基于社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)發(fā)展
——核心邏輯、生態(tài)位與價值寬度

劉 振，陳 卓

（山東大學(xué) 國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院，山東 青島 266237）

一、引 言

黨的十九大報告對國家發(fā)展戰(zhàn)略問題給予高度關(guān)注，有效制定針對性戰(zhàn)略并有序合理地推進(jìn)實施，已成為“十四五”期間推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會向高質(zhì)量發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。自2014 年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略提出至今，雙創(chuàng)實踐取得飛速發(fā)展，但雙創(chuàng)實踐及其成果在針對性解決社會問題方面存在不足［1］，例如在環(huán)境整治、治理擁堵、精準(zhǔn)扶貧等“成本超過收益”的社會問題解決方面有待提升。盡管以“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”“眾創(chuàng)空間”等為代表的雙創(chuàng)支持活動以及涉及眾多行業(yè)的新創(chuàng)中小微企業(yè)、成熟企業(yè)的公司創(chuàng)業(yè)等不斷涌現(xiàn)并蓬勃發(fā)展，但實踐及成果在向社會共享價值溢出的落地轉(zhuǎn)化層面上，其社會導(dǎo)向性存在不足，缺乏對除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的社會價值效應(yīng)的評價與預(yù)測指標(biāo)。因而社會大眾層面難以共享其外溢價值，而這也是影響未來雙創(chuàng)實踐可持續(xù)性的重要原因。

新舊動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相輔相成，前者是后者的重要手段［2］。新舊動能轉(zhuǎn)換涵蓋多層次要素，既包括模式、業(yè)態(tài)、技術(shù)、材料等物質(zhì)轉(zhuǎn)換［3］，還包括意識、思維等觀念轉(zhuǎn)變［4］，依靠雙創(chuàng)實踐不斷深入最終推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。作為創(chuàng)業(yè)實踐及研究的一股清流，社會創(chuàng)業(yè)以“由經(jīng)濟(jì)到社會”的獨特手段目的關(guān)系［5］，突出社會價值在雙創(chuàng)實踐中的導(dǎo)向作用，在共創(chuàng)、共贏、共享的共生邏輯中，將稀缺資源以社會問題為風(fēng)向標(biāo)合理配置與利用，從而在解決社會問題的同時，構(gòu)建出經(jīng)濟(jì)、社會、網(wǎng)絡(luò)、平臺等一系列外溢社會價值［6］。社會創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是價值創(chuàng)造與共享，這對解決新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，由價格到價值機(jī)制、由要素稟賦比較優(yōu)勢到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)換，具有積極的理論與現(xiàn)實意義。

目前學(xué)術(shù)界對社會創(chuàng)業(yè)的定義，分為狹義與廣義兩方面。狹義的社會創(chuàng)業(yè)具有“排斥性”［7］，是指以非營利組織、非政府組織、社會企業(yè)等社會組織為載體的公益性創(chuàng)業(yè)活動；廣義的社會創(chuàng)業(yè)具有“包容性”［7］，不局限于公益性創(chuàng)業(yè)活動，而是承擔(dān)著社會變革推動者的角色，可以被視為一種理念及其行為、輸出及結(jié)果，通過社會創(chuàng)業(yè)可以向社會輸入新的觀念體系，而這對于引發(fā)社會辯論，乃至實現(xiàn)最終的社會突破或變革是極其重要的［8］。學(xué)者們通過進(jìn)一步的比較研究發(fā)現(xiàn)，社會創(chuàng)業(yè)不同于商業(yè)創(chuàng)業(yè)的根本區(qū)別在于價值創(chuàng)造而非價值捕捉［9］，社會創(chuàng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)非營利組織的關(guān)鍵因素在于明確關(guān)注資源使用的效率和效益［10］。由此可見，廣義“包容性”層面的概念，更加有利于發(fā)揮社會創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的價值效應(yīng)。

