“三嚴三講”深化黨的作風建設助力企業(yè)發(fā)展

楊育算 沈芊

作風建設是黨的建設永恒的主題，中國共產黨的發(fā)展歷程中始終把建設黨的事業(yè)與建設良好作風緊密相連。在第二個“一百年”奮斗征程中，如何持續(xù)加強黨的作風建設、縱深推進全面從嚴治黨是亟需深入研究的課題。在這個飛速發(fā)展的時代，電力企業(yè)狠抓作風建設、電網建設及清潔能源發(fā)展成效顯著，但“重業(yè)務、輕黨建”、輕視作風建設之情況也時有發(fā)生，以致員工廉潔意識仍需強化、個人作風不夠嚴實，違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題還有死灰復燃的風險，紀律紅線底線還需持續(xù)明晰。針對履責不力、作風不正、行為不廉等“三不”風險問題，電力企業(yè)亟需創(chuàng)新“三嚴三講”舉措，講政治、講規(guī)矩、講擔當，深化黨的作風建設，營造風清氣正政治生態(tài)，助力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、嚴肅黨內政治生活，講政治

嚴肅黨內政治生活是堅持旗幟領航、嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則、不斷提升自我凈化能力的重要措施，是講政治之根本。電力企業(yè)各專業(yè)、各部門（以下簡稱“各部門”）要強化政治擔當，堅持嚴管與厚愛相結合、抓早抓小、防微杜漸，厘清黨的作風建設責任清單，創(chuàng)新作風建設實施方法，助推“一崗雙責”履職盡效，切實嚴肅黨內政治生活。

1.厘清黨內政治生活清單。建立履責清單，明確黨內政治生活實施要點。各部門要落實黨內政治生活制度，細化落實談心談話、批評與自我批評、個人有關事項報告、重要情況請示報告、請假等制度，加強對黨員、干部的經常性監(jiān)督和全方位管理。在嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度方面，各部門務必要按要求落實“三會一課”等組織生活制度;在開展批評與自我批評方面，應結合部門工作例會或組織生活會開展，促進黨建工作與各部門業(yè)務工作充分融合，有效緩解基層壓力，提升工作質效。

2.創(chuàng)新黨內政治生活方法。建立履責臺賬，確保黨內政治生活有內涵。各部門應深入貫徹《關于加強新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，通過建立《嚴肅黨內政治生活情況一覽表》實施精細化管控，確保黨內政治生活有質量、有效果，包含嚴肅黨內政治生活的各項實施要點、主要執(zhí)行情況，如三會一課、組織生活會、談心談話、批評與自我批評、個人有關事項報告、重要情況請示報告、請假等情況。

二、嚴厲正風糾風行動，講規(guī)矩

嚴厲節(jié)假日正風糾風，是堅持“圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉”方針和“誰主管誰負責”原則，狠抓關鍵節(jié)點、從源頭上預防不正之風、推行“以糾促建”之重要措施，是講規(guī)矩之核心。各部門務必要以正風糾風行動要點為指引，創(chuàng)新實施正風糾風行動良策，切實保證正風糾風效果。

1.明確正風糾風行動要點。各部門應結合業(yè)務職能，緊盯關鍵時間節(jié)點，狠殺享樂主義、奢靡之風，對“四風”隱形變異新動向時刻防范，并及時傳達學習“四風”典型問題通報，嚴防違規(guī)違紀行為。在貫徹中央八項規(guī)定精神方面，各部門嚴格查糾整改各類違規(guī)行為，及時向上級報告貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施情況。在開展節(jié)假日糾風工作方面，明確部門節(jié)假日糾風工作清單，按要求開展各職能領域正風糾風工作，包括元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等。

2.創(chuàng)新正風糾風行動良策。各部門按要求貫徹中央八項規(guī)定精神，重大節(jié)假日前開會強調紀律要求，組織填寫《個人廉潔自律自檢表》，從思想上強化廉潔意識，促進廉潔自律。同時，針對關鍵崗位人員編制《業(yè)務部門正風糾風自查表》，定期開展自查自糾（糾正思想、糾正行為）行動，固化中央八項規(guī)定精神學習宣貫情況、重大節(jié)日落實情況及反“四風”的相關成果數據，持續(xù)深化黨內監(jiān)督、日常監(jiān)督，堅持弘揚優(yōu)良作風，堅決有力糾正“四風”，從行動上予以保障。

三、嚴實廉潔風險防控，講擔當

嚴實廉潔風險防控是黨內作風建設的重要保障，是講擔當之重要體系。電力企業(yè)通過強化“作風行風、重大決策、業(yè)務廉潔、崗位廉潔、違紀違法”等方面的風險防控，確保各部門在開展風險防控工作中緊盯重大工程、人財物、供電服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，確保廉潔風險可控、能控、在控。

