新冠肺炎疫情背景下高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)研究

白 文 龍

(遼寧師范大學(xué) 本科招生與就業(yè)處，遼寧 大連 116029)

黨的十九大報告明確指出“就業(yè)是最大的民生”。一直以來，黨和國家大力實施“就業(yè)優(yōu)先”政策，把解決就業(yè)問題作為重點核心任務(wù)。2020年“就業(yè)”成為政府工作報告中的最高頻詞匯，2021年政府工作報告中也35次提到“就業(yè)”[1]。大學(xué)生作為勞動力市場中的高水平人才，其就業(yè)情況在相當(dāng)程度上影響著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、社會民生的改善和千家萬戶的福祉。囿于新冠肺炎疫情帶來的諸多不確定因素，加強高校精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)對于把握新時期大學(xué)生就業(yè)工作規(guī)律、破解疫情背景下大學(xué)生“就業(yè)難”困境、促進(jìn)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)具有重要意義。

一、新冠肺炎疫情對大學(xué)生就業(yè)的影響

(一)勞動力市場需求側(cè)動力不足

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。2020年新冠肺炎疫情的大規(guī)模爆發(fā)極大地沖擊了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度造成娛樂餐飲、旅游服務(wù)、交通運輸、國際貿(mào)易等諸多產(chǎn)業(yè)的萎縮甚至停擺，黨中央國務(wù)院采取積極舉措統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)101.6萬億元，自8月份起社會消費品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，之后連續(xù)5個月保持正增長[2]。我國是2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。從整體來看，全球疫情管控成效甚微，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；而我國疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，但產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力較往年減弱，可以預(yù)計在短期內(nèi)就業(yè)形勢不容樂觀。

二是市場性崗位需求縮減。在疫情陰霾下，一些抵抗風(fēng)險能力較弱的小微企業(yè)難以為繼，甚至瀕臨破產(chǎn)；一些大中型企業(yè)在用工方面持保守態(tài)度，縮減招聘人數(shù)，甚至解聘裁員；有些企業(yè)更加傾向于招聘有工作經(jīng)驗的人員。市場性崗位供給明顯少于往年，高校畢業(yè)生面臨著更加嚴(yán)峻的就業(yè)考驗。

(二)勞動力市場供給側(cè)壓力增大

一是高校畢業(yè)生總量保持高位增長。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生將高達(dá)909萬人，較上一年增長35萬人。加之往年未就業(yè)畢業(yè)生、歸國留學(xué)生等群體，待就業(yè)人員存量較大，就業(yè)空間逐漸壓縮。

二是畢業(yè)生就業(yè)心理趨于謹(jǐn)慎。在疫情沖擊和國際貿(mào)易摩擦等多重因素影響下，高校畢業(yè)生及其家長更加青睞相對穩(wěn)定的崗位，就業(yè)區(qū)域更加傾向于家鄉(xiāng)和北上廣深等一線大城市。越來越多的畢業(yè)生為了能到大單位、大城市工作，寧可一等再等，也不愿去其他單位和地區(qū)應(yīng)聘。

(三)政府宏觀調(diào)控力度加大

一是政策性崗位增加。在國家“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”宏觀政策支持下，除了增加高校畢業(yè)生升學(xué)深造機會，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國企等都面向高校畢業(yè)生開拓了更多政策性崗位。此外，“農(nóng)村特崗教師計劃”“三支一扶”“大學(xué)生應(yīng)征入伍”等國家專項也為高校畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)機會。教育部高校學(xué)生司司長王輝表示，“截至2020年9月1日，政策性崗位已吸納280多萬畢業(yè)生就業(yè)，比去年同期增加了70多萬”[3]。

二是“線上招聘”成為畢業(yè)生求職新渠道。疫情爆發(fā)后春季學(xué)期開學(xué)延后，嚴(yán)重影響了“春招”進(jìn)度，教育部及時啟動“24365校園招聘服務(wù)”平臺，推出“每天24小時、全年365天服務(wù)不打烊”活動。各地各高校紛紛響應(yīng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式為畢業(yè)生和用人單位搭建“線上招聘”云平臺，最大限度保證了畢業(yè)生的就業(yè)安全，促進(jìn)了就業(yè)供需對接。線上招聘憑借其效率高、成本低、范圍廣等優(yōu)勢成為校園現(xiàn)場招聘的有力補充,“在線招聘”“在線教育”已是大勢所趨。如何更好地搭建網(wǎng)絡(luò)就業(yè)平臺、指導(dǎo)畢業(yè)生適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下招聘新形勢成為高校就業(yè)工作的新課題。

