粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)推廣與應(yīng)用研究—以MORS為例

徐 斌

江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東江門 529000

引言

2019年以江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為發(fā)起單位之一，粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟（下文簡稱“聯(lián)盟”）在澳門旅游學(xué)院舉辦成立儀式。該聯(lián)盟的建立，有利于把澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)（MORS）在大灣區(qū)旅游行業(yè)里進(jìn)行推廣，進(jìn)一步得到粵港澳大灣區(qū)旅游行業(yè)的認(rèn)可，從而轉(zhuǎn)化為粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

一 澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)MORS簡介

澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)—MORS（Macao Occupational Skills Recognition System ） （下文簡稱“基準(zhǔn)”或“MORS”）是一項(xiàng)由澳門旅游學(xué)院于2001年在歐盟專家協(xié)助下開發(fā)的職業(yè)技能認(rèn)證制度，此基準(zhǔn)于2002年榮獲亞太旅游協(xié)會(huì)(PATA)頒發(fā)“教育及培訓(xùn)”金獎(jiǎng)。歷時(shí)多年，在澳門旅游學(xué)院與旅游同業(yè)共同努力推動(dòng)下，現(xiàn)已制定共16個(gè)工種的技能標(biāo)準(zhǔn)，包括：西廚助理廚師、調(diào)酒員、前堂代辦及行李員、中式烹調(diào)師（粵菜）、中式烹調(diào)師（點(diǎn)心）、零售服務(wù)主任、前堂服務(wù)員、客務(wù)關(guān)系主任、房務(wù)員、旅游博彩業(yè)保安員、旅行社代理、中菜侍應(yīng)生、西餐侍應(yīng)生、花藝設(shè)計(jì)師、西點(diǎn)蛋糕師、面包烘焙師[1]。

二 粵港澳大灣區(qū)MORS推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀

（一）引進(jìn)澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)MORS并建立考核中心

2017年江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳門旅游學(xué)院正式簽訂“江澳共建旅游人才培養(yǎng)基地”合作框架協(xié)議，雙方商討把MORS引進(jìn)大灣區(qū)旅游行業(yè)。2018年，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式引入MORS，率先建立考核中心，建立考評(píng)機(jī)制，并逐步在粵港澳大灣區(qū)高職院校進(jìn)行推廣。

考核中心建設(shè)機(jī)制分為三步：第一步，培養(yǎng)師資。首先組織江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)教師赴澳門旅游學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)澳門旅游學(xué)院專家赴江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。專業(yè)教師經(jīng)培訓(xùn)和考核后獲得澳門旅游行業(yè)職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)MORS的認(rèn)證資格和培訓(xùn)員資格。第二步，課證融通。教師在獲得培訓(xùn)員資格后，對(duì)本校學(xué)生組織相關(guān)授課與培訓(xùn)，學(xué)生通過選拔后參加MORS認(rèn)證考核，通過后取得MORS認(rèn)證證書。第三步，獨(dú)立運(yùn)作。在澳門旅游學(xué)院的工作指導(dǎo)和協(xié)助下，逐漸實(shí)現(xiàn)江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院MORS評(píng)核中心的獨(dú)立培訓(xùn)與認(rèn)證功能。

（二）粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟啟動(dòng)MORS師資培訓(xùn)項(xiàng)目

在粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟的院校和旅游行業(yè)組織的合作推動(dòng)下，自2018年開始，以江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院MORS評(píng)核中心為平臺(tái)，先后舉辦了三期澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)MORS師資培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的院校分別來自江門、廣州、珠海、中山、東莞等粵港澳大灣區(qū)所在城市[2]。目前參與MORS培訓(xùn)并獲得MORS相應(yīng)工種培訓(xùn)員資格的粵港澳大灣區(qū)高職院校教師超過30人。

（三）基于MORS基準(zhǔn)實(shí)行課證融通職業(yè)教育教學(xué)改革

聯(lián)盟中的旅游職業(yè)院校為推動(dòng)MORS在大灣區(qū)旅游職業(yè)教育中的推廣，分別由獲得MORS培訓(xùn)員資格的旅游專業(yè)教師進(jìn)行職業(yè)教育改革，將MORS基準(zhǔn)的內(nèi)容融入課程教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行課證融通，以證代考；結(jié)合MORS工種的類別，改革人才培養(yǎng)方案，調(diào)整課程體系。截至2020年，粵港澳大灣區(qū)已有3所職業(yè)院校，共計(jì)347名學(xué)生參與MORS的培訓(xùn)考核（詳見表1）。

表1 2020年粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟成員院校MORS考核情況

（四）以MORS推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)軟實(shí)力升級(jí)

自2019年粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟成立后，聯(lián)盟企業(yè)成員以MORS的推廣應(yīng)用為抓手，提升旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)進(jìn)行軟實(shí)力升級(jí)。大灣區(qū)以江門、澳門兩地為中心，為粵港澳大灣區(qū)旅游行業(yè)進(jìn)行多層次、多形式的人才培訓(xùn)工作。截至2020年，聯(lián)盟內(nèi)為大灣區(qū)各地旅游行業(yè)共舉辦各主題的高級(jí)人才培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)人次超過100人次[3]；舉辦MORS企業(yè)導(dǎo)師班和職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)班各1場(chǎng)次，共超過50人次參加[4]；舉辦不同主題的線上免費(fèi)導(dǎo)游培訓(xùn)講座共11場(chǎng)，合共2548人次參加。