因此，本文從當(dāng)前雙創(chuàng)實踐發(fā)展瓶頸出發(fā)，基于理論對標(biāo)發(fā)現(xiàn)并提煉出社會創(chuàng)業(yè)對稀缺創(chuàng)業(yè)資源整合與利用的獨特屬性與價值（核心邏輯），進(jìn)而從理論上論證社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)落地的關(guān)鍵要素（生態(tài)位），最終從實踐上提出了社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)落地的可行路徑（價值寬度），以期為新舊動能轉(zhuǎn)換背景下雙創(chuàng)實踐的持續(xù)深入與升級提供啟示與支持。

二、雙創(chuàng)實踐的發(fā)展瓶頸

如火如荼的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱潮已成為我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要動力源之一。然而在實踐及其現(xiàn)實價值背后，我們需要思考的是：雙創(chuàng)熱潮的窗口期究竟有多長？一旦這股熱潮退去，留給我們的真正價值會是什么？之所以需要這樣的思考，是因為雙創(chuàng)實踐本質(zhì)就是高度不確定性的［11］，而且始終面臨資源、環(huán)境、政策等要素的稀缺與不確定性以及由此導(dǎo)致的高失敗率，雙創(chuàng)自身的客觀規(guī)律決定了其實踐過程是“大浪淘沙”而非“流水線”。另一方面，雙創(chuàng)成果與社會現(xiàn)實需求之間似乎并未建立起直接的、緊密的聯(lián)系，實驗室、專利、論文甚至獲獎證書，仍然是雙創(chuàng)成果常見的“歸宿”，長此以往社會需求及環(huán)境難以持續(xù)支持雙創(chuàng)熱潮，這也是目前國家大力推動培養(yǎng)以技術(shù)經(jīng)理人為代表的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才的重要原因。

以價值效應(yīng)較高的科技雙創(chuàng)實踐為例，其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接效果顯而易見，例如高精尖的科技成果、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。但不可否認(rèn)的是，科技雙創(chuàng)往往是“一將功成萬骨枯”，表現(xiàn)出周期長、資源消耗大、不確定性及失敗率高等特點，因而其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的間接效果，例如縮小貧富差距、提升公眾幸福感、創(chuàng)造社會共享價值等方面，仍然有待進(jìn)一步挖掘與提升。

管理大師彼得·德魯克在其《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》著作中對此給出了提示：“創(chuàng)新不一定必須與技術(shù)有關(guān)，甚至根本就不需要是一個實物；一個看似偉大的創(chuàng)新，結(jié)果可能除了技術(shù)精湛以外什么也不是”［12］。由此出發(fā)，如何通過與技術(shù)創(chuàng)新相對的社會創(chuàng)新，構(gòu)建提升資源使用效率并避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費的有效機(jī)制，進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效性、針對性和價值效應(yīng)，已成為現(xiàn)階段雙創(chuàng)實踐及研究的關(guān)注重點。社會創(chuàng)新是一個宏觀概念和發(fā)展理念，而我們需要的不僅是理念，更是可以落地的行動?？上驳氖牵瑒?chuàng)業(yè)實踐及研究領(lǐng)域中的熱點問題之一——社會創(chuàng)業(yè)，為我們提供了思維的啟發(fā)和可行性手段的支持。

