學(xué)術(shù)期刊評價與公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)

金 晞

(江蘇警官學(xué)院 學(xué)報編輯部, 江蘇 南京 210031)

欄目是閱讀、編輯和投稿的指引，欄目如何設(shè)置，對于公安學(xué)術(shù)期刊而言，是個必須重視的問題。多年來，各家公安學(xué)術(shù)期刊一直重視欄目設(shè)置工作，取得了很好的成效。但經(jīng)濟社會的發(fā)展，公安工作形勢和內(nèi)容的變化，以及相關(guān)學(xué)術(shù)環(huán)境和政策的改變，使得公安學(xué)術(shù)期刊的欄目設(shè)置有了需不需要不斷地變化適應(yīng)的新問題。當(dāng)前，我國的學(xué)術(shù)評價體系正在逐步改變，對學(xué)術(shù)期刊的評價標(biāo)準(zhǔn)也在隨之改變，公安學(xué)術(shù)期刊如何適應(yīng)這種改變，需要認(rèn)真對待和切實研究。其中，學(xué)術(shù)期刊評價與公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)就有了需要認(rèn)真討論的新的內(nèi)容。

一、期刊評價體系中的公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置

2020年10月印發(fā)的中共中央、國務(wù)院關(guān)于《深化新時代教育評價改革總體方案》中要求：改進(jìn)學(xué)科評估，強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。為貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心于2020年11月印發(fā)了《關(guān)于公布〈第五輪學(xué)科評估工作方案〉的通知》，擬啟動第五輪學(xué)科評估工作。

《第五輪學(xué)科評估工作方案》內(nèi)容之三“主要舉措”之第2項是“堅決破除‘五唯’頑疾”，內(nèi)容中有：“評價學(xué)術(shù)論文聚焦標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果，采用‘計量評價與專家評價相結(jié)合’‘中國期刊與國外期刊相結(jié)合’的‘代表作評價’方法，淡化論文收錄數(shù)和引用率，不將 SCI、ESI相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù)，規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文，突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。充分運用基于定量數(shù)據(jù)和客觀證據(jù)的專家融合評價方法，堅持代表性成果專家評價與高水平成果定量評價相結(jié)合。”

淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，這樣的規(guī)定包含著對多年來形成的一系列學(xué)術(shù)期刊評價體系的否定，因此也預(yù)示著學(xué)術(shù)期刊評價體系面臨新的調(diào)整，預(yù)示著多年來形成的主要由一些圖書資料單位部門構(gòu)成的學(xué)術(shù)評價機構(gòu)的轉(zhuǎn)摘引數(shù)據(jù)的權(quán)威性會逐步減弱。學(xué)術(shù)期刊跟隨這些學(xué)術(shù)評價機構(gòu)的喜好設(shè)置欄目的趨勢，可能需要轉(zhuǎn)變。

目前，我國人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評價體系主要有政府主管部門建立的期刊評價體系、專業(yè)機構(gòu)研制的期刊評價體系、轉(zhuǎn)摘引數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構(gòu)研制的學(xué)術(shù)期刊評價體系、網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫研制的學(xué)術(shù)期刊評價體系。

2010年，國家新聞出版總署頒布了《報紙期刊出版質(zhì)量綜合評估辦法（試行）》，文件規(guī)定了期刊出版質(zhì)量評估的基本原則、組織方式以及評估程序和方法；同時，下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)全國報紙期刊出版質(zhì)量綜合評估指標(biāo)體系（試行）的通知》，這兩個文件可看作是新聞出版主管部門建立的政府對于期刊出版管理的主要評價標(biāo)準(zhǔn)。

由于 2011年我國才將公安學(xué)增列為一級學(xué)科，第一次將治安秩序維護(hù)和公共安全保障作為獨立學(xué)科進(jìn)行研究，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)起步較晚。因此，以刊載公安學(xué)研究成果為主要內(nèi)容的公安學(xué)術(shù)期刊很難被《中文核心期刊要目總覽》等為代表的專業(yè)機構(gòu)及開發(fā)的評價體系收錄。

