高校圖書(shū)館面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和信息服務(wù)探析

朱 穗

(揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225009)

2007年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條，本法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件[1]。天災(zāi)人禍難以預(yù)料，近年來(lái)我國(guó)突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，譬如：2003年的SARS病毒、2004年的禽流感、2008年的5.12汶川大地震、2009年的甲型H1N1流感病毒以及2019年至今仍在蔓延的新型冠狀病毒(COVID-19)。這些事件都具有復(fù)雜性、突發(fā)性、群體性、緊急性、破壞性、不確定性及社會(huì)性等特性，對(duì)社會(huì)安定和公眾身心健康安全有極大影響[2]。此次新型冠狀病毒疫情是傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。發(fā)生后我國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，極大限度地保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。高校圖書(shū)館作為文獻(xiàn)信息中心，肩負(fù)著為學(xué)校教學(xué)、科研提供文獻(xiàn)信息資源服務(wù)的重任。如何在全球疫情尚未消除，外防輸入、內(nèi)防反彈的防控形勢(shì)下做好應(yīng)急管理和信息服務(wù)是值得我們探討的課題。

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中高校圖書(shū)館面臨的防控難點(diǎn)

1.1 空間相對(duì)密閉，人員密集度高

高校圖書(shū)館是師生課余閱讀獲取知識(shí)信息等的重要基地，因而人群相對(duì)集中是避免不了的。一般高校上午課程安排比較滿，下午、晚上學(xué)生課余時(shí)間，各學(xué)科文獻(xiàn)資源閱覽室、電子閱覽室、報(bào)刊閱覽室等幾乎是座無(wú)虛席。學(xué)生復(fù)習(xí)迎考期間，更是人滿為患。人員密集度高，個(gè)人閱讀空間相對(duì)狹小。圖書(shū)館是大型室內(nèi)場(chǎng)所，館舍相對(duì)密閉，空氣不夠流通。研究發(fā)現(xiàn)，閱覽室等場(chǎng)所在開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)1h后，空氣中細(xì)菌含量超過(guò)室外5%以上，而營(yíng)業(yè)9h后，室內(nèi)空氣中細(xì)菌含量和懸浮顆粒物濃度超過(guò)室外9倍以上，二氧化碳濃度超過(guò)室外4倍以上[3]。這樣的環(huán)境下極易發(fā)生群體感染事件。

1.2 人員流量較大，近距離接觸不可避免

隨著高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)展，高校圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象不僅僅是本校的師生員工，還有一些校外的科研人員和附近社區(qū)的居民。讀者來(lái)源廣，流動(dòng)性大，到館人群的復(fù)雜性增加了高校圖書(shū)館的公共衛(wèi)生安全隱患。①人與物的密切接觸。大流通、大閱覽的流閱一體化管理模式，館藏文獻(xiàn)與讀者直接面對(duì)面，極大地方便了讀者借閱。但也給突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的管理帶來(lái)了困難。圖書(shū)館的紙本圖書(shū)、報(bào)刊等實(shí)體文獻(xiàn)在流通過(guò)程中不可能在每一次轉(zhuǎn)手之前都能及時(shí)消毒處理。館內(nèi)設(shè)施，包括電梯按鈕、門(mén)把手、門(mén)簾、閱覽桌椅、書(shū)架、查詢(xún)機(jī)、自助打印機(jī)等都是進(jìn)館讀者可能反復(fù)交叉接觸使用的，這些都有可能成為傳染源。有調(diào)查顯示，公用電腦鍵盤(pán)上的微生物數(shù)量可達(dá)510個(gè)/m2[4]。此外病原微生物的污染程度與借閱率成正比關(guān)系，當(dāng)圖書(shū)借閱1次時(shí)細(xì)菌菌落數(shù)為36，借閱5次時(shí)細(xì)菌菌落數(shù)為51，借閱10次時(shí)細(xì)菌菌落數(shù)高達(dá)73[5]。②人與人的密切接觸。讀者與讀者之間的近距離接觸交流；當(dāng)班工作人員在服務(wù)過(guò)程中與讀者的近距離接觸。

2 高校圖書(shū)館面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理

2.1 制定完善應(yīng)急預(yù)案

我國(guó)2018年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第二章第十五條(六)明確指出，設(shè)立公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)具備“安全保障設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案”。高校圖書(shū)館也同樣如此。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的復(fù)雜性、突發(fā)性、群體性、緊急性、破壞性、不確定性及社會(huì)性等特性就要求高校圖書(shū)館能夠從以往的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)。制定完善針對(duì)高校圖書(shū)館的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、快速啟動(dòng)，有序?qū)嵤?、協(xié)同應(yīng)對(duì)，提高效率、減少危害，有效降低損失保障讀者的安全。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急小組成員名單及具體分工、技術(shù)設(shè)備的保障、預(yù)案啟動(dòng)程序等。圖書(shū)館工作人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展模擬應(yīng)急演練，掌握整個(gè)應(yīng)對(duì)流程，對(duì)照預(yù)案中與自己工作崗位相關(guān)的內(nèi)容反復(fù)驗(yàn)證其有效性和可行性，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再進(jìn)行預(yù)案的修訂，以保證突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)能夠有效地應(yīng)對(duì)。

