焦作地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)對策研究

孟 璐

(河南理工大學(xué) 圖書館，河南 焦作 454000)

1 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必要性

黨的十八大以來，黨和國家一直高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。習(xí)近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示“加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動農(nóng)村全面進步，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感”。河南省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中強調(diào)要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村綜合性服務(wù)中心村級全覆蓋目標(biāo)。由此可見，從中央到地方都形成了推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共識。構(gòu)建完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主要目的是不斷滿足農(nóng)村群眾多層次多方面的精神文化需求，不斷激發(fā)農(nóng)村文化的創(chuàng)造活力[1]，傳播正能量實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，帶動鄉(xiāng)村其他各項事業(yè)的健康發(fā)展，從而構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會。因此，積極研究農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)很有必要。

筆者擬從焦作地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，分析總結(jié)建設(shè)中存在的不足，探尋符合焦作市實際需求的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)對策，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，從總體上促進社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2 焦作地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

焦作位于河南省西北部，占地面積4 071km2，下轄4個區(qū)和4個縣，代管2個縣級市，是中國太極拳發(fā)源地，有仰韶文化、龍山文化遺址，擁有云臺山、青天河、神農(nóng)山等景區(qū)。焦作早在2001年開始，就在全市實施“千村宣傳文化陣地工程”建設(shè)，打造“農(nóng)村文化中心”“文化大院”，堅持統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和區(qū)域化均等化發(fā)展，全面提升基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)水平[2]。

2.1 政策引導(dǎo)促進快速發(fā)展

作為河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的示范區(qū)，入圍全國鄉(xiāng)村旅游重點村大市，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市，焦作正肩負著時代賦予的歷史使命砥礪前行。近年來，焦作市先后出臺了《焦作市推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》《焦作市“十三五”時期貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《關(guān)于加快推進焦作市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》《焦作市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動方案》等一系列政策文件[2]，將農(nóng)村公共文化建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化重點工作中，完善了全市縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為推進農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提供了政策和制度保障。

2.2 重點投入豐富文化服務(wù)內(nèi)容

近年來，焦作市共計投入1.58億元來建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，確定在全市109個村進行先期探索，并逐步建成彰顯焦作文化品牌的“百強村示范點”，試圖為其他基層綜合性文化服務(wù)中心提供思路，促進全市基層文化服務(wù)中心建設(shè)的良性發(fā)展。

作為焦作市基層文化服務(wù)中心建設(shè)的亮點工程、重點民生工程，“百姓文化超市”將全面覆蓋各基層網(wǎng)點，實現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧；修武縣圖書館提升公共數(shù)字文化服務(wù)能力，方便百姓免費瀏覽新聞，查閱相關(guān)文化信息資源；武陟縣自2015年以來，大力實施文化扶貧工程，推進文化廣場、廣播村村通工程等文化服務(wù)中心的建設(shè)；焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對北西尚體驗街區(qū)進行了因地制宜的改建，與村內(nèi)的國學(xué)講堂、老屋、村史館、老年活動中心等一系列旅游及公共服務(wù)鄉(xiāng)村項目相融合，促進村內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；馬村區(qū)各街道辦事處積極為百姓組織開展廣場舞、送戲下鄉(xiāng)等文化活動；孟州市橫山村為村民群眾建立業(yè)余劇團、舞蹈隊、民間藝術(shù)隊等，豐富當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕?，此外，焦作市建設(shè)農(nóng)家書屋343個，藏書達100余萬冊，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達到98%以上。

3 焦作地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不足

目前，焦作地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，但還主要存在以下4個方面的不足。

3.1 未能有效開發(fā)利用本土的文化資源，不能精準(zhǔn)滿足群眾的文化需求

焦作市擁有豐富的文化資源，如太極拳、“四大懷藥”、黃河澄泥硯、懷梆、旱船等，但主要以太極拳、“四大懷藥”為主開發(fā)農(nóng)村公共文化服務(wù)項目，其他的文化資源開發(fā)利用不足。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾在公共文化需求方面日益呈現(xiàn)多元化趨勢[3]，以政府為主導(dǎo)的文化服務(wù)供給不能有效滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多樣化、多層次的文化需求。

3.2 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的資金籌集渠道較狹窄

經(jīng)查閱相關(guān)資料，現(xiàn)有的文化服務(wù)供給主要還是以政府供給為主導(dǎo)，農(nóng)村的經(jīng)濟能力一般都較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有充裕的資金投入到文化服務(wù)或文化產(chǎn)品中，保障不了農(nóng)民的現(xiàn)實文化服務(wù)需求。

3.3 數(shù)字化服務(wù)效能有待提升

農(nóng)村公共文化服務(wù)供給創(chuàng)新動力不足，目前數(shù)字云平臺、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)劇場等數(shù)字化文化服務(wù)平臺不能有效融合利用，電商、融媒體、社區(qū)媒體等新技術(shù)未能充分發(fā)揮和運用，農(nóng)村公共文化供給創(chuàng)新能力不足。

3.4 公共文化服務(wù)人才匱乏，人員素質(zhì)有待提高

焦作農(nóng)村地區(qū)專業(yè)從事公共文化服務(wù)的工作人員極少，大部分都是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯ぷ魅藛T兼職，且待遇較低沒有保障，而且在文藝、文化、歌舞等專業(yè)方面素養(yǎng)不高，難以帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾開展豐富多彩的文化活動，不能有效滿足農(nóng)民的文化服務(wù)需求。

