更高水平開放：入世20年后的中國抉擇

郎麗華

今年是中國加入世界多邊貿(mào)易組織——WTO 20周年。入世20年來，中國積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，履行入世承諾，支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展，開放水平不斷提高，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，民眾生活水平顯著改善，也為世界經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。

20年來的發(fā)展實踐證明，接受中國加入WTO，對中國和世界貿(mào)易組織是雙贏的選擇。中國充分享受入世的紅利，其貿(mào)易伙伴也因中國經(jīng)濟發(fā)展和市場開放獲得發(fā)展的機遇。

受世界經(jīng)濟格局變化、全球失衡加劇、單邊主義與貿(mào)易保護主義不斷抬頭以及自身缺陷的影響，WTO代表的全球多邊貿(mào)易體制陷于危局。改革WTO、重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的訴求日益高漲，多邊貿(mào)易條件發(fā)生了重大變化，外部環(huán)境的不確定性，給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)加劇。應對這種挑戰(zhàn)，中國應該堅持更高水平開放，堅定地支持和維護以WTO為主體的多邊貿(mào)易體制，發(fā)揮中國影響力，積極參與推動WTO改革達成共識及多邊貿(mào)易體制行穩(wěn)致遠。

一是維護多邊貿(mào)易體制，推動WTO改革。入世紅利說明，中國是多邊貿(mào)易體制和全球市場開放的受益者之一，WTO也是全球多邊貿(mào)易的基本平臺。但現(xiàn)有多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)滯后于時代發(fā)展，WTO改革勢在必行。因此，中國應該繼續(xù)維護多邊貿(mào)易體制，推動WTO改革。要理性看待特殊與差別待遇對中國的切實意義，堅定維護中國在WTO合法權益，充分利用雙邊對話機制，尋求與WTO成員協(xié)同爭取發(fā)展空間的機會，并積極貢獻發(fā)展成果，提供公共產(chǎn)品，推動多邊貿(mào)易談判走向共識。

二是積極加入高水平貿(mào)易協(xié)定，助力開放型新體制建設。在多邊貿(mào)易受阻、多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑的背景下，區(qū)域性高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定不斷增加，將成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的風向標，在新一輪經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮作用。中國現(xiàn)為明年生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的成員，并已經(jīng)申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（DEPA）。積極加入高標準區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對接高水平區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，有助于倒逼國內(nèi)改革，推進更高水平開放型新體制建設，同時也有利于中國發(fā)揮在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構中的作用。

三是高水平建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，為高水平開放提供壓力測試和經(jīng)驗啟示。2013年以來，中國分期設立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，在貿(mào)易投資等領域?qū)烁邩藴蕝^(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的壓力測試作用，需充分發(fā)揮市場機制在資源配置和經(jīng)濟運行中的作用，明確市場和政府的界限，通過各自貿(mào)試驗區(qū) “大膽試、大膽闖、自主改”產(chǎn)生的經(jīng)驗，為更高水平開放提供基礎條件。

四是消除國內(nèi)市場壁壘，暢通國內(nèi)循環(huán)，推動更高水平對外開放。作為全球第二大經(jīng)濟體和第一人口大國，中國高水平開放要在消除國內(nèi)市場壁壘、暢通國內(nèi)循環(huán)、促進市場競爭的同時，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，有助于企業(yè)微觀主體提高效率和競爭力。

﹝作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師﹞