中國人民大學(xué)書報資料中心、人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果評價研究中心的《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》是較有代表性的轉(zhuǎn)摘刊物學(xué)術(shù)期刊評價體系，其主要評價指標(biāo)為被摘量，一直以來都被作為分析原發(fā)期刊辦刊質(zhì)量和刊物影響力等狀況的重要評價指標(biāo)。2020年，中國人民大學(xué)書報資料中心、人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果評價研究中心的《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》將公安學(xué)作為獨立的編目出版發(fā)行學(xué)術(shù)系列刊，刊載和傳播公安學(xué)領(lǐng)域最優(yōu)秀的研究成果。同年，中國知網(wǎng)公布了由中國科學(xué)文獻(xiàn)計量評價研究中心和清華大學(xué)圖書館研制，《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志有限公司出版的《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報（人文社會科學(xué)）》也第一次將公安學(xué)術(shù)期刊作為單獨的門類進(jìn)行評價，內(nèi)容涵蓋公安學(xué)基礎(chǔ)理論、治安學(xué)、偵查學(xué)、公安管理學(xué)、犯罪學(xué)、國家安全學(xué)、公安技術(shù)、學(xué)科建設(shè)等方面，而以往公安學(xué)術(shù)期刊是被歸類為政治學(xué)與社會學(xué)類及法律類進(jìn)行評價。因此，一些公安學(xué)報辦刊人主張完全將《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》的內(nèi)容分類作為公安學(xué)術(shù)期刊的欄目設(shè)置安排稿件，期望以此提高公安學(xué)術(shù)期刊的影響力指數(shù)。對照前述中共中央、國務(wù)院關(guān)于《深化新時代教育評價改革總體方案》和教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心印發(fā)的《第五輪學(xué)科評估工作方案》，這種思路對公安學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展是否有利，應(yīng)當(dāng)斟酌。

二、公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)的意義

（一）學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的途徑

學(xué)術(shù)期刊代表一個時代精神產(chǎn)品的主要成果和最高水平。中國第一份學(xué)報《東吳學(xué)報》發(fā)刊詞即認(rèn)為“學(xué)桴可謂種種桴所成之桴也”①，學(xué)術(shù)期刊在創(chuàng)刊之初就明確了其承載的學(xué)術(shù)思想對于政治、經(jīng)濟、軍事、宗教的重要性。習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是他在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話，以及中共中央印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，都提出要著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。學(xué)術(shù)期刊在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)中可發(fā)揮引領(lǐng)作用。

近年來，隨著公安高等院校的發(fā)展，公安學(xué)術(shù)期刊在推動公安教學(xué)科研和指導(dǎo)公安實踐方面發(fā)揮了重要作用。公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置體現(xiàn)著公安學(xué)術(shù)期刊的辦刊宗旨，凸顯著公安學(xué)術(shù)期刊的特色，其反映的公安學(xué)術(shù)期刊的導(dǎo)向性，對促進(jìn)公安學(xué)學(xué)科發(fā)展具有重要意義，而公安學(xué)科發(fā)展是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的重要組成部分。因此，公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置，要圍繞構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)具有公安實踐穿透力的公安理論話語體系，使公安理論話語體系更好地服務(wù)于公安工作現(xiàn)代化建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)可以引領(lǐng)公安學(xué)術(shù)生態(tài)健康發(fā)展

學(xué)術(shù)期刊是學(xué)者群體和學(xué)術(shù)界活動的一個核心平臺，不僅提供了現(xiàn)代社會發(fā)展的基本技術(shù)，而且搭建了社會良知的群體基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)期刊應(yīng)當(dāng)秉持的學(xué)術(shù)精神是實事求是的科學(xué)態(tài)度以及服務(wù)于社會的非功利立場。

人文社會科學(xué)的研究成果有其自身的政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會影響等價值判斷，一個相對完善的人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評價體系可以全面考察國家或某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)生態(tài)狀況。公安學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，是其內(nèi)在質(zhì)量提升與外在評價約束共同作用的結(jié)果，這既需要公安學(xué)報編者的主觀努力，也離不開外在評價的鞭策。