1.強化作風行風風險防控。強化作風行風風險防控，是貫徹落實中央八項規(guī)定精神、深化優(yōu)質服務，超前防范、堅決有力糾正“四風”和損害群眾利益的問題，全面遏制各項廉潔風險的重要措施。各部門重點關注與本業(yè)務部門業(yè)務相關之風險點，通過“重學習、抓關鍵、改機制、促落實”等四個環(huán)節(jié)，編制《業(yè)務部門風險防控清單》（以下簡稱“清單”），逐一消除行風風險點，對作風建設之行風風險實施預防性管控。

以社會和客戶需求為導向，健全外部監(jiān)督和內部評價機制，充分利用信息化手段加強糾風、行風建設關鍵領域日常監(jiān)控和預警，防止發(fā)生影響公司形象的行風事件。如在供電服務領域，主要從窗口服務、電費電價、業(yè)擴報裝、故障報修、供電可靠性、電網建設環(huán)境、信息披露等方面，有效防控影響行風和公司形象行為發(fā)生。

2.強化重大決策風險防控。強化重大決策風險防控，是規(guī)范決策“三重一大”事項，超前防范違規(guī)決策、擅自決策、變通執(zhí)行重大決策等問題，持續(xù)強化依法治企、嚴格制度執(zhí)行、杜絕習慣性違章問題的重要措施。各部門編制清單，逐一消除風險點，從決策科學性、決策民主性、決策合法合規(guī)等方面對重大決策風險實施預防性管控;按照決策準備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，分別落實（決策提出或執(zhí)行部門、決策論證部門、決策管理部門、決策監(jiān)督部門）防控責任，逐級、逐項進行防控。

3.強化業(yè)務廉潔風險防控。強化業(yè)務廉潔風險防控，是鎖定關鍵業(yè)務、關鍵崗位，使管控更精準、監(jiān)督更聚焦之重要措施，主要涵蓋干部人事領域、財務資產領域、物資及招投標領域、營銷服務領域、生產建設領域等。各部門編制清單，逐一消除風險點，對業(yè)務廉潔風險實施預防性管控。各部門應將制度和標準固化為流程，通過崗位配置、過程控制等手段加強易發(fā)腐敗關鍵環(huán)節(jié)的內部控制;借助全面風險管理信息系統(tǒng)，提取業(yè)務數據，量化監(jiān)測指標，建立業(yè)務廉政風險動態(tài)監(jiān)控、實時預警、及時控制、持續(xù)改進的機制。

4.強化崗位廉潔風險防控。強化崗位廉潔風險防控，是優(yōu)化崗位設計、完善制度流程的重要保障，是重點防范自律風險（因教育不到位、自律能力不強及難以抵御外部環(huán)境影響而導致的違反廉潔自律規(guī)定風險）、履職風險（因制度不健全、流程不清晰、職責不明確而引發(fā)的失職瀆職風險）、切實履行“一崗雙責”、提升崗位廉潔風險防控履責能力之重要抓手。各部門應編制清單，逐一消除各項風險點，從領導干部、關鍵崗位人員、一線服務人員對崗位廉潔風險強化識別、預防性重點管控、優(yōu)化崗位設置。各部門應自覺擔負起專業(yè)監(jiān)督的主體責任，在實施管理和監(jiān)督履責過程中，充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢，精準識別問題癥結所在，加強崗位風險防控。

5.強化違紀違法風險防控。強化違紀違法風險防控，核心是防控干部員工可能發(fā)生的違紀違法行為。多渠道獲取問題線索，通過例會教育、談心談話等方式紅臉出汗、咬耳扯袖，及時預警，督促改正。主要防控點包含可能引發(fā)違反廉潔自律規(guī)定、失職瀆職、受賄、貪污、挪用公款、違反財經紀律、違反社會管理秩序、違反組織人事紀律等問題的傾向和行為。各部門應編制清單，逐一消除各風險點，對違紀違法風險實施預防性管控。各部門應在日常工作中及時發(fā)現、超前化解傾向性、苗頭性問題;在紀律審查中，積極配合紀檢部門開展工作;及時對公司通報的各類違紀違法案例進行警示學習，強化部門員工“紅線”“底線”意識。各部門負責人應以身作則、反腐倡廉，持續(xù)強化廉潔意識，提升自我凈化的能力，進一步落實“突出以防為主，加強廉政風險預控”的要求，切實將反腐倡廉建設融入企業(yè)管理、嵌入業(yè)務流程、落實到重點崗位，整體提升公司系統(tǒng)源頭預防腐敗之能力，確保廉潔風險可能、能控、在控。

作風優(yōu)良，勇于擔當。電力企業(yè)將持續(xù)深化“三嚴三講”舉措，在思想上講政治、在行動上講規(guī)矩、在防控上講擔當，有效樹立不敢腐、不能腐、不想腐之“三不”風氣，進一步提升作風建設治理效能，持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)。

（作者單位：國網浙江省電力有限公司麗水供電公司）