淺議高職院校發(fā)展“雙刃劍”

韓 韌，趙 迪

(河南林業(yè)職業(yè)學院，河南 洛陽 471002)

21世紀是知識經濟的時代，科學技術是當代第一生產力，是推動經濟發(fā)展的主要力量。對于一個國家或一個地區(qū)而言，要想在競爭異常激烈的全球經濟舞臺上立足，首要任務就是實現(xiàn)科技的進步。而科技進步的關鍵之處是全面提高勞動力的素質，只有擁有高素質的人才，才能在世界科技的同步與創(chuàng)新方面做到與時俱進。當今世界，日新月異的科技革命與產業(yè)變革使我們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，自然需要多種多樣的高技能人才來支撐和推進新一輪的產業(yè)復興，而技不如人的勞動者求職壓力便與日俱增，國家與社會亟須解決當前技術進步與人才短缺極其不對等的現(xiàn)狀。

為解決高素質人才的緊缺現(xiàn)狀，幫助文化程度較低的勞動者增加就業(yè)競爭優(yōu)勢，國家采取最有效、最根本的措施，便是將教育的作用發(fā)揮至極致，不斷提高勞動者的文化與技術水平；與此同時，政府也要加大靈活就業(yè)人員的培訓力度和失業(yè)保險保障體系，讓更多的勞動者擁有再就業(yè)能力，使就業(yè)率快速提升，失業(yè)率大大降低。

除了國家的扶持與保障，勞動者自身的學習意愿更為重要。勞動者在如此嚴峻的就業(yè)形勢下，必須審時度勢，始終保持好學不倦、求知若渴的決心與信心，不要懼怕嘗試新鮮事物和接觸未知領域，激發(fā)自身無限潛能，才能緊跟時代的步伐，不掉隊、不落伍，與時俱進，而這一切的實現(xiàn)都只能依賴教育的力量。顯而易見，對經濟發(fā)展具有決定性作用的非教育莫屬，科教才能興國。

1 職業(yè)教育被高度重視

我國依然是社會主義初級階段，要抓住知識經濟的機遇，國民經濟實現(xiàn)跨越式增長，高等教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。而推動經濟發(fā)展除了需要各類科研及管理人才之外，還需要大量職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技術強的一線技術勞動力。這很大程度上反映出職業(yè)教育對經濟發(fā)展所起的重要作用。

高等職業(yè)院校是實施職業(yè)教育的重要機構，是我國職業(yè)教育的重要組成部分，也是高等教育的重要類型，其重要任務就是培養(yǎng)高級技能型及專業(yè)應用型人才，為我國社會經濟的發(fā)展貢獻力量。高職院校對我國高等教育的發(fā)展起著不可替代的作用。

政府和高等教育管理層也一直高度重視高等職業(yè)教育工作，提倡“大力發(fā)展高等職業(yè)教育，提高高等教育質量，培養(yǎng)一大批具有一定理論知識和較強實踐能力的技術應用型人才?！?006年11月16日，教育部開始實施被稱為“高職211工程”的“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”：重點建設100所辦學特色鮮明、教學質量優(yōu)良、在全國起引領示范作用的高職院校；重點建設1 000個技術含量高、社會適應性強、有地方特色和行業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè)。2014年全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記指出職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。此后，中國的高職教育和高職院校跨入日新月異的快速發(fā)展新時期。

2 高職院校的擴招矛盾

在知識經濟快速發(fā)展的形勢下，國家對高校發(fā)展教育事業(yè)大力支持，使各類高校的擴招“大躍進”一發(fā)不可收拾，招生規(guī)模突飛猛進，使得大批莘莘學子卸下沉重的高考包袱，如愿以償?shù)乜既氪髮W。但經多年的大規(guī)模迅速擴招，也對高校帶來了巨大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，已暴露出諸多缺陷與弊病，這種大范圍擴招帶來的突出矛盾在高職院校方面表現(xiàn)得尤其明顯：①高職院校規(guī)模越擴越大，但許多高校在用地和發(fā)展空間方面明顯捉襟見肘，越來越難以負荷。部分高校因為建校時的校址面積狹小，最初的基建設備老化，建筑面積嚴重不足，特別是教學樓、實訓中心和學生寢室，遠遠不能滿足入校學生的需求，導致一些學生不得不被安置在校外住宿，無論是學校的教學管理，還是學生的學習生活，都存在諸多困難與不便。②高職院校的教育資源相對短缺，無法與本科院校相提并論。“就業(yè)難”與“用工荒”兩種現(xiàn)象同時蔓延，社會各界要求大學畢業(yè)生具備更高更強的能力，從而擇優(yōu)錄用，高職生也不得不逐漸由數(shù)量的增多轉為質量的提高，才能應對日后的求職壓力并享受高薪厚職，因此，高職教育質量亟待提高。可高職院校卻由于國家和自身投入的不足，師資力量薄弱，科研能力匱乏，教學質量及辦學水平均受到極大的限制和制約，漸漸面臨著淪為二流、三流大學的尷尬境地。③實際上眾多中專院校通過新時期的轉型和升格，才成為高職院校，但落后的教學設備、匱乏的物質資源，使得學校的發(fā)展難以取得長足進步。現(xiàn)有的教學及生活服務設施都已滿足不了目前的辦學要求，如生師比高于18∶1、生均教學行政用房低于14m2、生均教學科研儀器設備值低于4 000元等，各方面都與合格標準有著較大差距，繼而導致招生情況嚴重受阻，境遇極其不理想。

