鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后海軍裝備改進(jìn)滯后原因新探

鮑海勇 王靜然

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)雖已遠(yuǎn)去近180年，但今人的反思遠(yuǎn)未止步。戰(zhàn)后清政府為提高海戰(zhàn)能力一度十分重視戰(zhàn)船、炮械的改進(jìn)，并出現(xiàn)了仿造夷船、購(gòu)買夷船的傾向，但未能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，耽擱了海軍裝備的更新。個(gè)中原因值得我們重新審視。

一、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后新式戰(zhàn)船的建造及其夭折

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，英軍的堅(jiān)船利炮攻擊威力巨大。在1842年7月戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲的時(shí)候，道光皇帝坦承清軍屢戰(zhàn)屢敗是因?yàn)闊o(wú)巨艦水師與英軍在海洋接戰(zhàn)：

逆夷犯順以來(lái)，恃其船堅(jiān)炮利，橫行海上，荼毒生靈，總因內(nèi)地師船大小懸殊，不能相敵。是以朕屢降諭旨，飭令將軍督撫但為陸守之計(jì)，勿與海上交鋒。兩年以來(lái)，迄無(wú)成效，推其原故，由于無(wú)巨艦水師與之接戰(zhàn)，其來(lái)不可拒，而其去不能追[1]684。

江南司郎中湯鵬也提出“海洋逆夷必與之戰(zhàn)勝于海洋之中，然后能驅(qū)逐于海洋之外”[2]383，一時(shí)間“海戰(zhàn)”思想盛行。在該思想指導(dǎo)下，清政府計(jì)劃打造巨艦水師。為此，一方面鼓勵(lì)各省捐資制造戰(zhàn)船炮位，另一方面諭令四川、湖廣采購(gòu)巨木趕造大號(hào)戰(zhàn)船。由于廣東地處防夷首要之區(qū)，道光帝要求該地區(qū)的戰(zhàn)船先行整頓，諭令靖逆將軍奕山趕制堅(jiān)固適用的戰(zhàn)船，不得僅就舊船翻新。

當(dāng)朝士人對(duì)建造何種戰(zhàn)船也建言獻(xiàn)策。大理寺少卿金應(yīng)麟提出建造子母舟、聯(lián)環(huán)舟、樓船、走舸、斗艦等多種式樣，但靖逆將軍奕山、兩廣總督祁貢認(rèn)為它們僅可用于江河港汊緝捕盜賊，難以抵御英軍，建議應(yīng)按夷船式樣仿制：

此時(shí)如講求最為得力之船，必須仿照夷船式樣作法，庶堪與該夷對(duì)敵。惟最大夷船，炮位三層，可安大炮七十余位，船身長(zhǎng)十七八丈，亦覺制造維艱，茲擬就其中等兵船式樣如法制造[3]2396。

這其實(shí)指明了建造戰(zhàn)船的方向，即仿照中等規(guī)模的夷船如法制造。他們推薦在籍郎中潘仕成仿照夷船捐造的戰(zhàn)船，認(rèn)為“極其堅(jiān)實(shí)，駕駛驗(yàn)放，炮手已臻嫻熟，轟擊甚為得力”，并仿照美國(guó)兵船制造船樣一只，又奏請(qǐng)停造例修舊有師船，將節(jié)省經(jīng)費(fèi)用于建造新式戰(zhàn)船?；实劭隙诉@些意見，指示軍機(jī)大臣“此次所造各船，自不至拘守舊日式樣，有名無(wú)實(shí)”，要求將廣東所呈戰(zhàn)船圖樣發(fā)往江蘇、福建、浙江、直隸、山東等省的督撫查看，根據(jù)各省情形選定戰(zhàn)船樣式，并計(jì)劃統(tǒng)歸粵省制造[3]2397-2398。這是戰(zhàn)后改進(jìn)戰(zhàn)船一個(gè)良好的開端，如果能夠堅(jiān)持下去或許會(huì)使水師戰(zhàn)船的性能得以較大提升，但粵省推薦的夷船式樣未被其他省份采納。

