陳紹寬與南京國(guó)民政府海軍建設(shè)（1927—1932）

陳 敏

為抵御列強(qiáng)自海上的侵略，晚清政府試圖打造一支現(xiàn)代化海軍。觀近代海軍發(fā)展，福建人因居?xùn)|南沿海，又有船政學(xué)堂培育之便利，在海軍建設(shè)方面貢獻(xiàn)尤巨，陳紹寬即是其中代表。著眼于1927—1932年這一南京國(guó)民政府“黃金十年”的前半程，以陳紹寬與海軍建設(shè)為研究對(duì)象，可一窺南京國(guó)民政府統(tǒng)治下海軍建設(shè)理想與現(xiàn)實(shí)情況之矛盾，并為深入了解近代中國(guó)歷史提供一個(gè)不同于傳統(tǒng)側(cè)重陸軍作戰(zhàn)的視角。

一、海軍易幟與陳紹寬加入國(guó)民革命

陳紹寬，1889年出生于福建閩縣（今福州）。父親陳伊黎在晚清海軍中任中士管輪，同族親屬亦多在海軍服役，自幼的氛圍熏染使他以加入海軍為志愿。他于南洋水師學(xué)堂畢業(yè)后，登通濟(jì)號(hào)練習(xí)艦實(shí)習(xí)。辛亥革命爆發(fā)后，即隨艦起義。1914年，調(diào)任海軍總司令部副官，升海軍少校。次年春，奉令赴美考察海軍，自此堅(jiān)定了“謀國(guó)壯猷定從海防著手”的信念[1]2。1918年，陳紹寬回國(guó)，旋即升任通濟(jì)號(hào)練習(xí)艦艦長(zhǎng)，為同級(jí)艦長(zhǎng)中最年輕者。

巴黎和會(huì)上中國(guó)外交失敗，國(guó)人以公理戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)的希望落空，陳紹寬認(rèn)為國(guó)勢(shì)強(qiáng)弱與國(guó)位崇卑深受海軍力量大小的影響。然而，時(shí)中國(guó)南北對(duì)立，海軍也分裂為數(shù)支。至1926年，閩系海軍勉力維持中央海軍之地位，東北海軍自成一派，駐粵海軍也另立門戶。陳紹寬雖已升任北洋海軍第二艦隊(duì)司令，但面對(duì)北洋政府內(nèi)政不勤、各派相爭(zhēng)的局面，仍感無(wú)力。

該年7月，國(guó)民革命軍在廣州舉行北伐誓師大會(huì)，從廣東出師，分三路進(jìn)發(fā)。面對(duì)革命軍的迅猛攻勢(shì)，孫傳芳一面向長(zhǎng)江下游退卻，一面調(diào)遣海軍率艦助戰(zhàn)。經(jīng)受命，9月25日，海軍決川、浚蜀二艦掩護(hù)孫傳芳所部在黃石港登陸，與革命軍展開激戰(zhàn)。但海軍總長(zhǎng)杜錫珪與總司令楊樹莊并不看好北洋軍閥前景，前者在北京政府中繼續(xù)周旋，后者暗中與國(guó)民黨進(jìn)行聯(lián)系。革命軍方面基于以下考慮也欲拉攏海軍：其一，當(dāng)時(shí)其兵力為8個(gè)軍約10萬(wàn)人，但僅有60艘內(nèi)河航行艇，難以與北洋政府海軍相抗衡。其二，攻克武昌城后，革命軍部隊(duì)已受折損。其三，隨著北伐戰(zhàn)事的不斷升級(jí)，帝國(guó)主義試圖從中阻撓破壞，革命軍需要更多的同盟力量。此外，蔣介石與汪精衛(wèi)所領(lǐng)導(dǎo)的武漢國(guó)民政府間矛盾日益尖銳，亦想取得海軍的支持。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接觸醞釀，雙方洽商海軍反正事宜。前期皆頗順利，但在黨代表設(shè)置一事上，雙方矛盾初步顯露。海軍拒絕設(shè)置黨代表，試圖保持海軍傳統(tǒng)的制度和秩序，唯恐外人破壞其精神。就楊樹莊而言，目的還在于不使海軍完全為南京政府所掌控。陳紹寬則一向反對(duì)軍閥政客闖入海軍，他以海軍的純潔與統(tǒng)一為海軍強(qiáng)大的重要保障，嚴(yán)令海軍要忠于海軍，不可參與派系斗爭(zhēng)[2]30。但黨代表制是蔣介石欲以實(shí)現(xiàn)“以黨治軍”的主要手段，不可能被輕易放棄，此項(xiàng)遂被擱置。期間，蔣介石于南京設(shè)立國(guó)民革命軍總司令部，海軍在南京設(shè)駐寧海軍辦事處，陳紹寬奉命乘艦駐泊南京，得以接近蔣介石，海軍軍政也多經(jīng)他手。