4 探尋焦作地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

4.1 充分挖掘地方特色文化資源，精準(zhǔn)滿足民眾需求

從焦作地區(qū)文化資源出發(fā)，應(yīng)以太極拳、“四大懷藥”、云臺山為核心，以黃河澄泥硯、懷梆、旱船、當(dāng)陽峪絞胎瓷等為補充深度挖掘富有地域特色的鄉(xiāng)土文化資源，促進其向公共文化產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮文化旅游和資源優(yōu)勢，積極探索太極拳、云臺山的文旅深度融合，持續(xù)打造文化品牌，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；積極推動“四大懷藥”、當(dāng)陽峪絞胎瓷、黃河澄泥硯等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展；將懷梆等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源作為鄉(xiāng)土性文化產(chǎn)品，服務(wù)融入農(nóng)村公共文化服務(wù)中[4],對于促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、淳化民風(fēng)、推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

積極了解熟知農(nóng)民群眾的真實需求，激發(fā)農(nóng)民群眾的文化熱情，發(fā)揮其主體作用。針對農(nóng)民群眾的基本文化需求，積極發(fā)展具有地域特色的農(nóng)村文化活動項目，精準(zhǔn)對接民眾需求。通過開展文藝培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、科技講座等形式積極引導(dǎo)村民積極參與，不斷提升農(nóng)民群眾對文化的幸福感，保障廣大農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，增強農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)公共文化服務(wù)效能的提升。

4.2 增強農(nóng)村公共文化多元化服務(wù)供給能力

研究探索以政府為主體，各界社會力量參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的多元化協(xié)同服務(wù)供給模式。在強化政府公共文化服務(wù)供給責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極開拓社會融資渠道，積極吸引更多的社會力量參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來。

作為農(nóng)村公共文化服務(wù)的多元化供給者，政府、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)民將利用各自獨特的資源、渠道各展所長，協(xié)同發(fā)展，進而增強農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效供給。作為社會參與中堅力量的圖書館、文化館等公共文化機構(gòu)，應(yīng)提升服務(wù)創(chuàng)新能力，積極向周邊農(nóng)村延伸，促進優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)下沉，促進城鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化服務(wù)深度融合良好發(fā)展。通過創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)與文旅融合的發(fā)展模式，積極把太極圣地、山水焦作資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，努力發(fā)揮公共文化事業(yè)引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)的作用，力爭將文化產(chǎn)業(yè)逐漸變成推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，成為農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能量的有力補充。通過社會力量的參與，可以實現(xiàn)資源整合、彌補財政經(jīng)費不足、轉(zhuǎn)變政府管理職能、促進服務(wù)供給側(cè)改革、激發(fā)市場活力創(chuàng)造新價值，增強農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效供給。

4.3 充分運用新信息技術(shù)不斷深入文化傳播

進一步創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，繼續(xù)發(fā)展以“百姓文化超市”為主要代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共文化服務(wù)深度融合的產(chǎn)業(yè)文化，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，深入手機移動服務(wù)，著力盤活農(nóng)村基層文化陣地，積極培育農(nóng)村公共文化數(shù)字化服務(wù)的新模式。

積極打造以數(shù)字云平臺、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)劇場為代表的數(shù)字化文化服務(wù)平臺。以數(shù)字云平臺為例，通過云在線的方式，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、便捷、切實的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，平臺整合各類數(shù)字文化資源，優(yōu)先推出貼合農(nóng)民群眾需求的戲曲、講座、評書、幼兒知識等精選節(jié)目，精準(zhǔn)對接農(nóng)民群眾多元化、多層次的文化需求；同時，充分發(fā)揮和運用電商、融媒體、社區(qū)媒體等新信息技術(shù)，進一步拓寬農(nóng)村公共文化服務(wù)渠道，大力開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”[5]，從而不斷深入農(nóng)村基層文化的廣泛傳播，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，形成具有地域特色的農(nóng)村公共文化發(fā)展新形態(tài)。

4.4 培育農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)人才隊伍

構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基層文化人才隊伍的建設(shè)不容忽視。①政府應(yīng)不斷培育基層文化隊伍建設(shè)，擴充經(jīng)費加強對農(nóng)村貧困地區(qū)人才隊伍幫扶力度，健全農(nóng)村地區(qū)人力資源保障制度，加強農(nóng)村地區(qū)基層工作者的專業(yè)培訓(xùn)，選派有責(zé)任心的專職人才到農(nóng)村地區(qū)任職；②進一步提升人才隊伍的信息平臺實踐應(yīng)用能力，加強技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)形式，重視新信息技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而提高文化資源傳播的便利性與供給能力；③繼續(xù)通過開展“陽光工程”“圓夢工程”“春雨工程”“尋找村寶”等活動深入推進農(nóng)村文化志愿服務(wù)，從而有效提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體效能。

5 結(jié)束語

農(nóng)村公共文化服務(wù)的繁榮發(fā)展絕對不是一蹴而就的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和每一個人持之以恒地不懈努力，攜手共建現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的對美好生活的新期待，最大限度滿足廣大人民群眾的精神文化需求。