道光二十二年（1842）十月，直隸總督訥爾經(jīng)額指出，大沽?？谒钭詳?shù)尺到丈余不等，若照粵省戰(zhàn)船規(guī)格建造大船，由于吃水過深，則不能出入?？?。就北洋的情形而言，“其最穩(wěn)最靈而北人便于操駕者，莫如本地之商船”[2]446。十一月，山東巡撫托渾布提出，粵省造船圖中，只有在籍戶部員外郎許祥光所造的戰(zhàn)船式樣，與山東情形合宜。該戰(zhàn)船的規(guī)格與山東省的趕繒船大體相當(dāng)，能安設(shè)2000斤以下大炮15位，子母炮36位，“有風(fēng)駛帆，無(wú)風(fēng)打槳，較為靈捷”[2]543。浙江提督李廷鈺左右了江浙對(duì)戰(zhàn)船的選擇。他極力推薦同安梭船：“潘仕成捐造之船，于海防雖堪制勝，似不若閩省之同安梭船，沖風(fēng)破浪，可以操縱自如?！眱山偠疥扔⑸钜詾槿?，在1843年1月奏稱，“所有粵省寄到船圖，應(yīng)請(qǐng)暫緩照式興辦，另造同安梭船，以資利用”[3]2522-2523。道光帝對(duì)此同意，并決定“嗣后江、浙制造船只，即責(zé)成李廷鈺一手經(jīng)理”[3]2525。殊不知同安梭船是從福建同安縣的商船仿制而來(lái)，為嘉慶以來(lái)清朝外海水師的主要戰(zhàn)船，其特點(diǎn)是料實(shí)工堅(jiān)、身小駛捷，實(shí)不足與英軍大型戰(zhàn)船對(duì)抗。

閩浙總督怡良于1843年正月回奏，“其廣東船式，或查與福建不宜，或難出大洋駕駛，且不及夷船之堅(jiān)致靈捷，而需費(fèi)甚鉅，擬請(qǐng)緩辦以紓經(jīng)費(fèi)”。道光帝對(duì)此表示無(wú)奈，“?？谥圃齑蟠?，原為防御起見，既據(jù)該督等會(huì)同籌議，未能得力，著暫緩辦理”，同時(shí)指出水師捕盜船必須堅(jiān)致適用，“舊有師船，是否足資配用？萬(wàn)不可有名無(wú)實(shí)”，命令怡良妥為制造[4]卷388，968。實(shí)際上默許了對(duì)舊船的恢復(fù)。

不難發(fā)現(xiàn)，上述沿海各省并未按中等規(guī)模的夷船進(jìn)行仿造，都選擇改造商船或是恢復(fù)舊式戰(zhàn)船。當(dāng)然潘仕成所造夷式戰(zhàn)船未必就適合沿海各省，但問題是，在此后的近20年里未再朝仿造先進(jìn)夷船這一路徑建造戰(zhàn)船，因循守舊、敷衍搪塞似乎成為他們的普遍選擇。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙的散盡，建造新式、大號(hào)戰(zhàn)船的緊迫感隨之下降，清政府海防的當(dāng)務(wù)之急似乎已從“御侮”轉(zhuǎn)向“緝盜”，如1843年正月，耆英奏準(zhǔn)建造闊頭舢板船10只，以便在即將到來(lái)的魚汛季節(jié)巡防江浙洋面海盜。此外，各省所選戰(zhàn)船也屢經(jīng)變換，如道光二十三年（1843）五月，山東巡撫梁寶常認(rèn)為，其前任托渾布所選許祥光提供的戰(zhàn)船式樣，只利于內(nèi)洋駕駛，不便于外海航行，主張?jiān)谠信壌A(chǔ)上加以改進(jìn)；道光二十四年（1844）二月，耆英在江蘇善后方案中又提出大船于江海均屬相宜，最為合用；道光二十七年（1847）四月，江、浙選定的同安梭船被認(rèn)為“用之長(zhǎng)江內(nèi)洋，易于擱淺”，且“于閩浙兩省均難配用”[4]卷441，519。在戰(zhàn)船式樣選擇上多有反復(fù)，效果并不理想。