時(shí)孫傳芳仍占有蘇、皖、浙三省，?？诩把亟啾槐毖筌婇y掌控，極大限制了海軍的活動(dòng)。因此，閩系海軍對(duì)外仍持對(duì)峙之勢(shì)，暗中“予革命軍以軍事上之便宜”[3]289。1927年2月22日，上海爆發(fā)第二次工人武裝起義，北京政府派軍進(jìn)駐上海。楊樹莊與國(guó)民黨代表鈕永鍵洽商后，下令轉(zhuǎn)移海軍。3月14日，楊樹莊發(fā)出通電，宣告參加國(guó)民革命，并布置各艦任務(wù)。陳紹寬奉命率海籌、海容等艦，擔(dān)任吳淞口至江陰水域的防務(wù)，配合北伐軍行動(dòng)，希冀在結(jié)束北洋亂象后伸張海權(quán)、建設(shè)海軍。

二、北伐西征與陳紹寬建言發(fā)展海軍

正式加入革命軍作戰(zhàn)后，海軍“各艦長(zhǎng)官及士兵均非常用命”[4]。3月初進(jìn)攻吳淞炮臺(tái)，至5月基本打通安慶以下的長(zhǎng)江航道。5月31日，為守衛(wèi)沿江戰(zhàn)線，海軍重新分段設(shè)防，陳紹寬奉令負(fù)責(zé)鎮(zhèn)江至南京段的防務(wù)，第二艦隊(duì)司令部即設(shè)在南京。其時(shí)總司令楊樹莊因兼任福建省主席，在閩辦理政務(wù)，長(zhǎng)江戰(zhàn)事多由陳統(tǒng)一指揮。擔(dān)任要職的陳紹寬，以其踏實(shí)品質(zhì)與過(guò)人才干，在政界中逐漸建立起聲望。

8月，唐生智組織“東征軍”討蔣，不久，蔣介石宣布下野，革命軍撤防江北。孫傳芳以為有機(jī)可乘，于是率兵南下，欲恢復(fù)江浙。26日，孫軍第九師利用江霧率先強(qiáng)渡成功，占領(lǐng)龍?zhí)盾囌炯案浇叩?。聞此急訊，陳紹寬于28日親率楚有、楚同兩艦到劃子口作戰(zhàn)，并令通濟(jì)艦赴大河口，以重炮對(duì)敵軍進(jìn)行夾擊。30日拂曉，復(fù)率楚有艦，以大炮密擊棲霞山、龍?zhí)督嬉粠У臄耻姡詮?qiáng)攻迫使敵軍乞降。經(jīng)龍?zhí)兑粦?zhàn)，孫軍主力幾被殲滅。9月6日，南京政府以海軍厥功甚偉，特明令嘉獎(jiǎng)。陳紹寬因戰(zhàn)功突出，獲獎(jiǎng)勛旗“中流砥柱”一面，一時(shí)聲名鵲起[5]。10月，南京政府為鞏固南京，正式出兵西征唐生智。閩系海軍組成西征艦隊(duì)，陳紹寬任艦隊(duì)司令，配合陸軍西進(jìn)，直攻武漢。

經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)，陳紹寬更加認(rèn)識(shí)到海軍建設(shè)的迫切性。在其看來(lái)，中國(guó)海軍正處于百?gòu)U待興之階段，亟待多造艦艇、多募兵員，但這一訴求恰與其時(shí)南京國(guó)民政府的建設(shè)方針相矛盾。出于對(duì)軍隊(duì)所需的巨額軍費(fèi)及其潛藏的分裂因素之憂慮，國(guó)民政府早已將裁減兵額列為五大施政目標(biāo)之一。蔣介石更提出“北伐已告完成，軍事應(yīng)謀結(jié)束”[6]599，主張進(jìn)行裁兵，化兵為工。1929年1月，國(guó)軍編遣委員會(huì)召開。楊樹莊抱病在閩休養(yǎng)，與會(huì)事宜交由陳季良代理，陳紹寬參與討論。在以裁兵為建設(shè)的會(huì)議氛圍中，二陳力爭(zhēng)海軍權(quán)益無(wú)果，海軍總司令部被撤銷，艦隊(duì)的軍政權(quán)統(tǒng)屬軍政部，軍令權(quán)統(tǒng)歸軍事委員會(huì)，以實(shí)現(xiàn)蔣介石控制各系海軍的目的。對(duì)此，陳紹寬大為失落，痛言“請(qǐng)纓無(wú)路”，決意辭職[7]10。