2.2 加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升館員應(yīng)急能力

高校圖書(shū)館應(yīng)和學(xué)校有關(guān)部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生人員建立一支配有合理防護(hù)裝備，能夠迅速、有效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)自身的特點(diǎn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急演練、培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地組織館員開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急技能演練、培訓(xùn)。全面普及預(yù)防、自護(hù)、自救等方面的知識(shí)和方法，以提升大家面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

2.3 落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急設(shè)備、物資供給

高校圖書(shū)館應(yīng)設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置環(huán)境維護(hù)設(shè)備和應(yīng)急用品。按照《圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ38-2015》標(biāo)準(zhǔn)要求，圖書(shū)館普通閱覽室通風(fēng)換氣次數(shù)應(yīng)為1h～2h、書(shū)庫(kù)1h～3h、讀者休息室3h～5h，但有些建得比較早的高校圖書(shū)館并沒(méi)有達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此應(yīng)采取設(shè)備補(bǔ)救措施。書(shū)刊消毒殺菌機(jī)、消毒藥液等都不可缺少。如新冠肺炎疫情防控期間，讀者歸還的每一本書(shū)都要進(jìn)消毒殺菌機(jī)進(jìn)行消殺處理；圖書(shū)館室內(nèi)清潔工作，不再是簡(jiǎn)單的針對(duì)灰塵、垃圾打掃衛(wèi)生，閱覽桌椅、公用物品等，每天閉館后都要由專(zhuān)業(yè)人員清理消毒。

2.4 發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，建立專(zhuān)題資料庫(kù)

圖書(shū)館工作人員應(yīng)發(fā)揮自身的圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)追蹤、收集國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共事件相關(guān)信息，集結(jié)、篩選并進(jìn)行分類(lèi)管理，建立針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專(zhuān)題資料庫(kù)，以便在日后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理中給決策、執(zhí)行部門(mén)提供參考。以正在發(fā)生的新冠肺炎疫情的信息為例，圖書(shū)館工作人員可利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，挖掘新冠肺炎疫情相關(guān)的信息，捕捉信息動(dòng)態(tài)，并按照具體內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)。

3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中高校圖書(shū)館的信息服務(wù)

3.1 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)題欄目

3.1.1 建立辟謠欄目。 隨著網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，信息傳播渠道更多元化，信息傳播速度加快。人們可以通過(guò)網(wǎng)站(新浪、網(wǎng)易、騰訊等)、自媒體(微信、微博、今日頭條等)、傳統(tǒng)媒體(如報(bào)刊、通信、廣播、電視等)以及口口相傳等方式獲取信息，了解突發(fā)事件的情況、跟蹤突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)。突發(fā)事件爆發(fā)期多是謠言滋生的高峰期，個(gè)別網(wǎng)站為了吸引流量，對(duì)所發(fā)表的新聞把關(guān)不嚴(yán)，甚至發(fā)布一些連他們自己都不能確定真假的“新聞”給社會(huì)造成了負(fù)面影響；自媒體平臺(tái)更是缺乏約束，人人都是自媒體，各種聳人聽(tīng)聞的謠言此起彼伏。過(guò)多的信息令人難辨真?zhèn)?，人們一時(shí)找不到可靠的信息來(lái)源。引起師生恐慌的原因，很大程度上是不了解突發(fā)事件的真相。圖書(shū)館工作人員應(yīng)充分發(fā)揮情報(bào)信息專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，收集、整理歸納、去偽存真，通過(guò)線上(網(wǎng)站、微信、微博等)線下(宣傳欄)應(yīng)急管理平臺(tái)，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最新消息，建立辟謠欄目，清理不良信息，徹底遏制謠言的傳播，有效地緩解師生不必要的恐慌情緒。

3.1.2 在線閱讀輔導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展線上閱讀活動(dòng)，推薦多種載體的閱讀資源。馬克·吐溫說(shuō)過(guò)，所謂經(jīng)典作品，就是那些每個(gè)人都希望讀，但無(wú)一人想讀的作品。圖書(shū)館可以通過(guò)推薦經(jīng)典作品的影像或有聲載體資源吸引讀者，來(lái)慢慢培養(yǎng)讀者對(duì)原著的閱讀興趣。疫情時(shí)期，與疫情相關(guān)的主題可能會(huì)更受讀者歡迎。如武漢大學(xué)“一期一書(shū)”欄目推薦的《鼠疫》《花冠病毒》有聲閱讀資源。北京大學(xué)圖書(shū)館推出了由戴錦華教授推薦的與疫情相關(guān)的書(shū)籍和電影，以及戴老師親寫(xiě)的《愛(ài)在瘟疫蔓延時(shí)》(又名《霍亂時(shí)期的愛(ài)情》)的賞析。

