非凡之年逆勢前行 全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階
——《2020 年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

○文/潘志峰

2020 年，面對極其復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全區(qū)各地區(qū)各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委、政府工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、居民人均可支配收入等多項主要經(jīng)濟指標增速實現(xiàn)年內(nèi)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟運行逐步回穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃順利收官。

一、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復

在新冠肺炎疫情肆虐、外部環(huán)境復雜嚴峻的重大考驗面前，全區(qū)堅持人民至上、生命至上，以非常之舉應對非常之時，全力統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展，抗擊疫情取得重大成果，全年經(jīng)濟增速實現(xiàn)回正，基本面得到穩(wěn)固。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成17359.8 億元，按可比價格計算，比上年增長0.2%。在一季度全區(qū)生產(chǎn)總值大幅下降的情況下，上半年和前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值降幅逐季收窄，分別收窄2.0 個和1.9 個百分點，經(jīng)濟增速實現(xiàn)回正，增長面逐步拓展，全年運行態(tài)勢呈現(xiàn)為V 型復蘇曲線。

（一）三次產(chǎn)業(yè)逐步恢復

第一產(chǎn)業(yè)增加值2025.1 億元，比上年增長1.7%。全年豬牛羊禽四肉產(chǎn)量達260.7 萬噸，增長1.5%。年末全區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械總動力4057.1 萬千瓦，比上年同口徑增長4.9%。第二產(chǎn)業(yè)增加值6868.0億元，增長1.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.7%，制造業(yè)連續(xù)多月保持增長勢頭，增加值增長8.4%，其中消費品制造業(yè)增長6.3%，為工業(yè)體系恢復運轉(zhuǎn)發(fā)揮重要支撐作用。第三產(chǎn)業(yè)增加值8466.7 億元，下降0.9%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到48.8%。其中，金融業(yè)增加值888.9 億元，增長0.2%；房地產(chǎn)業(yè)增加值921.3 億元，增長3.6%。

（二）兩大需求持續(xù)復蘇

全年全社會固定資產(chǎn)投資比上年下降1.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降1.5%。新型基礎設施建設全力推進，呼和浩特新機場項目開工建設，赤峰至京沈高鐵連接建成運營。全區(qū)5G 基站突破1 萬個，全年移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量32.6億GB，比上年增長33.4%。關鍵領域投資力度加大，全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資比上年增長23.2%，教育投資增長12.5%，衛(wèi)生和社會工作投資增長3.8%。全區(qū)社會消費品零售總額4760.5 億元，比上年下降5.8%。無接觸式消費、在線消費增長亮眼，全年實物商品網(wǎng)上零售額267.0 億元，比上年增長36.5%，占社會消費品零售總額的比重為5.6%，比上年提高1.8 個百分點。全年完成郵政行業(yè)業(yè)務總量63.7 億元，比上年增長26.4%。快遞業(yè)務量19557.6 萬件，快遞業(yè)務收入42.1 億元，分別比上年增長37.1%和27.9%。

二、抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，糧食能源安全保障有力

（一）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

全年圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，打好政策組合拳，以解決就業(yè)居首。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于年度控制目標。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2 萬人，失業(yè)人員再就業(yè)10.5 萬人，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)248.2萬人。

（二）基本民生兜牢兜實

聚焦群眾“急難愁盼”問題，加大對低收入群眾和困難群眾的保障力度，全體居民人均可支配收入31497 元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入分別為41353 元和16567 元。

（三）市場活力不斷增強

在一系列保護支持市場主體的政策措施支持下，各類企業(yè)穩(wěn)步復工復產(chǎn)，截至年末，全區(qū)市場主體戶數(shù)226.5 萬戶，比上年增長7.2%。

（四）糧食能源安全保障有力

糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全區(qū)糧食作物播種面積683.3 萬公頃，增長0.1%；糧食產(chǎn)量3664.1 萬噸，比上年增長0.3%，穩(wěn)居全國第8 位。多措并舉增煤保供，受經(jīng)濟持續(xù)恢復疊加低溫寒潮天氣影響，國內(nèi)能源市場需求持續(xù)走高，內(nèi)蒙古作為全國重要能源生產(chǎn)供應基地，統(tǒng)籌煤炭、電力增產(chǎn)保供。全區(qū)原煤產(chǎn)量102550.9 萬噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的25%以上，其中外送煤炭超過5.7 億噸；發(fā)電量5811.0億千瓦時，居于全國首位，比上年增長5.7%，其中向外省及國外輸出電量超過規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量30%以上%，為國內(nèi)能源市場穩(wěn)定供應做出內(nèi)蒙古貢獻。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通