二、精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵及其特征

(一)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵

“就業(yè)服務(wù)”這一概念最早由美國波士頓大學(xué)弗蘭克·帕森斯教授在《職業(yè)的選擇》中提出，其意義在于幫助求職個體清楚地認(rèn)識自己、了解職業(yè)、正確地選擇職業(yè)，從而實現(xiàn)人職匹配。就業(yè)服務(wù)質(zhì)量在很大程度上影響著高校就業(yè)工作的推進(jìn)、畢業(yè)生就業(yè)滿意度和社會對高校的評價。自2013年起，教育部要求各高校及時向社會公布年度就業(yè)質(zhì)量報告，面向社會開展高校就業(yè)服務(wù)工作評價調(diào)查。2016年，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作的通知》(教學(xué)廳函[2016]14號)，明確要求“建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機制，促進(jìn)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)”，并首次提出了“精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)”的工作目標(biāo)[4]。不同于以往簡單分散化的就業(yè)服務(wù)，“精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)”以促進(jìn)畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，貫穿于人才培養(yǎng)全過程，兼顧過程和結(jié)果。不僅要求就業(yè)服務(wù)過程中的精心化設(shè)計、精細(xì)化管理和精益化推進(jìn)，還要求就業(yè)結(jié)果層面上的準(zhǔn)時完成、精準(zhǔn)匹配和目標(biāo)達(dá)成。

(二)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的特征

一是系統(tǒng)性。精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)不只是面向高校畢業(yè)生，而是貫穿于高校人才培養(yǎng)全過程，是一個系統(tǒng)工程。主要體現(xiàn)在大學(xué)生入學(xué)的職業(yè)生涯啟蒙教育、大學(xué)低年級的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置、大學(xué)高年級的職業(yè)技能提升以及畢業(yè)生與用人單位供需信息的精準(zhǔn)對接等方面。

二是科學(xué)性。在開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的過程中，需要以國家和地方關(guān)于大學(xué)生就業(yè)相關(guān)基本政策及法律法規(guī)為基準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握就業(yè)市場用人需求和未來變化趨勢，精細(xì)了解畢業(yè)生的就業(yè)意愿和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而確定科學(xué)性強、適用性強、效果良好的工作舉措。

三是技術(shù)性。在互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展的時代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成熟運用于各行各業(yè)。精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)依托于新媒體技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺，不僅可以儲存畢業(yè)生求職信息數(shù)據(jù)庫和用人單位招聘需求信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)供需信息的精準(zhǔn)對接；還可以開展畢業(yè)生線上職業(yè)測評和就業(yè)指導(dǎo)直播課，實現(xiàn)職業(yè)技能的精準(zhǔn)投送，推動畢業(yè)生實現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)[5]。

三、新冠肺炎疫情背景下加強精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的基本路徑

(一)精準(zhǔn)捕捉疫情變化形勢

當(dāng)前，我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，主要工作重心在于“外防輸入、內(nèi)防反彈”。在此特殊時期，疫情走勢的細(xì)微變化都將對畢業(yè)生就業(yè)工作產(chǎn)生深刻影響。可以說，精準(zhǔn)捕捉疫情變化形勢是實現(xiàn)畢業(yè)生順利就業(yè)的前提條件。

一是要合理預(yù)判就業(yè)工作形勢。高校應(yīng)時刻關(guān)注本地區(qū)疫情狀況，結(jié)合疫情防控具體要求和國家政策導(dǎo)向確定工作目標(biāo)，制訂工作預(yù)案，為未來工作的開展提供精準(zhǔn)導(dǎo)向。

二是要建立健全責(zé)任體系。高校應(yīng)按照本校疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的防疫要求，細(xì)化學(xué)期工作任務(wù)，落實到人。在確保畢業(yè)生人身安全和健康的前提下，開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等系列活動。

(二)精準(zhǔn)掌握供求信息

做好畢業(yè)生就業(yè)需求信息與用人單位招聘需求信息的搜集整理工作是實現(xiàn)畢業(yè)生順利就業(yè)的重要保障。高校就業(yè)工作應(yīng)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精細(xì)滴灌”，建立供求雙方信息數(shù)據(jù)庫，為提供精準(zhǔn)對接服務(wù)打下良好基礎(chǔ)，切實增強工作實效性。

一是要及時摸排畢業(yè)生就業(yè)情況。畢業(yè)生就業(yè)工作是為畢業(yè)生“保駕護(hù)航”的良心工程，需立足于學(xué)生根本，充分貼近學(xué)生生活，了解學(xué)生想法，掌握學(xué)生就業(yè)動態(tài)。高校應(yīng)發(fā)揮好“學(xué)?！獙W(xué)院—輔導(dǎo)員老師(研究生導(dǎo)師)”三級聯(lián)絡(luò)體系的作用，一對一精準(zhǔn)了解畢業(yè)生的就業(yè)意向(包括目標(biāo)職業(yè)、行業(yè)、地域、薪資等)以及相關(guān)狀況(包括求職中、升學(xué)、擬出國、創(chuàng)業(yè)等)，逐級建立起畢業(yè)生求職信息數(shù)據(jù)庫[6]。