種種問題成為阻礙這些高職院校進一步發(fā)展的關鍵，不禁讓人唏噓，高職院校在持續(xù)擴招的影響下，未來遙不可及，到底該何去何從？

3 高職院校的擴建發(fā)展迫在眉睫

面對這種嚴峻的形勢，哪個高校擁有足夠的辦學空間無疑就可以吸納更多的學員，就能夠“快人一步”，首先做大做強。一般情況下，高校為了能夠容納這些新入校的學生，會優(yōu)先建設大學城，增添嶄新的設施為學生提供優(yōu)越的教學環(huán)境。因此，眾多高校若想實現(xiàn)跨越式的可持續(xù)發(fā)展，首當其沖的便是基礎設施建設問題。

基于“大學者，非大樓也，乃大師也”的思想，學校的中心工作本應是師資隊伍的建設和教學質量的提高。但從廣義教育學的角度來看，是否擁有良好的育人環(huán)境和辦學條件，是眾多學生擇校的重要考慮因素，也是廣大師生的正常教學、科研需要能否得到滿足的重要影響因素；同時，校園資源與基礎設施對于學生的人文素質培養(yǎng)及提高也具有極大的線性影響作用。

因此，高校附近有擴展余地的，就地擴建老校區(qū)；沒有發(fā)展空間的，擇址建設新校區(qū)成為許多高職院校的首要戰(zhàn)略任務，這是學?，F(xiàn)實和長遠發(fā)展的需要，也造就了全國高校新校區(qū)建設蓬勃發(fā)展、百花齊放的局面。

4 高職院校的擴建發(fā)展成為“雙刃劍”

高職院校大規(guī)模擴招標志著高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展進入新的階段，其本質是實現(xiàn)高等職業(yè)教育規(guī)模擴張與質量提升同步推進。但值得注意的是，對于高職院校來說，新校區(qū)建設既存在挑戰(zhàn)也蘊含著新的機遇，是一把“雙刃劍”。

4.1 高校擴建是高校改革的內在要求，有其合理性和必然性

從學校自身發(fā)展角度來說，只有全力以赴搶占先機，招到更多更優(yōu)質的學生，才能使學校在新一輪高職規(guī)模發(fā)展進程中不掉隊，進而為學校在高等職業(yè)教育大變局中保持更多的發(fā)展可能性?？梢哉f，高職院校若想實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須使盡全身解數(shù)迎接擴招的湍波激流。那么，高校擴建既然能改善教學條件，保障教學質量，滿足正常的教學、生活需要及科研需求，將高校因擴招任務產生的巨大壓力有效緩解，此舉勢在必行。

4.2 高校擴建存在著巨大的資金壓力，面臨嚴峻考驗

進行新校區(qū)建設需要龐大的資金，學校僅靠自身的財力難承其重，而國家的教育經費投入又相當有限，巨額的基礎設施建設資金缺口巨大，令人頭痛不已。盡管國家一再加大對高校基礎設施的投資力度，但僧多粥少，難解其餓。我國的公辦高等教育機構屬于非營利性質的事業(yè)單位，若僅通過銀行貸款獨立融資、負債經營，負債規(guī)模逐漸擴大的同時，財務風險便隨之與日俱增，高校還貸危機越來越普遍，成為司空見慣的現(xiàn)象之一，更甚者面臨即將破產或停辦的尷尬境地，最終結果是大學越來越偏離學術道路，變得更像一個盈利場所。同時，該局面下的各個角色都站在自身的狹窄角度與高度看待現(xiàn)下的困境，學生的單純視野與經歷導致他們并不能深刻理解學校生存的難處與壓力，而學校亦無法接受國家財政補貼統(tǒng)籌機制的規(guī)劃與方式，久而久之便產生嚴重的內耗與矛盾。

5 結束語

擴招于高校而言，存在著短期策略和長遠戰(zhàn)略選擇的博弈問題，二者必須兼顧，不能顧此失彼。短期目標在于搶占規(guī)模發(fā)展先機，而長遠戰(zhàn)略在于瞄準大規(guī)模、高效益、有特色、高質量，以規(guī)模帶動效益，以特色驅動質量。對高職院校來說，規(guī)模與質量是兩條腿，學校發(fā)展要靠兩條腿走路，不可偏廢。因此，要想在高職院校發(fā)展過程中形成良性運行機制，從根本上解決和緩解高校建設的資金困境，必須開拓和利用多元化、市場化的合理的融資方案?；诖吮尘跋拢芯扛呗氃盒Ｐ滦^(qū)建設項目的融資方案問題，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。