探析加強(qiáng)企業(yè)區(qū)域黨建工作意義及改進(jìn)措施

殷簡

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要通過構(gòu)建單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的基層黨建工作新格局，使黨的工作覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域?！遍_展區(qū)域黨建工作，是有效整合區(qū)域內(nèi)各單位、各項(xiàng)目部的組織資源，大力加強(qiáng)各項(xiàng)目部之間的溝通與合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大區(qū)域市場優(yōu)勢的需要。中鐵二十局二公司作為一家區(qū)域市場培養(yǎng)比較成熟的工程公司，其區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略、區(qū)域項(xiàng)目群管理經(jīng)驗(yàn)相對豐富，這就為強(qiáng)化區(qū)域黨建創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，企業(yè)的外向化發(fā)展需求進(jìn)一步增強(qiáng)，尋找一條自然連接雙方的紐帶變得尤為重要。目前，區(qū)域黨建作為企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與地方之間協(xié)作溝通的重要橋梁，探索更深層次的區(qū)域黨建，形成各項(xiàng)目黨組織及全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，并以此為生產(chǎn)經(jīng)營工作賦能，對優(yōu)化企業(yè)管理有著重要的意義。

一、加強(qiáng)區(qū)域黨建重要意義

區(qū)域黨建主要內(nèi)涵是于當(dāng)下背景之下，以區(qū)域統(tǒng)籌理念為核心，以管理科學(xué)及信息技術(shù)為媒介，在特定范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對黨員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。于中鐵二十局二公司而言，就是形成以公司黨委為核心，各項(xiàng)目部黨組織為基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)其他兄弟單位黨組織、地方黨組織、企業(yè)黨組織為連帶的網(wǎng)絡(luò)化體系。相較于傳統(tǒng)“單位建黨”模式而言，該模式具有眾多的優(yōu)勢，其能將區(qū)域內(nèi)的黨組織以及業(yè)務(wù)需涉及的各個(gè)黨組織緊密聯(lián)系、形成黨建共同體，能夠助推實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建工作的同步化、一致化，強(qiáng)化所屬黨組織黨建工作，增進(jìn)與區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)等業(yè)務(wù)相關(guān)單位的交流，深化彼此間的認(rèn)識(shí)與互信，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)黨組織同頻共振，形成目標(biāo)一致、凝心聚力的大格局。

二、公司區(qū)域黨建現(xiàn)狀及存在的問題

1.同區(qū)域內(nèi)各單位內(nèi)部聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。中鐵二十局二公司44個(gè)項(xiàng)目黨支部中，具備內(nèi)部聯(lián)動(dòng)條件的單位有12個(gè)，其中多個(gè)項(xiàng)目黨建資源優(yōu)勢能夠有效互補(bǔ)，但是在開展黨建活動(dòng)方面聯(lián)合次數(shù)少。

2.同區(qū)域內(nèi)各單位責(zé)任分工不明。除聯(lián)合黨支部外，區(qū)域內(nèi)各單位為平行關(guān)系，公司黨委未明確區(qū)域黨建的牽頭單位及區(qū)域內(nèi)各單位的責(zé)任分工，無法對區(qū)域黨建從制度上進(jìn)行約束。

3.缺乏區(qū)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。公司黨委對區(qū)域黨建的工作模式、工作方法、目標(biāo)任務(wù)等缺乏基本的規(guī)范，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)各單位缺乏有效的理論指導(dǎo)，許多單位長期處于開展區(qū)域黨建的探索階段，不能迅速提升區(qū)域黨建品質(zhì)。

4.強(qiáng)化區(qū)域黨建的外向型動(dòng)力不足。區(qū)域內(nèi)各黨支部滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，長期維持“平行推進(jìn)、條塊分割、封閉運(yùn)行、各自為政”的局面，導(dǎo)致他們沒有抱成團(tuán)、攥成拳，共繪區(qū)域黨建聯(lián)合體“同心圓”的思想意識(shí)，缺乏“以我為主，強(qiáng)化引領(lǐng)”的拓荒精神，強(qiáng)化區(qū)域黨建的外向型動(dòng)力不足。

5.缺乏區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制。各單位對區(qū)域黨建如何抓、活動(dòng)如何開展等缺乏系統(tǒng)性思考、集體性研究，有效性溝通，開展活動(dòng)多由一家挑大梁，缺乏齊心協(xié)力共辦一件事的高效互動(dòng)和聯(lián)合，一方面導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量不高，另一方面不能有效激發(fā)各方面的積極性。