我國目前的人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評價體系仍處于不斷更新其評價理論、標(biāo)準(zhǔn)、方法等發(fā)展進(jìn)程中，由于學(xué)術(shù)期刊評價存在較多的不確定性，如果一味根據(jù)評價指標(biāo)設(shè)置公安學(xué)術(shù)期刊欄目，容易激發(fā)學(xué)術(shù)短期行為，不利于公安學(xué)術(shù)期刊的長遠(yuǎn)發(fā)展。期刊欄目是期刊編輯方針的具體化，通過優(yōu)秀的欄目設(shè)置，以公安學(xué)術(shù)理論研究的有序引導(dǎo)公安學(xué)術(shù)生態(tài)的健康發(fā)展，可以創(chuàng)造公安理論研究的真正繁榮，使公安學(xué)術(shù)研究使命和新時代人民警察宗旨使命相結(jié)合，更好地凸顯公安理論研究服務(wù)社會的價值。

（三）公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)可以開拓警務(wù)智庫研究視野

黨的十八大以來，為促成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色新型智庫建設(shè)正在積極推進(jìn)。公安部黨委高度重視公安智庫的建設(shè)，2015年即確立了首批部級公安智庫名單，以期為新時代公安事業(yè)發(fā)展提供有力的理論支撐和智力支持。

在新的時代背景下，公安工作面臨許多新挑戰(zhàn)、新課題，迫切需要加強對公安工作實踐中遇到的重點、難點、熱點問題進(jìn)行研究。問題是創(chuàng)新的起點，問題導(dǎo)向的研究才能真正促進(jìn)智庫成果的創(chuàng)新。智庫的重要職能是為較長時期的事業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策導(dǎo)向。②公安學(xué)術(shù)期刊辦刊的宗旨應(yīng)聚焦新時代警務(wù)發(fā)展大局，致力于公安理論研究成果的發(fā)表和共享。公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)計可更有效地組織開展公安智庫研究，在研究內(nèi)容、研究方向上引領(lǐng)公安智庫圍繞服務(wù)公安決策咨詢開展針對性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，以貫徹習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)的大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化建設(shè)。

學(xué)術(shù)期刊是時代核心價值觀的集中反映，學(xué)術(shù)期刊評價有政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、編輯標(biāo)準(zhǔn)、出版標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)期刊評價堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的政治標(biāo)準(zhǔn)，對警務(wù)改革進(jìn)行探索，以促進(jìn)警務(wù)現(xiàn)代化，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是公安學(xué)術(shù)期刊新時代的使命，也是公安智庫的基本職能。

三、公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)可能存在的問題

（一）跟隨評價指標(biāo)分類的公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置不利于公安學(xué)科發(fā)展

學(xué)科的發(fā)展是隨著社會發(fā)展產(chǎn)生的。改革開放以來，借助中國高等院校的迅速恢復(fù)和蓬勃發(fā)展，公安高等院校也迎來了發(fā)展的機遇，公安學(xué)學(xué)科的發(fā)展依賴于公安高等院校的發(fā)展壯大。

由于目前公安學(xué)學(xué)科發(fā)展還處于起步階段，公安學(xué)術(shù)期刊欄目為順應(yīng)學(xué)科發(fā)展會對之前基于政治與社會學(xué)、法學(xué)等一級學(xué)科所構(gòu)建的原公安學(xué)科的研究對象、學(xué)科體系、學(xué)科發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整。為了保持欄目設(shè)置的連續(xù)性，有時會刊發(fā)一些學(xué)術(shù)影響力局限于行業(yè)內(nèi)部，對被引指標(biāo)貢獻(xiàn)度不高的來稿。并且，因為公安高等教育性質(zhì)的特殊、培養(yǎng)目標(biāo)的特殊、專業(yè)設(shè)置和課程體系的特殊，決定了公安學(xué)學(xué)科建設(shè)具有相對獨立的知識體系。