產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同恢復。全區(qū)38個工業(yè)大類行業(yè)中，31 個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，增長面達81.6%。規(guī)模以上工業(yè)中，中小型企業(yè)營業(yè)收入比上年增長2.1%。貨物運輸周轉(zhuǎn)能力持續(xù)恢復，全區(qū)貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量降幅逐季收窄，貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量比上年分別下降6.7%和3.4%。。

（六）基層運轉(zhuǎn)保障力度加大

全區(qū)積極應對財政壓力，開源與節(jié)流并舉，財政支出向疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c領域傾斜。全年一般公共預算支出5268.2 億元，比上年增長3.3%。其中，一般公共服務支出增長8.6%。用于衛(wèi)生健康、扶貧、教育、公共安全和住房保障支出占比分別為7.1%、2.7%、12.2%、4.8%和3.4%。

三、改革開放向縱深推進，發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施

全區(qū)民間固定資產(chǎn)投資比上年增長3.4%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16640.4 億元，比上年增長0.1%，營業(yè)收入利潤率為7.9%，高于全國平均水平1.8 個百分點。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為59.3%，比上年末下降1.8 個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本為80.2 元，低于全國平均水平3.7 個百分點。

（二）促外貿(mào)穩(wěn)增長持續(xù)推進

內(nèi)蒙古進出口總額1043.3 億元，比上年下降4.9%，出口349.1 億元，下降7.4%；進口694.2 億元，下降3.7%，進出口值降幅逐漸收窄。其中中歐班列開行增幅明顯。中歐班列開行300 列，比上年增長25.5%。

四、高質(zhì)量發(fā)展深入實施， 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

（一）新動能保持較快增長

全區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)投資增長11.8%，高技術制造業(yè)投資增長26.1%。規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.2%。非煤產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.6%，占比達到63.6%，較上年提升1.0 個百分點。新產(chǎn)業(yè)較快增長。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長38.1%，高新技術業(yè)增長7.5%。新產(chǎn)品中，單晶硅產(chǎn)量比上年增長93.3%，石墨及碳素制品增長20.4%，稀土磁性材料增長15.4%，智能電視增長5.5%。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動力進一步增強

以“科技興蒙”行為為著力點提升全區(qū)科技水平。全年專利授權(quán)量17985 件，比上年增長62.6%。每萬人口發(fā)明專利擁有量2.7 件，比上年提高0.4 件。高新技術企業(yè)突破1000 家。

（三）綠色能源轉(zhuǎn)型形勢向好

新能源裝機容量提升，風電裝機容量3785 萬千瓦，增長29.7%；太陽能發(fā)電裝機容量1176 萬千瓦，增長22.2%。規(guī)模以上新能源發(fā)電量比上年增長4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的比重為14.4%。其中，風力和太陽能發(fā)電量分別增長4.7%和4.8%。

五、人民生活水平穩(wěn)步提升，各項社會事業(yè)再上新臺階

（一）居民收入穩(wěn)步增長

2020 年，全體居民人均可支配收入比上年增長3.1%，扣除物價因素，實際上漲1.2%，居民收入增長快于經(jīng)濟增長1.0 個百分點。其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入分別增長1.4%和8.4%，城鄉(xiāng)居民收入比為2.50，較上年縮小0.17，收入差距持續(xù)縮小。全體居民恩格爾系數(shù)為28.7%，比上年提高2.1 個百分點，但總體保持在30%以下。其中，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.0%，農(nóng)村牧區(qū)居民恩格爾系數(shù)為30.6%，分別比上年提高1.7 個和3.4 個百分點。

（二）物價漲幅符合基本預期

全年全區(qū)居民消費價格比上年上漲1.9%，低于3.5%左右的預期目標。

（三）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到90.8%。細顆粒物（PM2.5）未達標的10 個盟市年均濃度較2015 年下降25.0%。萬元工業(yè)增加值用水量13.7 立方米，比上年下降8.7%。年末全區(qū)森林面積2615 萬公頃，森林覆蓋率為23.0%。

（四）保障體系覆蓋面擴大

年末參加基本醫(yī)療保險人數(shù)2183.9 萬人，比上年增長0.3%，基本醫(yī)療保險參保率達到95%。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)785.9 萬人，比上年增長2.9%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。

（五）社會事業(yè)繁榮發(fā)展

年末全區(qū)在學研究生2.5 萬人，比上年增長16.4%。初中階段毛入學率為98.6%，高中階段毛入學率為94.6%。年末全區(qū)廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.7%。全年累計接待國內(nèi)外游客12503.1 萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2406.4 億元。其中，全年接待國內(nèi)游客12494.4 萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2404.1 億元。

2021 年是“十四五”開局之年，全區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。