三、社會創(chuàng)業(yè)突破雙創(chuàng)瓶頸的核心邏輯：致力于稀缺資源的社會價值最大化

社會創(chuàng)業(yè)實踐起源于公益慈善，20 世紀(jì)80 年代作為學(xué)術(shù)概念由社會創(chuàng)業(yè)典型組織——阿育王最先提出［13］。理論上，學(xué)者們普遍認(rèn)為，社會創(chuàng)業(yè)是以社會價值創(chuàng)造為目標(biāo)，處于純粹的慈善和純粹的商業(yè)之間，兼具經(jīng)濟(jì)與社會雙重身份，而且會根據(jù)內(nèi)外部關(guān)鍵要素的動態(tài)變化而相機(jī)調(diào)整價值重點的混合型（Hybrid）組織和行為［14］。同時，宏觀層面的研究認(rèn)為，在實現(xiàn)社會突破或者變革時，社會創(chuàng)業(yè)既是目的，也是途徑，社會創(chuàng)業(yè)者所具有的推動社會變革的能力，表現(xiàn)為激發(fā)和整合其利益相關(guān)者共同創(chuàng)造社會價值，解決現(xiàn)有制度、市場、政府無法滿足的社會需求，引起社會結(jié)構(gòu)變化［15］。然而，有關(guān)社會創(chuàng)業(yè)成為社會變革推動者的落地途徑是當(dāng)前研究的薄弱環(huán)節(jié)，不過我國雙創(chuàng)實踐的發(fā)展瓶頸為其落地成行提供了可能。

這是因為，商業(yè)創(chuàng)業(yè)更強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)，是基于“利己”導(dǎo)向的市場驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)行為，而社會創(chuàng)業(yè)更強(qiáng)調(diào)“利他”導(dǎo)向，是使命驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)與社會行為，見表1所列。盡管近年來有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的研究發(fā)現(xiàn)，商業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠在實現(xiàn)企業(yè)獲利的同時，基于社會責(zé)任主動承擔(dān)而為社會創(chuàng)造可共享價值［16］，但商業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在邏輯卻有著本質(zhì)不同。社會創(chuàng)業(yè)秉承由經(jīng)濟(jì)到社會的“手段—目的”關(guān)系，社會價值是其使命而經(jīng)濟(jì)收益只是其實現(xiàn)使命的手段或“副產(chǎn)品”［6］，而商業(yè)創(chuàng)業(yè)的“手段—目的”關(guān)系卻截然相反，社會價值是其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的手段。由此不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)業(yè)實踐貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展這一導(dǎo)向的直接程度方面，社會創(chuàng)業(yè)要優(yōu)于商業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步從推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的深層意義上看，社會創(chuàng)業(yè)這一類型與實踐導(dǎo)向，對于將稀缺資源轉(zhuǎn)化為社會共享價值具備更大潛力，在解決新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，由價格到價值機(jī)制、由要素稟賦比較優(yōu)勢到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)換等方面，具有積極意義，同時也更加符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一國家戰(zhàn)略對基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造社會福祉的內(nèi)在要求。

資源稀缺是創(chuàng)業(yè)實踐的常態(tài)，社會創(chuàng)業(yè)也不例外。然而與商業(yè)創(chuàng)業(yè)基于稀缺資源追求“內(nèi)部導(dǎo)向的”價值捕捉不同，同樣是在資源稀缺和高度不確定情境下，社會創(chuàng)業(yè)基于由經(jīng)濟(jì)手段到社會價值的“手段—目的”關(guān)系，通過最大化稀缺資源的社會價值，追求的是“外部導(dǎo)向的”價值創(chuàng)造與社會共享［6］。阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛在《貧窮的本質(zhì)》著作中對此進(jìn)行了解釋，認(rèn)為窮人為了生存會更為迫切地被迫“成長”為精打細(xì)算的經(jīng)濟(jì)學(xué)家［17］，會最大化手頭資源的價值，在解決自身貧困問題的同時會帶來社會的穩(wěn)定與和諧。因此，社會創(chuàng)業(yè)將稀缺資源的社會價值最大化這一核心邏輯，對進(jìn)一步推動當(dāng)前雙創(chuàng)實踐價值效應(yīng)向社會共享層面的轉(zhuǎn)化，讓社會大眾能夠共享雙創(chuàng)價值具有積極意義。