二是要廣泛搜集用人單位崗位需求信息。高校就業(yè)工作人員要與用人單位保持良好的溝通聯(lián)系，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)、校企合作單位、校友企業(yè)等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集備案，掌握其招聘需求(包括崗位類別、招聘計劃人數(shù)、專業(yè)限制、薪資待遇等)，建立用人單位招聘需求信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)供需雙方需求還可以召開行業(yè)性、專業(yè)性、地域性等特色專場招聘會。

(三)精準(zhǔn)建立對接服務(wù)平臺

發(fā)展迅猛的新媒體已經(jīng)完全改變了人們獲取信息的方式，當(dāng)下“5G”技術(shù)蓬勃興起，一部手機幾乎可以實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”。在嚴(yán)格的疫情管控時期，基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而來的新媒體社交平臺為畢業(yè)生求職和用人單位招聘提供了“云端”服務(wù)，在推進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。高校應(yīng)當(dāng)乘勢而上，進(jìn)一步探索線上與線下就業(yè)服務(wù)的有機融合機制，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為載體，完善精準(zhǔn)對接服務(wù)平臺，以滿足畢業(yè)生和用人單位的個性化、差異化需求[7]。

一是要著眼于“學(xué)校—企業(yè)—學(xué)生”閉環(huán)聯(lián)動。企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校是“就業(yè)”行為中的三個重要主體，企業(yè)提供崗位需求、畢業(yè)生提供勞動力、學(xué)校提供“銷售”平臺，三方緊密配合將極大推進(jìn)就業(yè)工作的開展。當(dāng)前大多數(shù)學(xué)校都搭建起了就業(yè)微信服務(wù)號、就業(yè)官方網(wǎng)站等新媒體平臺，其功能主要集中在為畢業(yè)生發(fā)布用人信息、提供職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程以及宣傳就業(yè)政策等。由于畢業(yè)生信息采集功能的不健全，在一定程度上造成了用人單位獲取信息的不對稱。高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強新媒體對接服務(wù)平臺設(shè)計，鼓勵畢業(yè)生將個人簡歷上傳至平臺，分類形成畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，并開設(shè)權(quán)限，使用人單位能夠根據(jù)本部門的特點篩選出理想招聘對象。由此形成的“學(xué)?！髽I(yè)—學(xué)生”三方閉環(huán)聯(lián)動將極大地提高工作效率、提升用人單位滿意度和學(xué)生就業(yè)滿意度[8]。

二是要做好平臺設(shè)計和日常維護(hù)。新媒體對接服務(wù)平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)信息跨地區(qū)流動，還能進(jìn)行遠(yuǎn)程就業(yè)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)面試。日益強大的功能需要合理美觀的板塊設(shè)計、后臺信息的儲存與處理、定期的維護(hù)和升級。高校應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)一批熟悉新媒體技術(shù)的復(fù)合型就業(yè)工作人才，以便在新形勢下更加高效地推進(jìn)就業(yè)工作。

(四)精準(zhǔn)引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

突如其來的疫情造成勞動力市場供需矛盾更加突出，一時間很多畢業(yè)生產(chǎn)生了“唯編制”“唯大城市”“唯大單位”等固化保守的“精英情結(jié)”[9]。若不加以及時引導(dǎo)，端正其就業(yè)態(tài)度，將嚴(yán)重影響其未來職業(yè)發(fā)展。

一是引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)。高?？梢耘c第三方合作，依托新媒體技術(shù)建立職業(yè)測評系統(tǒng)，通過對畢業(yè)生的專業(yè)知識、性格特征、興趣愛好等方面的評估提出職業(yè)發(fā)展建議，為畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)的確定提供科學(xué)參考。此外，就業(yè)指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員老師可以通過團(tuán)體輔導(dǎo)、個體咨詢、就業(yè)講座等多樣化途徑，幫助畢業(yè)生認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢與就業(yè)形勢，分析畢業(yè)生自身的優(yōu)劣條件，使其確定科學(xué)合理的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二是加強價值觀教育，把實現(xiàn)個人理想融入服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展中去。精準(zhǔn)引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，應(yīng)立足于開啟畢業(yè)生人生新征程的高度，將理想信念教育融入其中，尤其要大力宣傳疫情期間涌現(xiàn)的“真情大愛”，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的成才觀、職業(yè)觀和就業(yè)觀，堅定“小我融入大我”的家國情懷和“茍利國家生死以，豈因福禍避趨之”的報國志向。同時，還要動員鼓勵畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

(五)精準(zhǔn)開展就業(yè)指導(dǎo)