聞知辭訊，蔣介石立即派何應(yīng)欽出面勸解，后又親自趕往上海慰留。1月27日，蔣在新造炮艦“永綏”號(hào)的下水典禮上發(fā)表演講，重提其建設(shè)“世界第一等海軍”的計(jì)劃，其壯語(yǔ)豪言一定程度上復(fù)燃了陳的信心。至于設(shè)立海軍部一案，會(huì)議宣布移交國(guó)防會(huì)議決定，另委任陳為海軍署署長(zhǎng)，以示籠絡(luò)。陳深知，設(shè)“署”而非設(shè)“部”意味著海軍沒有一個(gè)健全、獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)內(nèi)不便于統(tǒng)馭，對(duì)外又失去尊嚴(yán)，難以發(fā)揮效用[8]2，故拒絕受任該職，但還是回京重理海軍事務(wù)。

編遣大會(huì)召開后，其他各軍對(duì)蔣介石挾私感到強(qiáng)烈不滿。3月，蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。陳紹寬奉命率領(lǐng)第二艦隊(duì)，掩護(hù)陸軍沿江西進(jìn)，進(jìn)行第二次西征，不久即進(jìn)克武漢。海軍的驍勇作戰(zhàn)，得到蔣介石的認(rèn)可。4月13日，國(guó)民政府下令撤銷海軍署，設(shè)立海軍部，以楊樹莊為海軍部長(zhǎng)，陳紹寬為政務(wù)次長(zhǎng)。待桂系殘逆完全肅清，中執(zhí)會(huì)特通電贊揚(yáng)海軍將士[9]。陳紹寬與海軍通過(guò)艱苦奮戰(zhàn)、保境安民和勤懇建設(shè)，為自己贏得良好的聲譽(yù)。

三、輿論風(fēng)波與陳紹寬堅(jiān)持建設(shè)海軍

1927—1932年，陳紹寬從艦隊(duì)司令升至海軍部部長(zhǎng)，其建設(shè)強(qiáng)大海軍的心愿未變，局勢(shì)卻日愈嚴(yán)峻。一·二八事變爆發(fā)后，海軍的處境更是急轉(zhuǎn)直下。初聞知第十九路軍與日軍交戰(zhàn)的消息，陳紹寬、陳季良、李世甲等海軍將領(lǐng)慮及上海的海軍財(cái)產(chǎn)“倘被破壞，恐怕若干年也恢復(fù)不起來(lái)”[10]16，均主張不應(yīng)輕易響應(yīng)兵釁，致使第十九路軍孤軍應(yīng)敵。日軍進(jìn)攻閘北后，蔣介石提出“一面預(yù)備交涉，一面積極抵抗”的方針，但為避免戰(zhàn)事擴(kuò)大以及爭(zhēng)取國(guó)際的同情，仍未對(duì)日宣戰(zhàn)，海軍于是繼續(xù)等待作戰(zhàn)指示。爾后第十九路軍和各社團(tuán)請(qǐng)求使用上海海軍站庫(kù)里的軍火、鋼板、器材等物，海軍以需上峰批準(zhǔn)為由拒絕，儼然將自己置身于戰(zhàn)事之外，這一舉動(dòng)徹底點(diǎn)燃民眾的怒火。

在民眾對(duì)海軍的不作為感到憤懣的同時(shí)，政府內(nèi)部對(duì)海軍的不滿也借機(jī)爆發(fā)。丁默邨在國(guó)難會(huì)議上提出撤銷海軍部、徹底改造海軍的提案，何煌基在《生活》周刊上發(fā)文披露海軍的陰暗“內(nèi)幕”，國(guó)民政府監(jiān)察委員高友唐、邵鴻基、周利生、王平政聯(lián)名提出《彈劾海軍案》，列舉海軍的種種“罪狀”。一時(shí)間群情激奮，凡稱愛國(guó)者，莫不痛恨海軍。面對(duì)輿論的聲討，陳紹寬出面辯駁，謂海軍并非袖手旁觀，而是奉命行事；并非不借軍備，而是不能私相授受。所謂海軍防務(wù)簡(jiǎn)陋，乃因?yàn)楹＞€亙長(zhǎng)，分防不及[11]80-85。其回應(yīng)不僅是為海軍辯白，亦有變相請(qǐng)求擴(kuò)充海軍以增強(qiáng)防衛(wèi)之意。事實(shí)上，陳紹寬一直為海軍待遇不如空軍、陸軍而感到義憤。