三 MORS在粵港澳大灣區(qū)推廣與應(yīng)用過程中面臨的問題

（一）MORS在粵港澳大灣區(qū)行業(yè)知名度和認(rèn)可度尚需提升

澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)MORS在澳門旅游學(xué)院多年的推動(dòng)下，目前已經(jīng)成為澳門當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員職業(yè)技能評(píng)定的重要基準(zhǔn)，MORS為澳門旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和卓越化提升發(fā)揮著很大的作用。目前粵港澳大灣區(qū)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量參照的標(biāo)準(zhǔn)，均是國家發(fā)布的旅游行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)這些國家標(biāo)準(zhǔn)均有相應(yīng)的職業(yè)資格考試和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定等。而MORS在大灣區(qū)很多城市、院校以及行業(yè)企業(yè)，均還沒能得到廣泛熟悉及認(rèn)可。

（二）MORS在粵港澳大灣區(qū)推廣和應(yīng)用機(jī)制上仍存在堵點(diǎn)

1 MORS在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)推廣仍存在機(jī)制堵點(diǎn)

由于澳門和廣東省兩地行政體制差異，目前澳門MORS在澳門本地獲得勞工事務(wù)局的職業(yè)認(rèn)可，但是MORS還沒正式通過行政通道引入內(nèi)地，列入國家人力資源及社會(huì)保障職業(yè)資格認(rèn)定體系，這一狀況會(huì)導(dǎo)致MORS的行政認(rèn)受性受到一定的局限。若長期得不到內(nèi)地人力資源及社會(huì)保障部門的認(rèn)定，會(huì)阻礙MORS在大灣區(qū)內(nèi)的推廣和應(yīng)用，兩地的機(jī)制銜接和堵點(diǎn)仍需大灣區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門和人力資源及社會(huì)保障聯(lián)合解決。

2 MORS在粵港澳大灣區(qū)考核中心培訓(xùn)數(shù)量仍需提升

目前面對(duì)大灣區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)MORS的培訓(xùn)需求，MORS在粵港澳大灣區(qū)的考核中心數(shù)量仍是非常有限。目前大灣區(qū)內(nèi)擁有MORS培訓(xùn)員的高職院校有6家，只有澳門旅游學(xué)院擁有考評(píng)資格，其余5所高職院校只能進(jìn)行MORS的學(xué)生培訓(xùn)。截至2020年，大灣區(qū)內(nèi)針對(duì)企業(yè)的MORS內(nèi)地企業(yè)導(dǎo)師班舉辦了第一次培訓(xùn)，參與人數(shù)為25人[5]。由于澳門旅游學(xué)院擁有考評(píng)資格的師資有限，無法在大灣區(qū)開展大規(guī)模的MORS的考評(píng)工作，因此對(duì)MORS的推廣有一定的制約。

3 MORS在粵港澳大灣區(qū)旅游行業(yè)的認(rèn)受性還存在局限

MORS在粵港澳大灣區(qū)旅游行業(yè)認(rèn)受性局限主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）MORS在大灣區(qū)內(nèi)很多旅游企業(yè)并不認(rèn)識(shí)，因此對(duì)于MORS的含金量和優(yōu)點(diǎn)沒有深入了解，企業(yè)在員工培訓(xùn)中沒有沿用，因此在人才招聘的時(shí)候MORS的優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮。

（2）部分知名旅游企業(yè)，如國際連鎖酒店集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)部本身就擁有強(qiáng)大的培訓(xùn)力量，集團(tuán)內(nèi)部開發(fā)的培訓(xùn)學(xué)院、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)證書自成體系，員工接受企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)后獲得企業(yè)頒發(fā)的培訓(xùn)證書在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)作為職業(yè)生涯晉升的重要佐證，所以此類企業(yè)對(duì)引入和推廣MORS的意愿不大。

（3）由于MORS暫時(shí)還沒進(jìn)入內(nèi)地的職業(yè)技能評(píng)定體系，因此許多旅游從業(yè)人員、旅游專業(yè)學(xué)生對(duì)MORS的認(rèn)受性有所保留，加上報(bào)名手續(xù)、考評(píng)過程等程序相較于內(nèi)地的其他職業(yè)技能評(píng)定和職業(yè)資格復(fù)雜，所以很多從業(yè)人員會(huì)持觀望態(tài)度。

（三）MORS在大灣區(qū)推廣和應(yīng)用過程中面臨同類技能認(rèn)證的競爭

教育部從2019年開始推動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（1+X）制度試點(diǎn)方案，截至2021年5月，教育部先后發(fā)布共四批1+X證書制度試點(diǎn)職業(yè)技能等級(jí)證書445個(gè)，其中屬于旅游大類的1+X職業(yè)技能等級(jí)證書有20個(gè)，涉及旅游業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，有些證書甚至是旅游新職業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)的范疇[6]。

