公路工程造價(jià)管理及控制要點(diǎn)

龍霞

摘要：為解決公路工程造價(jià)控制，本文梳理了建設(shè)全過(guò)程中的造價(jià)控制的方式方法，對(duì)公路工程決策的造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理、施工階段的造價(jià)控制、對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)手段融合、竣工階段的工程造價(jià)控制方法進(jìn)行探討，希望能為相關(guān)的部門以及專業(yè)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價(jià)控制;要點(diǎn)

引言

道路建設(shè)需要大量的資金，為了充分利用資金，避免浪費(fèi)現(xiàn)象，如何科學(xué)管理工程造價(jià)非常重要，這也是新時(shí)期公路橋梁施工的重點(diǎn)。近年來(lái)，公路施工存在明顯的三超現(xiàn)象，導(dǎo)致某些項(xiàng)目工程投資失控，資金缺口大，從而影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期，如何有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理非常重要。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)越來(lái)越緊張，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越密切，我國(guó)交通必將走向世界，而如何向全世界人民交出一份滿意的答卷，需要行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行深入研究。

1公路造價(jià)管理現(xiàn)狀

公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在公路施工前期進(jìn)行造價(jià)控制管理是十分有必要的。對(duì)此，通過(guò)前期的項(xiàng)目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外，正是因?yàn)楣讽?xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大，所以施工企業(yè)在承包公路項(xiàng)目時(shí)通過(guò)對(duì)合同的成本管理，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此，公路項(xiàng)目在對(duì)外承包企業(yè)時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過(guò)程中會(huì)通過(guò)壓價(jià)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但這卻加劇了后期項(xiàng)目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)公路造價(jià)管理的重要內(nèi)容文件，通過(guò)企業(yè)各部門對(duì)與公路項(xiàng)目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算定額、計(jì)劃項(xiàng)目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注。可以說(shuō)，公路項(xiàng)目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項(xiàng)目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過(guò)造價(jià)編制，可以更加明確地分析施工項(xiàng)目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項(xiàng)目?jī)r(jià)值。但目前我國(guó)的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無(wú)法得到保障，同時(shí)對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也無(wú)明確數(shù)據(jù)。對(duì)于新時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，既可以保障公路建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制與合同管理，以此來(lái)確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2公路工程造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1重視可行性研究的作用

可行性研究是工程項(xiàng)目投資之前的重要工作，是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析論證，確定該項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)性等要素，并推薦最佳方案，為項(xiàng)目投資提供科學(xué)依據(jù)，減少?zèng)Q策失誤并保證資金的有效使用。工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng)，需要大量的資金作為支持，且在建設(shè)與施工過(guò)程中存在很多影響因素，因此，在施工之前確定其可行性，才能掌握項(xiàng)目使用的主動(dòng)權(quán)，盲目施工只會(huì)帶來(lái)不利影響[3]?？尚行匝芯靠梢詮?個(gè)方面進(jìn)行：（1）預(yù)可行階段，包括各種資料搜查、收集、研究建設(shè)場(chǎng)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、交通量等，最終選擇方案;（2）工程可行性研究，保證資料完整可靠，建設(shè)方案做好全面設(shè)計(jì)，并提高工程測(cè)算的精度。可行性研究一定要保證基礎(chǔ)資料全面，做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的方案對(duì)比，選擇最佳方案，在估算過(guò)程中確定工程量，對(duì)材料單價(jià)做好動(dòng)態(tài)管理，為全過(guò)程造價(jià)管理做好準(zhǔn)備。

2.2規(guī)范設(shè)計(jì)預(yù)算

初期設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的重要階段，設(shè)計(jì)概算是確定與控制建設(shè)項(xiàng)目開展的依據(jù)，概算獲批后成為項(xiàng)目的最高限額，不能隨意突超出。同時(shí)，概算是國(guó)家編制年度建設(shè)計(jì)劃、確定基本投資規(guī)模、做好部門投資分配的重要依據(jù)。部分資料證明，初期設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)控制影響的重要性占比為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)控制的影響的重要性占比為35%～75%。由此可知，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制工作開展的重要性。但是，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，這個(gè)階段卻最容易出現(xiàn)問(wèn)題，比如，設(shè)計(jì)文件不夠完整，概算不精準(zhǔn)，方案選擇存在問(wèn)題等?？傮w來(lái)講，設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量不高，其原因一方面是進(jìn)度太快，另一方面是對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制重視程度不夠。因此，可以選擇適當(dāng)增加設(shè)計(jì)費(fèi)用、延長(zhǎng)設(shè)計(jì)周期等方式來(lái)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.3規(guī)范招標(biāo)

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，招投標(biāo)工作改進(jìn)的要點(diǎn)有：嚴(yán)格制定招投標(biāo)制度、確定價(jià)格、合同段不宜太小，標(biāo)價(jià)不能太低。當(dāng)前，一般選擇復(fù)合標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可以取得很好的效果。這種方式就是參照業(yè)主編制的標(biāo)底，在標(biāo)底范圍的-20%～10%為有效標(biāo)，同時(shí)計(jì)算復(fù)合標(biāo)，對(duì)標(biāo)價(jià)分值，明確標(biāo)底編制。

2.4正確處理各個(gè)要素之間的關(guān)系

在工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程中，應(yīng)重視質(zhì)量與進(jìn)度2個(gè)因素，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，質(zhì)量、費(fèi)用與進(jìn)度是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，但在具體的研究過(guò)程中無(wú)法區(qū)別對(duì)待，而且研究證明，這種指標(biāo)無(wú)法量化，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，很難高質(zhì)量、低成本、快進(jìn)度地完成項(xiàng)目施工，因此，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特征對(duì)不同要素的權(quán)重進(jìn)行比較，確定一個(gè)重要因素，在考慮這個(gè)因素的過(guò)程中，同時(shí)考慮另外2個(gè)因素。在具體實(shí)行過(guò)程中，可以通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)來(lái)降低成本，但是幅度很小，資金消費(fèi)卻非常明顯，在這種情況下，應(yīng)在保證質(zhì)量與工期合理的前提下，有效保證工程成本。承包商應(yīng)按照施工圖施工，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)采用先進(jìn)的施工技術(shù)，確保工期提前完成，在保證質(zhì)量與進(jìn)度的前提下降低工程成本，確保業(yè)主與承包商的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5其他方面

避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，設(shè)計(jì)變更會(huì)造成連鎖影響。對(duì)于要增加的設(shè)計(jì)，有的有必要，有的沒有必要，因此，一定要嚴(yán)格審批設(shè)計(jì)變更。事實(shí)上，項(xiàng)目開工后大量政策落實(shí)難、稅率調(diào)整等影響了造價(jià)控制，導(dǎo)致工期不合理。因此，加強(qiáng)建設(shè)管理、嚴(yán)格做好合同管理及工程監(jiān)管非常重要。

結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)公路工程的全過(guò)程中，造價(jià)控制的工作包括很多的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要充分發(fā)揮自身的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，抓住項(xiàng)目建設(shè)的重難點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)和施工圖的變化，將造價(jià)控制工作貫徹工程的始終。

參考文獻(xiàn)：

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