3.2 助力教學(xué)、支撐科研

3.2.1 電子文獻(xiàn)資源服務(wù)。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，在圖書(shū)館閉館的情況下，讀者無(wú)法進(jìn)入圖書(shū)館借閱紙質(zhì)書(shū)刊，但高校圖書(shū)館的讀者服務(wù)工作并不能中斷。高校師生通過(guò)上網(wǎng)課的形式進(jìn)行教學(xué)，師生無(wú)法借閱與課程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)參考讀物。同時(shí)，高校學(xué)生還要面對(duì)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等級(jí)考試等。圖書(shū)館必須做好與課程相關(guān)的文獻(xiàn)信息服務(wù)。圖書(shū)館學(xué)科館員需要加強(qiáng)與對(duì)口院系的專(zhuān)業(yè)任課教師聯(lián)系，配合教學(xué)的需要將各科教師推薦的教學(xué)參考書(shū)、課外讀物等文獻(xiàn)資源匯總并進(jìn)行數(shù)字化加工，構(gòu)建電子教材、教學(xué)參考書(shū)及課外讀物平臺(tái)，導(dǎo)入館藏資源。技術(shù)支撐不足的高?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)盤(pán)和云盤(pán)等方式共享，為網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)提供文獻(xiàn)資源保障。

疫情期間，有的高校圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)通圖書(shū)館校外訪問(wèn)權(quán)限，幫助讀者在學(xué)校局域網(wǎng)以外合法訪問(wèn)圖書(shū)館已購(gòu)買(mǎi)的電子資源；或者向數(shù)據(jù)庫(kù)商申請(qǐng)臨時(shí)賬號(hào)，通過(guò)臨時(shí)賬號(hào)登錄使用電子資源。保障讀者對(duì)已購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)的電子資源訪問(wèn)。購(gòu)買(mǎi)使用VPN系統(tǒng)的高校圖書(shū)館，讀者可以直接遠(yuǎn)程登錄訪問(wèn)圖書(shū)館系統(tǒng)獲取電子文獻(xiàn)資源和館藏信息。基于CARSI服務(wù)校外訪問(wèn)圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，正在全國(guó)高校推廣使用。

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、出版社、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等均有免費(fèi)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)資源。圖書(shū)館是信息獲取的直接機(jī)構(gòu)，應(yīng)廣泛收集免費(fèi)資源并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、微信平臺(tái)發(fā)布“數(shù)字資源使用指南”，為讀者提供文獻(xiàn)資源服務(wù)保障。

3.2.2 實(shí)體文獻(xiàn)資源服務(wù)。 在閉館的情況下，讀者如有需要借閱紙質(zhì)文獻(xiàn)，應(yīng)在不違反防控規(guī)定，確保安全的前提下盡可能地滿足讀者的需求。①讀者可以通過(guò)線上辦理借閱手續(xù)，校內(nèi)或?qū)W校附近的讀者，可提供館員送書(shū)到指定地點(diǎn)，即實(shí)行無(wú)接觸配送服務(wù)；(如：北京大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)原有的“上門(mén)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)，組織館員“送書(shū)到樓”。)外地讀者可以通過(guò)快遞送書(shū)服務(wù)。②讀者通過(guò)線上預(yù)約，然后在指定的時(shí)間范圍內(nèi)到館自取。滿足部分讀者在疫情期間借閱紙質(zhì)文獻(xiàn)需求。

3.2.3 參考咨詢(xún)服務(wù)。 參考咨詢(xún)是圖書(shū)館與讀者交流、溝通，開(kāi)展信息服務(wù)的重要渠道。疫情期間，圖書(shū)館通過(guò)電話、E-mail、QQ、微信、微博開(kāi)展參考咨詢(xún)工作。根據(jù)讀者的需求為讀者答疑解惑，提供代查代檢、原文傳遞、館際互借文獻(xiàn)傳遞獲取相關(guān)資料，以滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校圖書(shū)館如何進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理尤為重要，高校圖書(shū)館應(yīng)逐步建立并落實(shí)應(yīng)急管理組織體系，不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急管理規(guī)章制度，保障高校圖書(shū)館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中為教學(xué)、科研服務(wù)的工作能正常開(kāi)展。此次新冠肺炎疫情防控期間，圖書(shū)館的管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化已呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。高校圖書(shū)館作為高校的三大支柱之一，必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，探索更多新的發(fā)展途徑。在新冠肺炎疫情防控和日后突發(fā)公共事件中彰顯自己的重要價(jià)值。