除了計(jì)劃仿造夷船外，奕山等人還嘗試通過粵海關(guān)購(gòu)買夷船，并令海關(guān)監(jiān)督留心進(jìn)入黃埔的夷船，“如有堅(jiān)固愿售者，再行設(shè)法購(gòu)買”[3]2396。洋商伍敦元購(gòu)買美國(guó)夷船一只，潘紹光購(gòu)買呂宋夷船一只，起初以為“駕駛靈便”[4]卷383，899，后來(lái)認(rèn)為“船只尚小，且亦略舊”，不得不另外設(shè)法購(gòu)買[3]2520。道光帝起初還鼓勵(lì)仿造和購(gòu)買夷船，后來(lái)態(tài)度趨于消極。如紳士潘世榮雇覓夷匠制造的火輪小船，放入內(nèi)河，不甚靈便，打算雇用澳門夷匠加以改造，或直接購(gòu)買夷人造成的火輪船，但道光帝聽聞后指示：“火輪船式，該省所造既不適用，著即毋庸雇覓夷匠制造，亦毋庸購(gòu)買。”[3]2470-2471由此放棄了對(duì)新式戰(zhàn)船的制造和引進(jìn)。

以上可見，在戰(zhàn)后“海戰(zhàn)”思想的支配下，清政府曾計(jì)劃打造新式戰(zhàn)船，并出現(xiàn)了仿造、購(gòu)買夷船的良好開端，但各省在具體實(shí)踐中大多恢復(fù)了舊式戰(zhàn)船。

二、戰(zhàn)后海軍裝備改進(jìn)滯后的原因分析

清政府戰(zhàn)后以船炮為中心推動(dòng)海軍裝備的改進(jìn)，雖然出現(xiàn)了仿造、購(gòu)買夷船的良好開端，但沒有深入推進(jìn)。究其原因，有以下幾個(gè)方面。

1.武器制造以“精良適用”而非“師夷長(zhǎng)技”為指導(dǎo)思想。道光皇帝三番五次強(qiáng)調(diào)改進(jìn)船炮器械要“精良適用”，不拘泥舊制，但“精良適用”只是一個(gè)非常模糊的口號(hào)，缺乏明確的目標(biāo)指向。當(dāng)時(shí)已有人明確提出學(xué)習(xí)西方船炮，如郎中湯鵬在道光二十二年（1842）九月提出“應(yīng)請(qǐng)敕下沿海省分修造戰(zhàn)船，務(wù)須船式炮式，一律仿照西法制造，仿照西法安放”[2]382；1844年魏源在《海國(guó)圖志》中指出要“師夷之長(zhǎng)技以制夷”，但并未引起當(dāng)朝者共鳴。清政府反而轉(zhuǎn)向中國(guó)前代取經(jīng)效法，如1846年，道光帝諭令沿海七省將軍、督撫把唐代陸贄治軍要領(lǐng)“咸錄一通，置諸座右”[4]卷433，417-418，表現(xiàn)出“向后看”的仿古傾向。歷史已經(jīng)證明，新式武器裝備除了向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)外別無(wú)他途。

2.中央政府沒有在軍事技術(shù)革新中發(fā)揮主導(dǎo)作用。廣東由于地處與西方貿(mào)易交流的前沿，在戰(zhàn)后仿制、購(gòu)買夷船方面走在前列，其中尤以廣東洋商或紳士作為主要依靠力量，如潘仕成、潘世榮、許祥光等人，但他們處于清朝官僚體制之外或在此體制中處于附屬地位，甚至無(wú)專折奏事的權(quán)利，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。本應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用的中央政府在推行粵省的戰(zhàn)船式樣時(shí)顯然缺乏強(qiáng)大的推力，聽任各省各自為政，未能成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)整合、統(tǒng)一戰(zhàn)船器械的研制。孫立平指出，后發(fā)外生型國(guó)家現(xiàn)代化的起步，政府不僅要直接介入其過程，而且往往要成為現(xiàn)代化的實(shí)際組織者[5]。顯然，清中央政府不僅沒有直接參與戰(zhàn)后武器更新的實(shí)踐，也未能發(fā)揮強(qiáng)有力的組織作用。

3.短期內(nèi)無(wú)法掌握西方船炮器械的先進(jìn)技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)層急功近利，缺乏長(zhǎng)久謀劃。技術(shù)瓶頸成為戰(zhàn)后建造新式戰(zhàn)船短期內(nèi)不可逾越的障礙，閩浙總督劉韻珂曾言：“中國(guó)既鮮堅(jiān)大之材，又無(wú)機(jī)巧之匠，勉強(qiáng)學(xué)制，斷不能與夷船等量齊觀?！盵2]739即如潘仕成所造之船，除了規(guī)模不如夷船堅(jiān)大外，技術(shù)上也有著較大差距，“船身系照夷船制造，其桅篷則仍是內(nèi)地式樣，船上只有桅桿，并無(wú)桅盤，不能懸放大炮”，只得“俟下次采到木料，即全仿夷船桅盤之式，一律制造”[6]2001。