表1 社會創(chuàng)業(yè)的連續(xù)光譜

當(dāng)前的雙創(chuàng)實踐已經(jīng)由“精英主導(dǎo)模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊妳⑴c模式”，資源的稀缺性勢必日益加劇，如何充分利用稀缺資源，真正使資源的價值落地轉(zhuǎn)化為社會共享價值，解決社會現(xiàn)實需求問題，而不僅僅是個別企業(yè)和組織的“私有價值”或“任務(wù)指標(biāo)”，已經(jīng)成為理論與實務(wù)界迫切需要思考和回應(yīng)的現(xiàn)實問題。因此，社會創(chuàng)業(yè)在資源層面上，對稀缺資源社會價值的最大化這一獨特屬性，如果能夠成為未來雙創(chuàng)實踐得以關(guān)注、思考及應(yīng)用的要素之一，成為未來雙創(chuàng)實踐利用稀缺資源的核心邏輯與思維方式，那么就有可能避免重復(fù)建設(shè)、減少資源浪費、強(qiáng)化社會層面的價值產(chǎn)出，從而助力雙創(chuàng)實踐更有效、更有針對性地直面并解決社會現(xiàn)實需求問題，使“雙創(chuàng)紅利”真正惠及社會大眾。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步關(guān)注并探討這一核心邏輯該如何落地。

四、社會創(chuàng)業(yè)的生態(tài)位：助推雙創(chuàng)發(fā)展的生態(tài)利基

生態(tài)位來源于生態(tài)學(xué)術(shù)語，是指生態(tài)系統(tǒng)中的某一種群，在一定的時間、空間中所處的位置以及該種群與其他種群間的功能關(guān)系與相互作用。而利基則是生態(tài)位在商業(yè)領(lǐng)域的概念，指更加細(xì)分的、某種需求尚未得到滿足的小市場，企業(yè)能夠以此為基礎(chǔ)在激烈的市場競爭中避免失敗而實現(xiàn)生存。

生態(tài)系統(tǒng)觀點已成為雙創(chuàng)實踐解決現(xiàn)實問題的指導(dǎo)方法［18］，而雙創(chuàng)實踐本身可視為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的“生態(tài)位”，其中包括科學(xué)、技術(shù)、社會、人文及環(huán)境等一系列基本活動以及由此產(chǎn)生的價值效用。然而，這些活動是否具備共識性目標(biāo)，相互之間是否具有緊密協(xié)作的內(nèi)在聯(lián)系，決定了其最終價值效用的程度。從目前狀況來看，雙創(chuàng)實踐還是集中在科技創(chuàng)新活動，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，盡管其中也涉及某些社會價值，比如新材料的環(huán)保屬性、智慧城市對生活效率的提升等，但總體上雙創(chuàng)“生態(tài)位”還是缺乏共識性目標(biāo)，特別是缺乏對創(chuàng)造何種以及如何創(chuàng)造社會價值缺乏共識性觀點以及與之相對應(yīng)的思維導(dǎo)向與實踐活動，仍體現(xiàn)為基本活動的各自為戰(zhàn)。因此，雙創(chuàng)實踐亟須新的生態(tài)利基，這一生態(tài)利基不是雙創(chuàng)活動的新類型，而是一種思維理念和行動導(dǎo)向，將現(xiàn)有要素及其價值基于共識性導(dǎo)向協(xié)同起來，最終強(qiáng)化并提升其社會價值效用。

從生態(tài)位角度看，商業(yè)創(chuàng)業(yè)在整個雙創(chuàng)實踐中承擔(dān)的是“方式方法”的“工具”角色。商業(yè)創(chuàng)業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)等組織為載體，致力于通過科學(xué)技術(shù)、商業(yè)模式等的創(chuàng)新來創(chuàng)造并捕捉“利己”導(dǎo)向的價值。而社會創(chuàng)業(yè)在整個雙創(chuàng)實踐中的生態(tài)位，則是“根本目的和目標(biāo)方向”的“利基”角色。社會創(chuàng)業(yè)以社會現(xiàn)實問題及需求為導(dǎo)向，致力于通過新創(chuàng)或者既有組織，例如社會企業(yè)、慈善組織等，以社會價值為根本目的的創(chuàng)造性活動，來創(chuàng)造并共享“利他”導(dǎo)向的價值。在經(jīng)濟(jì)與社會這兩者之間不同的“手段—目的”關(guān)系邏輯下，商業(yè)創(chuàng)業(yè)通常由于面臨激烈競爭而時常會遭遇發(fā)展瓶頸；而社會創(chuàng)業(yè)盡管面臨資源更加稀缺的不利情境，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及外界對社會創(chuàng)業(yè)認(rèn)識程度的不斷提升，社會創(chuàng)業(yè)有助于基于共創(chuàng)、共享的價值邏輯，在根本目的和目標(biāo)方向上，促進(jìn)商業(yè)創(chuàng)業(yè)突破“利己”的價值瓶頸。關(guān)于商業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)兩者生態(tài)位的比較，見表2所列。