各職業(yè)院校和旅游專業(yè)學(xué)生在選擇“1+X”證書時(shí)，除了考慮證書的含金量、考證費(fèi)用和考證程序以外，還需要考慮該“1+X”證書對(duì)未來就業(yè)的積極作用。而MORS作為大灣區(qū)內(nèi)具備國際化認(rèn)證的職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)，但尚未成為“1+X證”書的范圍，而且MORS工種主要集中在酒店行業(yè)。因此MORS推廣除了要加大宣傳力度以外，還要與其他“1+X”證書的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行競爭，突出MORS的優(yōu)勢(shì)。

四 粵港澳大灣區(qū)MORS推廣與應(yīng)用的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)協(xié)同合作，打通機(jī)制堵點(diǎn)

為了便于MORS在大灣區(qū)內(nèi)更好地推廣，大灣區(qū)內(nèi)各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，針對(duì)目前澳門和廣東省兩地行政體制差異，大灣區(qū)內(nèi)的教育行政主管部門和人力資源及社會(huì)保障部門應(yīng)相互合作，共同梳理引進(jìn)MORS現(xiàn)在存在的機(jī)制堵點(diǎn)和政策空白，盡快打通MORS引入內(nèi)地并在大灣區(qū)內(nèi)推廣的行政通道，爭取盡快把MORS列入國家人力資源及社會(huì)保障職業(yè)資格認(rèn)定體系，進(jìn)一步加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)的機(jī)制建立和流程銜接，為MORS更好地服務(wù)于大灣區(qū)旅游行業(yè)，培養(yǎng)旅游行業(yè)人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮大灣區(qū)職教聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，壯大MORS培訓(xùn)力量

粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟的成立有力地推進(jìn)落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于“推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育方面的合作”的指導(dǎo)思想。而聯(lián)盟的組建，將為大灣區(qū)內(nèi)旅游職業(yè)教育院校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造人員交流、資源及信息共享的平臺(tái)，共同推動(dòng)旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，共建旅游行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，攜手提升粵港澳大灣區(qū)的旅游競爭力。因此MORS在大灣區(qū)內(nèi)的推廣和應(yīng)用，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)盟的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在各旅游職業(yè)教育院校、旅游行業(yè)加快組建更多的MORS的考核中心，在大灣區(qū)培養(yǎng)更多的MORS的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，壯大MORS的考評(píng)隊(duì)伍，以聯(lián)盟平臺(tái)為中心，以人才培養(yǎng)為宗旨，以提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全力打造大灣區(qū)MORS的推廣、培訓(xùn)、考評(píng)三位一體的旅游人才職業(yè)素質(zhì)提升的高地。

（三）加大MORS大灣區(qū)內(nèi)宣傳力度，提高知名度和美譽(yù)度

一方面，大灣區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門可以牽頭，在旅游行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳與推廣，通過行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)以MORS為基準(zhǔn)提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)可以通過舉辦大灣區(qū)內(nèi)職業(yè)技能競賽，以技能比拼的形式凸顯MORS基準(zhǔn)的有效性和高標(biāo)準(zhǔn)性，通過賽教融合、以賽促教、以賽促學(xué)，提高大灣區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)和旅游院校對(duì)MORS的關(guān)注，突出MORS職業(yè)基準(zhǔn)的競爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大MORS在大灣區(qū)內(nèi)的關(guān)注面和影響力。

另一方面，針對(duì)地域跨區(qū)的難題，開發(fā)MORS的線上數(shù)字資源，制作精品教學(xué)資源和培訓(xùn)資源，通過線上方式擴(kuò)大MORS的傳播面，克服線下推廣的地域局限和人力資源的困難，從而加大MORS線上推廣和應(yīng)用的便利度，進(jìn)一步拓展MORS推廣的空間和范圍。

（四）加快融入國家職業(yè)技能認(rèn)定體系，擴(kuò)大MORS的應(yīng)用范圍

為了進(jìn)一步提升MORS在大灣區(qū)內(nèi)的推廣應(yīng)用的效果，聯(lián)盟內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一思想，協(xié)同合作，加強(qiáng)澳門旅游學(xué)院與內(nèi)地的合作，盡快將MORS融入國家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定體系，幫助MORS通過“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書的申報(bào)認(rèn)定，讓MORS加入“1+X”證書體系，使MORS不僅成為在大灣區(qū)內(nèi)推廣的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還可以成為全國推廣的旅游職業(yè)技能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大MORS的影響范圍和應(yīng)用區(qū)域，從而能進(jìn)一步把MORS打造成大灣區(qū)內(nèi)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌。

五 結(jié)語

本文以MORS為例，著重對(duì)江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院和澳門旅游學(xué)院的MORS的推廣經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，下一步將研究范圍擴(kuò)展至大灣區(qū)內(nèi)其他旅游院校，通過數(shù)據(jù)分析，對(duì)MORS在大灣區(qū)內(nèi)推廣和應(yīng)用的有效性進(jìn)行進(jìn)一步的定量研究。