更為不利的是，道光皇帝在改進(jìn)武器裝備上抱有急功近利的心態(tài)，如廣東洋商計(jì)劃雇覓夷匠制造和購(gòu)買火輪船時(shí)，遭到他的反對(duì)；潘仕成所制水雷，因燃放易被敵人發(fā)現(xiàn)，即將匠役遣回，不再進(jìn)一步試驗(yàn)。1843年耆英主張仿造洋槍，道光帝答以“卿云仿造二字，朕知其必成望洋之嘆也”[4]卷395，1093-1094。一方面固然是嘆西方技藝之不可企及；另一方面也反映出統(tǒng)治者缺乏迎難而上解決技術(shù)難題的決心和魄力。對(duì)此，耆英曾表示改進(jìn)武器裝備需要時(shí)間：“惟鑄炮、制架、煉藥、造船四者，均為防海最要之件，若不寬以時(shí)日，精益求精，則徒糜帑項(xiàng)，仍恐實(shí)效難收。”[2]625-626可謂切中要害，無(wú)奈皇帝對(duì)提高軍事技術(shù)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，流于淺嘗輒止、遇挫即棄。

4.清政府財(cái)政短絀，軍費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約了裝備的更新。清政府為應(yīng)付鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，耗費(fèi)巨大，國(guó)庫(kù)存銀從1840年的1000余萬(wàn)兩銳減至1841年的679萬(wàn)余兩[7]。加上戰(zhàn)敗賠款，財(cái)政已瀕絕境，只能依靠捐輸解燃眉之急。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1842年全國(guó)捐輸銀1347萬(wàn)余兩、錢252萬(wàn)余串。其中，用于戰(zhàn)后各地籌辦海防的僅有38萬(wàn)余兩、錢81萬(wàn)余串[8]30-31，主要用于修造船炮、炮臺(tái)、城垣、衙署等。為了開辟餉源，耆英于1846年提出“各關(guān)稅餉所余，可資儲(chǔ)備”，“請(qǐng)于海關(guān)征納尾銀，核定數(shù)目，奏交各省藩庫(kù)存貯”[9]713，用于戰(zhàn)船修造等開支。對(duì)此，道光皇帝表示同意。但在實(shí)際操作時(shí)卻有名無(wú)實(shí)，如浙江“寧波海口，通商未久，稅課數(shù)目尚難核計(jì)”，改以征收錢糧的尾數(shù)來(lái)核定儲(chǔ)餉數(shù)目[4]卷434，435。實(shí)際上，戰(zhàn)后關(guān)稅收入的大部分被用于支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，是清政府償還賠款的最大來(lái)源，占比43.28%[7]，很少用于充當(dāng)軍費(fèi)。捉襟見肘的財(cái)政狀況，加上道光帝以節(jié)儉著稱，無(wú)疑嚴(yán)重制約了新裝備的研發(fā)。

三、結(jié)語(yǔ)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，道光皇帝和一些有識(shí)之士已認(rèn)識(shí)到海戰(zhàn)的重要性，因此以制造船炮為重點(diǎn)。但由于指導(dǎo)思想不明晰、領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施乏力、技術(shù)瓶頸短期內(nèi)無(wú)法逾越、統(tǒng)治者缺乏長(zhǎng)久謀劃、軍費(fèi)投入?yún)T乏等原因，致使武器裝備升級(jí)未能走上正途。而且清政府還錯(cuò)失了利用戰(zhàn)后和平時(shí)期發(fā)展軍事技術(shù)的重要契機(jī)，如1844年，美國(guó)專使顧盛來(lái)華議訂條約時(shí)，帶來(lái)了有關(guān)槍炮、艦船的技術(shù)著作，作為禮物呈送給清政府，但未被重視和利用[10]28，因此錯(cuò)失了一次提高海軍裝備水平的寶貴機(jī)遇。