當(dāng)前畢業(yè)生大多數(shù)是“00后”，他們比以往任何時代的年輕人更加成熟獨立，更具有鮮明的性格特征，對未來職業(yè)發(fā)展也有更多的期待和見解。高校就業(yè)指導(dǎo)需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化、差異化的特點。因此，高校應(yīng)當(dāng)開展針對不同年級、不同特征群體的差異化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

一是提高畢業(yè)生職業(yè)勝任力。大學(xué)生就業(yè)機制已經(jīng)基本實現(xiàn)市場化，高校畢業(yè)生只有積極適應(yīng)就業(yè)市場的選擇與需求、熟悉和掌握求職擇業(yè)基本技巧，才能為未來鋪平道路。就業(yè)技能欠缺與實踐經(jīng)驗不足的畢業(yè)生很難在應(yīng)聘過程中展現(xiàn)出其自身優(yōu)勢，從而喪失就業(yè)機會。高校應(yīng)當(dāng)建立“職業(yè)生涯和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)必修課程—團(tuán)體就業(yè)輔導(dǎo)—個體化就業(yè)咨詢”立體化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)體系。要從大學(xué)生入學(xué)抓起，做好職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)生涯教育，逐步提升他們的職業(yè)規(guī)劃、簡歷制作、筆試面試技巧等求職能力。

二是加強就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。良好的精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)效果離不開專業(yè)素養(yǎng)深厚的就業(yè)指導(dǎo)教師，高校應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)一批專兼職相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍。首先，高校要對專職就業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行定期培訓(xùn),使其深入了解市場需求，準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢，以畢業(yè)生的個性化就業(yè)指導(dǎo)需求為導(dǎo)向不斷革新教學(xué)理念、創(chuàng)新教學(xué)模式；其次，高?？梢云刚埥?jīng)驗豐富的企業(yè)高管、專業(yè)技能過硬的一線職工等作為兼職就業(yè)指導(dǎo)教師，充實、擴大就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，從而形成專兼職相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，共同助推畢業(yè)生順利走向社會。

(六)精準(zhǔn)幫扶特殊就業(yè)群體

特殊群體的就業(yè)會在更大程度上受到疫情等因素的影響。高校應(yīng)按照“重點關(guān)注、重點指導(dǎo)、重點服務(wù)”的原則，建立就業(yè)工作幫扶臺賬，根據(jù)畢業(yè)生的不同情況、不同特點，充分發(fā)揮精準(zhǔn)幫扶作用[10]。

一是全程幫扶貧困生、少數(shù)民族學(xué)生、殘疾學(xué)生等群體。充分發(fā)揮思政育人在就業(yè)工作中的重要作用，將對學(xué)生的熱愛融入細(xì)致的幫扶工作中。梳理國家和地方的就業(yè)優(yōu)惠政策，挖掘適合各類特殊就業(yè)群體的就業(yè)崗位，全程跟進(jìn)應(yīng)聘流程，幫助有需要的同學(xué)辦理相關(guān)就業(yè)手續(xù)。

二是重點關(guān)注存在就業(yè)困難的畢業(yè)生群體。定期開展一對一談心談話工作，抽絲剝繭、循循善誘，溯源就業(yè)困難根本原因，根據(jù)個體差異提供職業(yè)定位、心理疏導(dǎo)、簡歷修改、筆試面試技巧等有針對性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

(七)精準(zhǔn)建立就業(yè)管理和跟蹤服務(wù)體系

為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、就業(yè)信息并不是精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的終點，高校還應(yīng)做好畢業(yè)生簽約派遣、畢業(yè)后跟蹤調(diào)研等工作。

一是完善精細(xì)化就業(yè)管理體系。受疫情影響，“零接觸”“點對點”就業(yè)手續(xù)辦理方式一度成為主流。在疫情防控常態(tài)化條件下，高校應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，建立標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化就業(yè)手續(xù)辦理流程，為企業(yè)和畢業(yè)生提供更為貼心、便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。

二是建立就業(yè)跟蹤反饋長效機制。畢業(yè)生就業(yè)情況反映了學(xué)校的辦學(xué)水平，影響著學(xué)校的辦學(xué)聲譽。因此，高校應(yīng)當(dāng)定期開展畢業(yè)生就業(yè)滿意度調(diào)查、畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋調(diào)查等。調(diào)研結(jié)果一方面要反饋至人才培養(yǎng)和教育教學(xué)環(huán)節(jié)，以便調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，提升學(xué)生專業(yè)理論水平和實踐能力；另一方面要反饋至招生環(huán)節(jié)，以便根據(jù)市場需求調(diào)整招生專業(yè)設(shè)置和招生計劃比例，培養(yǎng)社會亟須人才。

四、結(jié) 語

新冠肺炎疫情“持久戰(zhàn)”及其帶來的連鎖反應(yīng)給高校畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)與機遇往往是并存的。高校就業(yè)指導(dǎo)工作者應(yīng)善于抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮主觀能動性，以精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)助推畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。