三、推進(jìn)區(qū)域黨建工作的具體探索

1.組織共建，夯實(shí)聯(lián)動(dòng)通道。區(qū)域黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)從公司黨委層面開始推動(dòng)。以中鐵二十局二公司寧夏片區(qū)項(xiàng)目為例，公司黨委應(yīng)整合該區(qū)域黨務(wù)工作人員力量，挑選在黨建工作方面富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又具有一定理論水平的人員，組成區(qū)域化黨建工作的專門機(jī)構(gòu)，讓他們負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)域化黨建工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)服務(wù)等職能。此區(qū)域黨建專門機(jī)構(gòu)應(yīng)摸清本區(qū)域內(nèi)所有單位組織的基本情況，梳理出基本具備開展區(qū)域黨建工作的基礎(chǔ)信息，并進(jìn)行分門別類。

此外，還應(yīng)定期召開委員會(huì)，總結(jié)部署工作。定期召開工作會(huì)議，對區(qū)域黨建工作進(jìn)行研討、組織經(jīng)驗(yàn)交流，研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目部積極參與的黨建工作平臺(tái)。除規(guī)定動(dòng)作外，還可以采取區(qū)域內(nèi)各單位黨組織輪流組織活動(dòng)的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目部之間黨建經(jīng)驗(yàn)交流與思路探討，各黨組之間能夠相互對比、互相學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升黨建效率。

譬如項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、安全生產(chǎn)檢查、文明建設(shè)以及公益性等工作等均可以通過此載體平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)生產(chǎn)也尤其重要。通過組織共建，該區(qū)域的黨組織便可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，此前存在的各自為戰(zhàn)、協(xié)調(diào)不均、缺乏督導(dǎo)等局面就可以得以改善。

2.明確責(zé)任，理順管理機(jī)制。區(qū)域黨建涉及單位多，必須明確各方責(zé)任，方能形成聯(lián)動(dòng)效果。二公司黨委應(yīng)對區(qū)域黨建工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，整體對接上級(jí)單位，成立黨支部的各區(qū)域指揮部或區(qū)域內(nèi)大型項(xiàng)目黨組織牽頭總抓，對上對接上級(jí)單位區(qū)域黨組織，對下抓好統(tǒng)一協(xié)調(diào)。區(qū)域內(nèi)各單位黨組織在按照公司黨委黨建工作思路開展工作的同時(shí)，應(yīng)積極服從區(qū)域黨建工作的總體安排，主動(dòng)參與研究制定區(qū)域黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并配合實(shí)施。明確責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核。

3.緊扣中心，形成有效反哺。強(qiáng)化黨建工作的最終目的是服務(wù)中心工作，扎實(shí)有效的黨建工作在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的同時(shí)，會(huì)受到中心工作的反哺不斷提升格局和質(zhì)量，區(qū)域黨建亦是如此。區(qū)域黨建應(yīng)重在“去同存異”，通過組織各項(xiàng)目開展具有特色的黨建活動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造良好的經(jīng)營、生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)高效開展。應(yīng)把區(qū)域黨建工作同解決區(qū)域施工生產(chǎn)、項(xiàng)目管理、市場開發(fā)中的實(shí)際問題結(jié)合起來，同協(xié)調(diào)化解區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的矛盾、維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，使黨建工作載體由側(cè)重黨建向黨建和區(qū)域管理并重轉(zhuǎn)變。應(yīng)以區(qū)域黨建為載體和橋梁，加強(qiáng)與地方黨組織、業(yè)主及監(jiān)理單位黨組織的溝通和聯(lián)系，積極組織開展共建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)主、駐地單位黨組織積極參與區(qū)域黨建工作，共同打造區(qū)域黨建工作品牌，提升在地方和業(yè)主心目中的形象，為滾動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