表2 商業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)在雙創(chuàng)實踐中的生態(tài)位比較

社會創(chuàng)業(yè)作為雙創(chuàng)實踐和研究中的“小眾類型”，在角色上承擔(dān)的是服務(wù)并滿足“弱勢群體”“金字塔底層”社會需求的功能，但從思維導(dǎo)向上看，恰恰是雙創(chuàng)實踐突破發(fā)展瓶頸的生態(tài)利基?；谇拔纳鐣?chuàng)業(yè)的社會變革推動者觀點不難發(fā)現(xiàn)，社會創(chuàng)業(yè)雖然在實踐形式上是一種新創(chuàng)業(yè)類型，但與其他創(chuàng)業(yè)活動在提供產(chǎn)品和服務(wù)方面并無本質(zhì)區(qū)別，而且在宏觀層面的社會效用方面，社會創(chuàng)業(yè)的確為雙創(chuàng)實踐帶來了迥然不同的思維模式——與其說是一種創(chuàng)業(yè)形式，不如說是一種創(chuàng)業(yè)理念和行動導(dǎo)向——這正是當(dāng)前雙創(chuàng)實踐所需要的生態(tài)利基。

具體而言，社會創(chuàng)業(yè)對雙創(chuàng)實踐的思維理念與行動導(dǎo)向作用，體現(xiàn)在其能夠推動雙創(chuàng)思維及行動導(dǎo)向朝向社會價值層面進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而非僅僅是新的創(chuàng)業(yè)類型的出現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)化過程包含兩方面：一是將雙創(chuàng)實踐的出發(fā)點定位在共創(chuàng)、共享而非私利驅(qū)動的社會價值導(dǎo)向這一內(nèi)核上；二是在外延上進(jìn)一步拓展以商業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)為代表的雙創(chuàng)實踐的價值寬度/邊界，協(xié)調(diào)制度、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者個體等多層次主體協(xié)同并進(jìn)，共創(chuàng)、共享社會價值，增進(jìn)社會福祉。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)稀缺資源社會價值的最大化。

因此，這里的社會價值，并非只是滿足“弱勢群體”“金字塔底層”社會需求，而是與上述轉(zhuǎn)化過程息息相關(guān)。社會創(chuàng)業(yè)的社會價值屬性，一方面體現(xiàn)在社會價值導(dǎo)向內(nèi)核上，決定了雙創(chuàng)實踐的初衷。具體而言，只要是能夠為整個社會福利、社會總效用帶來增進(jìn)與提升的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，其積極的結(jié)果均可視為社會價值。而在此過程中，潛在的假設(shè)或者內(nèi)在的邏輯便是，行為是社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的，其本身改變了社會資源的屬性、用途或價值，實現(xiàn)了稀缺的資源向社會價值的“公利性”轉(zhuǎn)化，而并非僅僅是向個別企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的“私利性”轉(zhuǎn)化［19］。另一方面體現(xiàn)在價值創(chuàng)造的外延寬度上，支撐著社會價值的持續(xù)性。具體而言，例如制度層面對社會資源共享的科學(xué)配置所帶來的資源利用效率提升，產(chǎn)業(yè)層面上某一產(chǎn)業(yè)生態(tài)運作模式的升級所帶來的資源節(jié)約與節(jié)能減排，商業(yè)企業(yè)層面上對社會責(zé)任的持續(xù)關(guān)注與行動所帶來的標(biāo)桿效應(yīng)，社會企業(yè)層面上價值指標(biāo)的評判體系升級所帶來的示范效應(yīng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者個體層面上基于雙創(chuàng)實踐實現(xiàn)由人力資源向社會資本的轉(zhuǎn)化所帶來的支撐雙創(chuàng)實踐及經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的“紅利”等，這無疑對雙創(chuàng)實踐最大化稀缺資源的社會價值外延具有積極效應(yīng)。

