國有建筑企業(yè)績效考核體系的改進路徑

劉文志

國有建筑企業(yè)業(yè)務(wù)是以工程項目作為最基本的單元，圍繞著項目中心展開各項經(jīng)營管理活動，面臨著基建投資增速持續(xù)放緩的新態(tài)勢，國有建筑企業(yè)要結(jié)合企業(yè)面臨的市場挑戰(zhàn)，強化企業(yè)的核心競爭力，通過建立起完善的國有建筑企業(yè)績效考核體系，構(gòu)建企業(yè)和員工利益共同體，真正將員工的工作積極性激活，使其全身心的加入到國有建筑企業(yè)的經(jīng)營管理活動中來。發(fā)揮出內(nèi)在的核心價值，提高國有建筑企業(yè)的人力資源水平，利用人才優(yōu)勢，推動國有建筑企業(yè)未來更好的發(fā)展。

一、國有建筑企業(yè)績效考核的作用

國有建筑企業(yè)的管理活動中，績效管理作為重要的管理內(nèi)容，圍繞著績效考核這一核心環(huán)節(jié)展開，績效考核指的是將業(yè)績和工作效率相統(tǒng)一，其中業(yè)績指的是員工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中所做出的成績和貢獻(xiàn)，工作效率體現(xiàn)的則是企業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平，以及在經(jīng)營管理活動中所體現(xiàn)出來的核心競爭優(yōu)勢?？冃Э己耸墙Y(jié)合工作業(yè)績和工作效率的目標(biāo)，設(shè)置完善的指標(biāo)體系，向著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)方向不斷探索，用于員工綜合素質(zhì)的考核，具有約束和正向激勵的作用，使員工加入到提高企業(yè)的經(jīng)營水平和經(jīng)營效益中，為企業(yè)的整體利益提供服務(wù)。

績效考核在國有建筑企業(yè)中的實施對國有建筑企業(yè)來說有著重要的意義，利用績效考核的結(jié)果對企業(yè)管理者履行職責(zé)的情況進行評估，認(rèn)定管理者的經(jīng)濟責(zé)任，通過對績效考核結(jié)果的分析，各員工的特點、能力可以體現(xiàn)出來，用于崗位平衡、人員調(diào)動，提高人力資源分配的合理性，同樣也是個人薪酬獎勵的依據(jù)。建立國有建筑企業(yè)績效考核體系，能夠在適當(dāng)?shù)莫剟钪屑顔T工不斷提升自我，促進員工更好地上進，用于員工獲得獎懲指標(biāo)，滿足員工的成就感，激活員工的工作積極性?？冃Э己耸菍ζ髽I(yè)管理者綜合素質(zhì)和工作效果的判斷，有助于企業(yè)管理者明確自身定位，更進一步的進行自我提升和自我完善，強化國有建筑企業(yè)的核心競爭力。

二、國有建筑企業(yè)績效考核的現(xiàn)狀

目前在我國國有建筑企業(yè)的績效考核體系建設(shè)中，仍舊存在適應(yīng)性不足的問題，包括企業(yè)的績效考核體系和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間契合度不足，績效考核難以適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的實際要求，脫離了企業(yè)的實際情況。這一問題的發(fā)生受到多種非市場因素的影響，例如國有建筑企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃穩(wěn)定性不足，缺少長期規(guī)劃，在績效考核中將關(guān)注重點放在了核心財務(wù)指標(biāo)完成情況上，對一些非財務(wù)指標(biāo)的考核實施力度不足，考核流于形式表面，在考核指標(biāo)的錯誤引導(dǎo)下，企業(yè)管理中過度重視追求短期利益，而忽視了企業(yè)的長期發(fā)展效益。企業(yè)在盲目擴大經(jīng)營規(guī)模時，管理工作精細(xì)性不足，在粗放式管理的模式下加大了國有企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險。另外，薪酬績效考核體系中缺少完善的制度保障，特別是國有建筑企業(yè)的人員構(gòu)成體系復(fù)雜程度高，可分為高級管理者、普通管理者、項目管理者、技術(shù)人員，以及各層級不同的工作人員，在薪酬市場化方面，程度各有不同，例如在項目部技術(shù)人員中，具有較高的市場化程度，管理者中部分人員存在行政職級的情況。

