完善用人機制，對技能操作型人才要予以重視，反對招聘時“唯名校”的導向，一視同仁，給予平等的機會，根據(jù)能力大小予以錄用。三是堅持“內(nèi)外結合、以內(nèi)為主”的原則。因為作為高等教育的實施者與執(zhí)行者，高等學校最了解自己。但如果缺乏外部監(jiān)督機制，往往會導致“自說自話”的情況出現(xiàn)，看不到自身不足，不利于提高教育教學質(zhì)量。按照這一邏輯，在進一步擴大高校辦學自主權的同時，要建立一種自我約束機制與外部監(jiān)督機制相結合的評估模式，將更加有利于高等教育的良性發(fā)展。但高等教育質(zhì)量保障必須以學校質(zhì)量控制和自我評估為主，以外部質(zhì)量審核、專業(yè)認證和水平評估為輔[10]。四是堅持評價主體的多元化。在高等教育質(zhì)量評估體系中，涉及政府、社會、高校等各方面因素。由于各種利益主體在高等教育質(zhì)量評估活動中的位置和追求不同，也就造成了錯綜復雜的關系，要做必要的協(xié)調(diào)。通過獨立的第三方(中介組織)來評估高等教育質(zhì)量，可以合理調(diào)整各方面的關系。因此，高等教育質(zhì)量評估中介機構，可以通過政府或有關機構的委托和資助，運用審計和評估的方法，開展對高等教育的質(zhì)量鑒定活動。

八、結語

時至今日，中國高等教育學科作為一個獨立的學科建制，已經(jīng)受到學界的廣泛認同，但是對于如何更好建設這門學科卻出現(xiàn)了不同的聲音。因而，“學科論”與“研究領域論”的學術爭論一直存在于我國高等教育學學科建設和發(fā)展過程中。兩者均有自身的局限性和優(yōu)勢。國外研究的成果對我國有借鑒意義，但是我們要用中國話講好中國故事，向世界介紹中國經(jīng)驗，讓世界傾聽中國聲音。結合當前中國高等教育學科的發(fā)展，中國高等教育學科體系的構建應該兼顧學科理論和實際問題，這樣理論有了生成機制，實踐也有了理論指導，既受到理論工作者的支持，又受到實踐工作者的歡迎。高等教育學科的構建就有了強大的生命力。任何國家的教育都是建立在本國歷史、文化傳統(tǒng)以及國情的基礎之上。從中國實際和中國國情出發(fā)，面對中國高等教育存在的實際問題，建設適合中國本土的高等教育學科體系是高等教育學科發(fā)展的題中之義。只有中國高等教育學科中國化，才能實現(xiàn)高等教育培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的根本任務，培養(yǎng)出致力于中國改革開放現(xiàn)代化建設的專門人才。