盡管上述實踐并非完全是直接的社會創(chuàng)業(yè)實踐，但均是遵循社會創(chuàng)業(yè)理念進(jìn)行的思考與行動，而社會創(chuàng)業(yè)實踐的蓬勃開展也為雙創(chuàng)實踐提供了鮮活實例，為其突破發(fā)展瓶頸提供了思維與行動的參考。據(jù)此，本文繪出社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)突破瓶頸的生態(tài)位圖如圖1 所示，并由此提出具體可行性路徑。

圖1 社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)實踐突破發(fā)展瓶頸的生態(tài)位

五、社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)發(fā)展的價值寬度：五條可行性路徑

如果把雙創(chuàng)實踐視為生態(tài)系統(tǒng)，社會創(chuàng)業(yè)在其中的生態(tài)位就是“理念的河流”，能夠孕育出復(fù)雜多變的生命體。某種生物在特定生態(tài)系統(tǒng)里可調(diào)動與支配的各種資源總和，稱為“生態(tài)位的寬度”［20］，而這一寬度的本質(zhì)，正是它能夠為所在生態(tài)系統(tǒng)提供的“價值寬度”?；谇拔膬?nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，社會創(chuàng)業(yè)助推雙創(chuàng)實踐突破發(fā)展瓶頸的基本維度可總結(jié)為：在社會價值導(dǎo)向的思維模式下，通過以稀缺資源的社會價值最大化為目標(biāo)的差異化行動，最終推動雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的完善與升級?；诖?，本文從制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、社會企業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個體成長等五方面，提出具體的可行路徑。

第一，制度建設(shè)層面，通過“向下”的政策制定與“向上”的效果評價有機(jī)結(jié)合，致力于降低政策環(huán)境不確定性。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不僅要求企業(yè)與市場創(chuàng)新，同樣要求制度、政策等創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的核心應(yīng)是觀念意識上的轉(zhuǎn)化，要堅決摒棄“新官不理舊賬”和“關(guān)起門來做決策”，確保制度環(huán)境不確定性要遠(yuǎn)低于市場環(huán)境不確定性。這是因為制度政策越是變化，套利的投機(jī)機(jī)會就會增多，政策效果就會大打折扣，政府的公信力就越會受到影響［20］。當(dāng)然，這并非意味著制度政策一成不變，而是需要將政策制定與效果評價有機(jī)結(jié)合起來：既要制定政策，又要跟蹤評價效果；既要“自上而下”科學(xué)配置并協(xié)調(diào)資源，也要“自下而上”鼓勵實踐者的主動創(chuàng)造；兩者在不斷碰撞與融合中實現(xiàn)協(xié)同。如何將前沿科學(xué)技術(shù)的潛在價值釋放到最廣大人民群眾的切身利益上，如何更好地利用稀缺資源解決社會現(xiàn)實需求問題，已經(jīng)成為新舊動能轉(zhuǎn)換這一新時期頂層制度設(shè)計的關(guān)鍵問題之一。因此，相應(yīng)的制度建設(shè)，需要平衡或緩解由技術(shù)發(fā)展帶來的市場環(huán)境高度不確定的“張力”，需要基于“自下而上”的制度邏輯導(dǎo)向，由“政策制定與監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場行為主體共建制度環(huán)境，摒棄對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的片面追求，將社會需求、社會問題與社會價值作為協(xié)調(diào)稀缺資源開展科學(xué)技術(shù)研究及推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，致力于“功能社會”［12］的發(fā)展方向，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，以社會價值導(dǎo)向建立“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等雙創(chuàng)主體緊密協(xié)同的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)。前沿科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率與效益，在一定程度上決定了未來某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度；而與之對應(yīng)的社會創(chuàng)新成果，是否能為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化“保駕護(hù)航”，可能決定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化往往側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而以社會價值為導(dǎo)向的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，則更加強(qiáng)調(diào)基于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)社會價值的共創(chuàng)與共享，從而推動社會整體發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等雙創(chuàng)主體緊密協(xié)同的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，提高各主體的運行效率和效益。同時，需要以社會價值為紐帶打通傳統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”導(dǎo)向下的“主體間壁壘”，從而承接制度創(chuàng)新成果，推動既有及新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時，打造新時期富于創(chuàng)新活力與可觀價值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