4.主動(dòng)交流，加強(qiáng)外向聯(lián)合。以中鐵二十局二公司安徽區(qū)域引江濟(jì)巢項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目以引江濟(jì)淮試驗(yàn)段工程作為基礎(chǔ)，通過積極主動(dòng)地外向交流，有效增進(jìn)了與地方、投資單位的互信，為引江濟(jì)巢項(xiàng)目的順利中標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，區(qū)域黨建要取得良好效果，不僅要目光向內(nèi)，凝人心聚人氣，更要眼睛向外，以區(qū)域黨建為紐帶，主動(dòng)與項(xiàng)目所在地地方黨組織和投資單位黨組織進(jìn)行交流，進(jìn)而建設(shè)黨建聯(lián)合體，以此來為項(xiàng)目實(shí)施贏得地方政府的支持隨著市場競爭愈發(fā)劇烈，在合作中取長補(bǔ)短提升管理水平顯得尤為必要。故此，區(qū)域黨建專門機(jī)構(gòu)應(yīng)解放思想，開拓思維，通過區(qū)域黨建共建工作，全方位、多角度加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的學(xué)習(xí)交流，不斷補(bǔ)足自身在管理、技術(shù)等方面的短板，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，形成全員目標(biāo)一致、步伐一致的格調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目綜合管理水平的提升。

5.創(chuàng)新方法，增強(qiáng)黨建活力。區(qū)域黨建之所以難以取得較大成效，一個(gè)重要原因就是部分單位仍然沿用傳統(tǒng)的體制機(jī)制，并且主要沿用老辦法來開展工作。中鐵二十局二公司各區(qū)域聯(lián)合開展黨建工作最大的難度是距離較遠(yuǎn)，如果通過傳統(tǒng)的黨員大會(huì)等形式開展區(qū)域黨建活動(dòng)，頻次和參與度往往難以得到保證。因此，區(qū)域黨建專門機(jī)構(gòu)要靈活掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展區(qū)域黨建工作，既要請進(jìn)來也要走出去，既要有面上的普遍性、又要有切合實(shí)際的個(gè)性化。

區(qū)域黨建作為區(qū)域內(nèi)各單位聯(lián)合建立的黨建大舞臺(tái)，活動(dòng)的新穎性吸引力是其生命力。要在區(qū)域內(nèi)博采眾長，組織優(yōu)質(zhì)的輔導(dǎo)報(bào)告、專題研討、主題論壇、活動(dòng)競賽、成果展示、創(chuàng)先爭優(yōu)評(píng)比等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)區(qū)域黨建吸引力。要建立工會(huì)、共青團(tuán)參與機(jī)制，做好黨建帶工建、帶團(tuán)建，確保區(qū)域內(nèi)群團(tuán)組織建設(shè)與區(qū)域黨建工作目標(biāo)同向、工作同步，畫出更大的“同心圓”。

6.盤活資源，賦能黨建影響力。區(qū)域黨建最大的優(yōu)勢就是能將各方資源化零為整，彌補(bǔ)區(qū)域各單位各自為戰(zhàn)時(shí)缺錢、缺人、缺思路的短板，形成集中力量辦大事的合力。2020年7月，中鐵二十局二公司雄安市政公路項(xiàng)目通過與容城縣平王鄉(xiāng)政府開展“企地聯(lián)合、共戰(zhàn)疫情”活動(dòng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手共戰(zhàn)，為共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，在當(dāng)?shù)厝罕娭行纬闪己梅错?，為?xiàng)目順利推進(jìn)營造了良好的企地關(guān)系。作為施工企業(yè)，項(xiàng)目部具有相對豐富的人力、優(yōu)良的突擊作業(yè)能力，故此，應(yīng)以自身優(yōu)勢為依托，勤利用節(jié)假日組織志愿服務(wù)活動(dòng)，積極參與地方搶修搶建活動(dòng)，向社會(huì)展現(xiàn)一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任的企業(yè)形象。

中鐵二十局二公司各單位分布于全國各地，應(yīng)充分挖掘、利用地方紅色資源以提高區(qū)域黨建的吸引力。要結(jié)合地方特色，整合職工中的文藝愛好者積極從事創(chuàng)作活動(dòng)，還是歌曲、故事、繪畫等形式，將紅色精神、理念、優(yōu)良傳統(tǒng)等以人們喜聞樂見的方式呈現(xiàn)出來，增加區(qū)域黨建影響力。

綜上所述，黨建工作的重要性日益凸顯，而傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需求，因此，對于大型國有企業(yè)而言，探索區(qū)域黨建工作模式尤為必要。也相信，中鐵二十局二公司能夠在探索區(qū)域黨建工作中取得理念和方法上的突破，黨建工作必將會(huì)助推企業(yè)拓展市場、樹立形象、實(shí)現(xiàn)效益增收。

（作者單位：中鐵二十局集團(tuán)有限公司）