國有企業(yè)績效考核制度不全面，僅僅覆蓋了高級管理者，缺少對普通管理者和技術(shù)人員等不同層級人員的有效考核手段、考核制度，難以將全體員工的積極性充分調(diào)動起來。設(shè)置績效考核指標(biāo)方面存在不合理的現(xiàn)象，目前的國有建筑企業(yè)在設(shè)置績效考核指標(biāo)時偏重于財務(wù)指標(biāo)的設(shè)置，僅僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的短期盈利情況，對企業(yè)長期發(fā)展的投資工作重視不足，偏重于財務(wù)指標(biāo)的考核，導(dǎo)致了國有建筑企業(yè)內(nèi)部發(fā)生了對利潤進行隨意操縱的行為?？己诉^程中監(jiān)督力度不足，對考核過程缺少全方位的跟蹤監(jiān)督，即使在國有建筑企業(yè)績效考核體系中配備了領(lǐng)導(dǎo)小組，但是領(lǐng)導(dǎo)小組卻沒有發(fā)揮出監(jiān)督職能作用，關(guān)注重點放在了對考核結(jié)果的監(jiān)督上，缺少對考核過程的檢查和監(jiān)督。

三、國有建筑企業(yè)績效考核體系的改進路徑

1.發(fā)揮戰(zhàn)略決策的導(dǎo)向作用。國有建筑企業(yè)在績效考核體系的改進研究中，要結(jié)合國有建筑企業(yè)績效考核的現(xiàn)狀中企業(yè)戰(zhàn)略決策和績效考核之間適應(yīng)性不足的問題，進行有針對性的改進，將企業(yè)戰(zhàn)略在績效考核中的導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，明確總體的戰(zhàn)略目標(biāo)。國有建筑企業(yè)可以圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)建立績效考核體系，例如，國有建筑企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，是以雙向并舉的戰(zhàn)略為主線，踐行高質(zhì)量的發(fā)展決策，致力于強化國有建筑企業(yè)的國際競爭力，向著行業(yè)最具影響力的投資建設(shè)運營商方向發(fā)展。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，要將權(quán)屬單位、項目和干部團隊的向心力激活，調(diào)動起員工活力，以此為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供支持，將企業(yè)戰(zhàn)略決策的導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，完善國有建筑企業(yè)的績效考核體系。將業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和考核體系有機結(jié)合在一起，革新頂層組織機構(gòu)，建立起創(chuàng)新事業(yè)部，成立投資運營事業(yè)部，立足于主業(yè)，由業(yè)務(wù)層面在供給端的結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮出助推作用，強調(diào)全周期項目計劃，將EPC項目協(xié)同管理落實到實際工作中。在商業(yè)模式的積極拓展中融入創(chuàng)新意識，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，層層分解績效考核的目標(biāo)，達(dá)成各層級人員的共識，使企業(yè)管理者和員工都能夠形成一致的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，強化考核的精準(zhǔn)性，發(fā)揮出約束作用，落實績效考核多樣化的措施和豐富的形式與內(nèi)容。

2.優(yōu)化績效考核指標(biāo)。績效考核指標(biāo)體系中合理設(shè)置完善的績效考核指標(biāo)，直接影響著國有建筑企業(yè)績效考核工作水平，在完善國有企業(yè)績效考核指標(biāo)的過程中，應(yīng)在平衡積分卡原理的基礎(chǔ)之上，更進一步融合關(guān)鍵績效指標(biāo)法，加以優(yōu)化，量化企業(yè)整體組織機構(gòu)戰(zhàn)略形象，使其成為具有操作便捷性的衡量指標(biāo)，完善目標(biāo)績效管理體系。例如站在財務(wù)維度設(shè)置企業(yè)績效考核指標(biāo)時，要將原有的財務(wù)指標(biāo)加對標(biāo)指標(biāo)這一復(fù)雜的模式更改，向著關(guān)鍵績效指標(biāo)改進，更符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需求，立足于實際的單位情況，對國有建筑企業(yè)設(shè)置單獨的個性指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)水平和企業(yè)自身增長等各項因素，設(shè)置合理的目標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重。對財務(wù)考核指標(biāo)進行簡化，適當(dāng)?shù)母鶕?jù)企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略來調(diào)整非財務(wù)考核指標(biāo)，增加工程項目竣工結(jié)算率以及科研技術(shù)投入比等非財務(wù)考核指標(biāo)的內(nèi)容。以其中的科技研發(fā)投入指標(biāo)為例，該指標(biāo)中覆蓋了當(dāng)期予以資本化的開發(fā)支出和費用化研發(fā)支出等多項投入，將各個單位對科技創(chuàng)新的重視程度和投入水平集中體現(xiàn)出來，指標(biāo)值表示企業(yè)投入到對新技術(shù)的研發(fā)中的資金水平，指標(biāo)值越高，說明企業(yè)具備較強的市場適應(yīng)能力。除此之外，站在客戶緯度、運營維度、學(xué)習(xí)創(chuàng)新維度等各個視角，均要將其作為績效考核指標(biāo)中的重點內(nèi)容，完善和優(yōu)化國有建筑企業(yè)績效考核指標(biāo)體系。