第三，企業(yè)經(jīng)營層面，以“標(biāo)桿式”平臺型企業(yè)為龍頭，逐步實現(xiàn)由孵化企業(yè)向孵化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。彼得·德魯克認(rèn)為，企業(yè)家精神的本質(zhì)就是基于一定目的展開的有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新實踐，而創(chuàng)新就是改變資源的產(chǎn)出，進(jìn)而改變產(chǎn)品和服務(wù)為客戶提供價值和滿意度［12］。當(dāng)今時代，企業(yè)的客戶這一概念的外延得以延伸，除了合作伙伴、用戶等之外，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的具體需求也已成為企業(yè)發(fā)展的“重要客戶”，這也是現(xiàn)代企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的重要原因。在為社會提供新產(chǎn)品、新服務(wù)以及貢獻(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等價值的同時，近些年來以海爾、海信、小米等為代表的平臺型企業(yè)，從追求單一企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化為追求企業(yè)生態(tài)構(gòu)建，海爾的海創(chuàng)匯、海信的技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)、小米的生態(tài)鏈等，在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上，構(gòu)建起了以核心企業(yè)為平臺的生態(tài)系統(tǒng)。這無疑會對催生新興產(chǎn)業(yè)提供巨大動力，同時充分調(diào)動并有效利用了市場中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等“公共價值創(chuàng)造”注入了更強(qiáng)勁的動力，并為新舊動能轉(zhuǎn)換提供了鮮活樣本。

第四，在社會企業(yè)發(fā)展層面，致力于開辟新的“雙創(chuàng)增長極”，推動雙創(chuàng)實踐的“社會賦能”。非營利組織與近年來蓬勃發(fā)展的社會企業(yè)，是推動社會價值創(chuàng)造與共享的重要力量。尤其是自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的社會企業(yè)，在吸納新增就業(yè)、針對性滿足社會需求以及解決市場經(jīng)濟(jì)難以關(guān)注的社會問題等方面的積極作用日益彰顯。相比商業(yè)企業(yè)，社會企業(yè)進(jìn)入門檻更低，更容易獲得社會廣泛認(rèn)可與支持，例如社會企業(yè)作為解決貧困問題的有效工具正在世界范圍內(nèi)形成共識［21］。另一方面，社會企業(yè)改變了企業(yè)是營利性工具的傳統(tǒng)認(rèn)知，經(jīng)濟(jì)手段只是社會企業(yè)的工具與副產(chǎn)品［5］，社會價值是其根本追求，這與商業(yè)企業(yè)社會責(zé)任體現(xiàn)出的“手段—目的”關(guān)系截然相反。可以說，社會企業(yè)推動了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的“社會賦能”，將社會現(xiàn)實需求及問題與企業(yè)發(fā)展緊密連接起來，大大增強(qiáng)了企業(yè)服務(wù)社會的針對性與有效性。同時，相比新的組織形式，社會企業(yè)更是新的組織發(fā)展理念，商業(yè)企業(yè)、非營利組織等同樣可在某一階段或者某些業(yè)務(wù)中，遵循社會企業(yè)發(fā)展邏輯貢獻(xiàn)社會，實現(xiàn)“社會賦能”并提高社會服務(wù)水平。社會企業(yè)也許會成為后資本主義時代發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系真正的增長力量［13］，而社會企業(yè)的發(fā)展邏輯，無疑為我國雙創(chuàng)實踐緊貼社會現(xiàn)實，更好地創(chuàng)造社會共享價值提供了可借鑒的模式。