理查德·懷特稱，海軍是一·二八事變中“倒霉的觀眾”[12]157，正是這一“觀眾”角色將之推入輿論的漩渦。濟(jì)南慘案發(fā)生時(shí)，蔣介石亦一意妥協(xié)，要求當(dāng)?shù)厥剀姴粶?zhǔn)還槍，第四軍總指揮孫良誠(chéng)卻敢于下令：如發(fā)現(xiàn)日人及其便衣隊(duì)，格殺勿論[13]490。相比之下，陳紹寬因過(guò)于謹(jǐn)慎而缺少孫良誠(chéng)的血性。此外，其消極抵抗也有閩系為保存自身力量的私欲。時(shí)陳已升任海軍部部長(zhǎng)，但其所能調(diào)令的“中央海軍”，僅是由第一、第二艦隊(duì)組成的閩系海軍。為預(yù)備將來(lái)海軍之統(tǒng)一，陳紹寬等閩系將領(lǐng)皆有意保持自身的優(yōu)勢(shì)地位，不愿在事變中做“無(wú)謂的消耗”。

在海軍部成立三周年紀(jì)念會(huì)上，陳紹寬致開會(huì)詞，一方面分析一·二八事變給海軍建設(shè)帶來(lái)的惡性影響；另一方面勉勵(lì)海軍人員痛定思痛，再接再厲。在他看來(lái)，海軍的所作所為既是奉行政府旨意，也是慮及全軍、全國(guó)和全體民眾的安全，良心上無(wú)可愧疚[14]88。眼下他所期望的，仍是在有限的條件下盡力擴(kuò)充海軍實(shí)力。6月，陳紹寬不懼外界壓力，又一次呈交請(qǐng)求統(tǒng)一海軍的提案，希望早日結(jié)束十余年來(lái)海軍分裂的局面，可見其海軍志愿之堅(jiān)定。

但局勢(shì)非其所愿，且閩系海軍早已引起蔣介石的忌憚。北伐結(jié)束后，蔣介石有意制造閩系海軍、東北海軍、廣東海軍各自為政的局面，通過(guò)分而治之的策略，使海軍統(tǒng)一于中央。但陳紹寬、楊樹莊等人堅(jiān)持海軍應(yīng)統(tǒng)一于閩系主持下的海軍部，與蔣理念不合。甚至，在蔣特準(zhǔn)以海軍人士林知淵為海軍黨代表后，楊樹莊等高級(jí)將領(lǐng)通過(guò)號(hào)召全體海軍將士先后分批加入國(guó)民黨，使黨代表制形同虛設(shè)，完全破壞了蔣“以黨治軍”的意圖。

為更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)力控制，蔣介石著手籌備自己的嫡系海軍。1932年，電雷學(xué)校成立，該校不受海軍部管轄，蔣自兼校長(zhǎng)，并委任與陳紹寬結(jié)怨頗深的歐陽(yáng)格任教育長(zhǎng)，海軍統(tǒng)一可知已無(wú)希望。陳紹寬或許意識(shí)到蔣的深意，但他品性忠實(shí)，故以樂(lè)天思想自我振奮，認(rèn)為“我們好像是很悲觀，但是我們應(yīng)該將這種悲觀的環(huán)境改造為樂(lè)觀的環(huán)境才好”[15]112。但是，直至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，海軍的實(shí)力仍不足以自信。有報(bào)媒稱，“中國(guó)有兵艦而似無(wú)兵艦，有部長(zhǎng)而似無(wú)部長(zhǎng)”[16]，恰是對(duì)南京國(guó)民政府反動(dòng)政策下海軍處境的極好概括。

舉凡所述，在南京國(guó)民政府創(chuàng)立初期，外患尚不及此后嚴(yán)重，正是加緊建設(shè)之時(shí)。陳紹寬有心以海軍重振中國(guó)，投身于海軍事業(yè)，在北伐、西征等戰(zhàn)事中，勇為前驅(qū)，建功立業(yè)，成為海軍重要將領(lǐng)和主要建設(shè)者。其海軍志愿是宏大的，也是務(wù)實(shí)的。在其帶領(lǐng)下，海軍步步成長(zhǎng)。然而，南京國(guó)民政府深陷階級(jí)矛盾之糾葛，疲于爭(zhēng)權(quán)和內(nèi)戰(zhàn)，政策反復(fù)、財(cái)政不支已成常態(tài)。蔣介石又對(duì)海軍心懷忌憚，有意保持海軍之分裂以便掌控。因此，在1927—1932年這一“黃金十年”前半程，自身不足的海軍既未能得到國(guó)家大力扶持，又因一·二八事變而飽受輿論抨擊?？上攵惖暮＼娭驹副貙⒙淇?。如今的海軍建設(shè)日新月異，有賴于國(guó)力強(qiáng)盛、經(jīng)濟(jì)充盈、政策切實(shí)，但仍應(yīng)以之為鑒戒，重視海權(quán)觀念之培養(yǎng)，制定科學(xué)方針以引導(dǎo)。