3.加強制度建設(shè)和銜接。制度保障始終是國有建筑企業(yè)績效考核體系改進中必不可少的依據(jù)，有必要在考核制度的銜接方面加強力度，完善制度建設(shè)，對考核制度和績效考核體系的創(chuàng)新與完善，通常需要經(jīng)過一段時間的檢驗。正式落實新指標(biāo)和考核制度時，管理人員應(yīng)對指標(biāo)體系優(yōu)化前各個評比結(jié)果實施詳細(xì)的對比和分析，對單位業(yè)績評價指標(biāo)值和目標(biāo)值處于不同的情境下影響程度進行分析，展開敏感性分析測算，在結(jié)果對比和分析中，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮影響的因素考慮其中，對比企業(yè)的計劃水準(zhǔn)。若是各項考核指標(biāo)目標(biāo)值均普遍偏低，則需要在未來的工作中加強激勵水平，若是指標(biāo)完成的情況不理想，則說明企業(yè)的實際能力仍舊還需要更進一步的提高。企業(yè)需要加強內(nèi)控，通過提高內(nèi)部控制的水平與效率，加強考核制度的建設(shè)和銜接，來推進國有建筑企業(yè)績效考核體系的改進進程，強化國有建筑企業(yè)績效考核的有效性。

4.加強考核監(jiān)督力度。對考核過程的監(jiān)督是國有建筑企業(yè)績效考核體系改進中必不可少的環(huán)節(jié)，有必要從企業(yè)的績效考核流程著手，加強對考核監(jiān)督工作的重視，更進一步完善企業(yè)績效考核的流程，使其更規(guī)范化、具體化，這不僅是考核權(quán)屬單位部門和員工，同樣是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和整體發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的重要環(huán)節(jié)。完善監(jiān)督流程的過程中，要構(gòu)建起專門的績效考核監(jiān)督部門，優(yōu)化頂層設(shè)計，使績效考核監(jiān)督機構(gòu)組織架構(gòu)更完善，在董事會下設(shè)與績效和薪酬管理相關(guān)的委員會，配備完善的專業(yè)人員，用于對績效考核各類事項的協(xié)調(diào)決策?？冃c薪酬管理委員會當(dāng)中的主體應(yīng)覆蓋多個部門，包括企業(yè)的投資、經(jīng)營、預(yù)算、財務(wù)、生產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等各部門人員。對日常事務(wù)的處理，要由委員會中的專職績效考核辦公室負(fù)責(zé)，企業(yè)在有條件的情況下，可以在績效考核的監(jiān)督中，建立起內(nèi)外部專家?guī)?，提高績效考核的監(jiān)督水平和監(jiān)督效率。強調(diào)考核資料的真實性，對被考核單位和人員提供的考核資料，要建立起多元化的監(jiān)督體系，保障各項資料的真實性，在常規(guī)性績效考核工作的開展基礎(chǔ)之上，還要復(fù)核考核結(jié)果的真實性，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、外部監(jiān)管審計、預(yù)算檢查等有效措施，保證考核結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性。強調(diào)責(zé)任制，落實責(zé)任制度，采取違規(guī)經(jīng)營、投資追責(zé)以及風(fēng)險抵押金等方式，督促人員強化職能意識，全面覆蓋績效考核監(jiān)督工作，實施任期制考核，管理層人員在績效考核監(jiān)督中，要結(jié)合任期開展一次以上的績效專項審計活動，采取審計抽查的方式對集團性企業(yè)實施監(jiān)督管理，強化國有建筑企業(yè)的發(fā)展競爭力。

綜上所述，國有建筑企業(yè)在實際的運營和管理活動中，通過落實合理有效的績效考核措施，有助于提高企業(yè)的市場競爭力，在市場上占據(jù)核心地位。建立績效考核體系的過程中，要以提高員工的個人能力為著手點，明確員工晉升標(biāo)準(zhǔn)、獎罰標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出績效考核體系的激勵作用和督促作用，促進績效考核工作的順利實施，提高國有建筑企業(yè)的績效考核效率，為國有建筑企業(yè)的發(fā)展強化人才競爭力。

（作者單位：中國鐵建昆侖投資集團有限公司）