第五，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個體成長層面，基于資源要素的合理配置與高效流動，構(gòu)建可支撐雙創(chuàng)實踐持續(xù)發(fā)展的新型社會資本“蓄水池”。如何讓最廣大的人民群眾參與改革進(jìn)程并享受到改革所創(chuàng)造的價值一直是我國經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展的關(guān)鍵問題之一［22］。而如何在依靠雙創(chuàng)個體推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的同時，建立新型的、可持續(xù)支撐雙創(chuàng)實踐深入發(fā)展的“社會資本存量”，堅持以人為本并將雙創(chuàng)個體轉(zhuǎn)化為雙創(chuàng)實踐以及各項改革的紅利，對于現(xiàn)階段以追求經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化具有重要意義。因此，有必要以雙創(chuàng)實踐為紐帶實現(xiàn)人力資源向社會資源的轉(zhuǎn)化，即通過政策、技術(shù)、社會以及保障機(jī)制等方面的創(chuàng)新驅(qū)動，建立雙創(chuàng)活動的政策制定者、活動執(zhí)行者、項目參與者間的緊密聯(lián)系，為雙創(chuàng)發(fā)展建立網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的社會資本儲備。具體而言，可具體探索如何使業(yè)務(wù)關(guān)系提升為緊密互動的“社會資本”關(guān)系的轉(zhuǎn)化路徑，使雙創(chuàng)個體間原本松散、短期的業(yè)務(wù)聯(lián)系轉(zhuǎn)化為緊密互動的長期合作關(guān)系，在交流互動中不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)出，從而構(gòu)建起基于雙創(chuàng)實踐的新型社會資本與關(guān)系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)實體、公民個人的主觀能動性。如此一來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個體能夠轉(zhuǎn)化為雙創(chuàng)實踐的人力資源和社會資本紅利，而這對構(gòu)建有助于改革創(chuàng)新的社會環(huán)境，實現(xiàn)雙創(chuàng)實踐由“私利驅(qū)動和政策驅(qū)動”向“自我驅(qū)動和市場驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，以支撐雙創(chuàng)實踐深入發(fā)展，并推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化具有長效性積極效應(yīng)。

六、結(jié)束語

2017 年黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述，2018 年國務(wù)院政府工作報告指出：“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作”。作為高質(zhì)量發(fā)展的有力推手之一，雙創(chuàng)實踐在有效調(diào)動生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場及區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面，有效促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展各項工作的展開。然而，如火如荼的雙創(chuàng)實踐，在如何將稀缺資源有效、合理投入到經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)同發(fā)展最需要的地方這一關(guān)鍵問題上，還存在極大的可提升空間。

可喜的是，社會創(chuàng)業(yè)的核心邏輯、生態(tài)位和價值寬度，給了我們理念和行動的啟示：在社會價值導(dǎo)向思維模式下，通過以稀缺資源社會價值最大化為目標(biāo)的差異化行動，最終推動雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的完善與升級，從而助推雙創(chuàng)實踐突破發(fā)展瓶頸。這一基本維度及其可行路徑，在貫徹新的發(fā)展理念，在將先進(jìn)創(chuàng)新成果（尤其是科技創(chuàng)新成果）與人民日益增長的美好生活的社會現(xiàn)實需求緊密結(jié)合，在緩解和解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等方面，對貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展各項要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)，具有積極意義?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”！社會創(chuàng)業(yè)這一基本維度及可行路徑的適用性與價值效應(yīng)，還需在實踐中不斷摸索、檢驗、改進(jìn)與升級，過程中難免會走彎路，但有理由相信，只要方向是正確的，奮斗是持之以恒的，就一定會受益良多。