鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

陳曉丹

摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，正以較高的發(fā)展速度邁向新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的各項(xiàng)影響因素自然成為農(nóng)業(yè)發(fā)展側(cè)重研究的內(nèi)容，在全球氣候變化影響下，降水不均且缺乏穩(wěn)定性的氣候條件對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響，而水利工程作為合理利用水資源，應(yīng)對(duì)干旱等問題的重要工程，其建設(shè)管理工作發(fā)展途徑，成為相關(guān)工作者當(dāng)下重點(diǎn)關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)田水利工程;建設(shè)措施

1農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大，為真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問題的關(guān)鍵。政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中占主導(dǎo)作用，以農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)為例，水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)田灌溉、農(nóng)民飲水等生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有一定進(jìn)步，但整體上依舊處于滯后的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展造成了極大的影響。

1.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)，但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位，對(duì)應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級(jí)，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會(huì)陷入惡性循環(huán)。

2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對(duì)應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。

3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

2.1明確權(quán)責(zé)范圍

為確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠處于良好管理狀態(tài)，可借助項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程提供良好管理環(huán)境。項(xiàng)目法人責(zé)任制的應(yīng)用，可從工程招標(biāo)管理方面優(yōu)化工程建設(shè)條件，為監(jiān)理制的落實(shí)提供一定有利條件，是當(dāng)下水利工程管理工作完善自身體制的關(guān)鍵。因此，應(yīng)明確水利工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，在國(guó)家管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程當(dāng)下多元化投資機(jī)制，針對(duì)不同項(xiàng)目類別，設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目法人。為確保水利工程建設(shè)的穩(wěn)定性與全面性，對(duì)項(xiàng)目法人自身的資質(zhì)進(jìn)行檢查，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目初始階段確立對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目法人，針對(duì)未確立項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，應(yīng)不予審批。在維護(hù)工程項(xiàng)目管理過程中，對(duì)項(xiàng)目法人單位進(jìn)行全面審核。

2.2發(fā)動(dòng)群眾的力量

為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平，切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動(dòng)水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識(shí)，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

2.3嚴(yán)把水利工程質(zhì)量關(guān)

為夯實(shí)水利工程建設(shè)成果，水利管理部門必須做好水利工程質(zhì)量把控工作，提高水利工程質(zhì)量水平。首先，要嚴(yán)格控制水利工程施工工藝和流程，水利工程是惠民工程，在施工過程中必須要對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行把控，禁止選擇質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原材料用于施工，由監(jiān)理人員對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，排除安全隱患。其次，加強(qiáng)水利工程管理制度的建設(shè)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要不斷完善管理制度，明確施工人員、管理人員、監(jiān)理人員職責(zé)，當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)找到相應(yīng)的責(zé)任人，對(duì)質(zhì)量安全問題進(jìn)行問責(zé)，真正提高水利工程質(zhì)量。

2.4建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍

作為落實(shí)各項(xiàng)水利工程建設(shè)與管理工作的主體，水利人員隊(duì)伍自身素質(zhì)水平?jīng)Q定了各項(xiàng)監(jiān)管工作能否落到實(shí)處。重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作，具體從內(nèi)部強(qiáng)化培養(yǎng)與外部引進(jìn)兩方面入手。針對(duì)內(nèi)部培養(yǎng)，水利部門可定期組織專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或進(jìn)修活動(dòng)，另水利成員隊(duì)伍在專家講座學(xué)習(xí)或外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的影響下，不斷擴(kuò)充自身水利專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提升水利工程建設(shè)管理認(rèn)知水平，進(jìn)而針對(duì)自身在水利工程建設(shè)工作中遇到的問題進(jìn)行思考，結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)解決方案，從環(huán)保理念與可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，在更高的思維層次分析水利工程建設(shè)管理具體應(yīng)解決的問題，為上級(jí)部門提供自己的專業(yè)見解與實(shí)際說明，便于水利部門整合地方水利工程實(shí)際建設(shè)情況，不斷完善建設(shè)管理工作體系，豐富管理內(nèi)容。而針對(duì)外部引進(jìn)，水利部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，完善自身人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)復(fù)合型水利人才，以此提升水利人員隊(duì)伍整體素質(zhì)水準(zhǔn)，為水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供一定助力。

2.5加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用

需提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，可通過多種宣傳渠道，對(duì)節(jié)水的重要性和必要性進(jìn)行宣傳，分析節(jié)水灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重節(jié)約水資源，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。其次，要加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)施研究力度，提高再生水的利用水平，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化處理，減少灌溉對(duì)自然環(huán)境造成的破壞。在節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備研究方面，應(yīng)盡量提升設(shè)備的性價(jià)比，降低設(shè)備成本，鞏固設(shè)備性能，加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)備的補(bǔ)助扶持力度，激發(fā)群眾購(gòu)買節(jié)水灌溉設(shè)備的積極性，持續(xù)性增加農(nóng)田灌溉節(jié)水設(shè)備的應(yīng)用力度。最后，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造及小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目為抓手，科學(xué)制定農(nóng)田水利灌溉方案，連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分利用水資源，堅(jiān)持節(jié)水灌溉方針，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

2.6創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。

另一方面，在建立發(fā)展機(jī)制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，滿足新時(shí)代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.7穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革也是農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，水價(jià)改革對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)有一定的促進(jìn)作用，相關(guān)部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，以農(nóng)業(yè)水價(jià)改革為契機(jī)，在農(nóng)村地區(qū)完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，在水價(jià)改革和農(nóng)田水利工程管護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。還需制定和完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格核定管理辦法及農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼辦法，不斷提高農(nóng)民用水積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活用水提供必要的保障。

結(jié)論

農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)代發(fā)展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

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