《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》和《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報（人文社會科學(xué)）》已將公安學(xué)作為獨立的分類評價，這對增加公安學(xué)研究群體互相的學(xué)術(shù)關(guān)注比較有利，然而這種分類設(shè)置容易使欄目的內(nèi)容更傾向于公安工作內(nèi)部。如果完全跟隨評價指標(biāo)分類設(shè)置公安學(xué)術(shù)期刊欄目，表面上看似迎合了評價指標(biāo)，實質(zhì)上會使原來基于政治與社會學(xué)、法學(xué)等一級學(xué)科所構(gòu)建的原公安學(xué)術(shù)期刊欄目稿件部分流失，并不能提高公安學(xué)術(shù)期刊的影響力指數(shù)。

公安學(xué)是關(guān)于中國公安工作規(guī)律和對策的知識體系，其學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)是公安知識的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新，以新的知識服務(wù)于社會。有關(guān)公安知識的內(nèi)容，除了與公安工作密切相關(guān)的專業(yè)知識，還涉及廣泛的交叉學(xué)科的理論知識，如與政治學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等交叉形成的公安政治學(xué)、公安哲學(xué)、公安法學(xué)等等。公安學(xué)術(shù)期刊欄目的設(shè)置，應(yīng)使公安學(xué)學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)域更加廣闊，而不是被拘泥。

（二）采用單項的評價標(biāo)準(zhǔn)無益于公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置發(fā)揮社會實踐功能

如前文所述，目前我國人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評價體系主要分為四個大類，每個大類都有其各自的指標(biāo)選擇和評議方法。政府主管部門建立的期刊評價體系主要側(cè)重于對學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量的整體評估和對期刊工作的全面評價，其他機構(gòu)的評價則主要側(cè)重于對刊物的學(xué)術(shù)影響力分析，分別有不同的入選或計量標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)術(shù)期刊的影響力是指一定時期內(nèi)發(fā)表的學(xué)術(shù)研究的成果對促進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用發(fā)展的能力。盡管中國科學(xué)文獻(xiàn)計量評價研究中心提出的綜合評價方法已經(jīng)對相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改進(jìn)，然而由于公安學(xué)作為新興一級學(xué)科研究邊界的探索，倘若固定根據(jù)某個評價體系標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公安學(xué)術(shù)期刊欄目，并不能解決公安學(xué)術(shù)研究的方法和發(fā)展方向問題。研究方法關(guān)乎知識的增長、進(jìn)度，當(dāng)前公安學(xué)研究偏重經(jīng)驗研究方法的現(xiàn)實，使得以公安理論研究見長的公安學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)影響力差強人意。

公安學(xué)的學(xué)科價值觀本身所具有的社會實踐功能，需要建立包含有學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性兩個維度的評價指標(biāo)體系③，這樣也可避免公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置在追求使命和追求評價中搖擺，通過公正的評價推動公安學(xué)術(shù)期刊健康發(fā)展。

（三）獨立的公安學(xué)評價分類或可引發(fā)公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置“公安化”趨向

當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最廣泛而深刻的社會變革，國家安全、社會安全等被提升到了戰(zhàn)略高度。公安學(xué)研究的最終目標(biāo)是要為時代發(fā)展服務(wù)，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。然而，由于公安理論研究對公安業(yè)務(wù)實踐的路徑依賴，使應(yīng)用研究的基礎(chǔ)理論還不夠堅實，借鑒使用其他成熟學(xué)科的知識體系，公安理論才會在不斷實踐的公安工作中得到升華、進(jìn)步并更好地服務(wù)于社會實踐。

學(xué)術(shù)期刊的立足之本是質(zhì)量和特色，獨立的公安學(xué)評價分類在凸顯公安特色的同時也容易使公安學(xué)研究聚焦公安理論本身，而忽視與其他學(xué)科的交融發(fā)展。公安學(xué)的研究場域是整體社會，無論是警務(wù)的主體，還是公安的主體，都是多元化的，④這決定了公安學(xué)研究的對象不能局限于公安工作本身。

公安學(xué)并不是公安機關(guān)學(xué)，獨立的公安學(xué)評價分類是公安學(xué)術(shù)期刊建設(shè)的重大進(jìn)步，對促進(jìn)公安學(xué)術(shù)期刊整體進(jìn)步意義深遠(yuǎn)，然而這并不意味著公安學(xué)術(shù)期刊的同質(zhì)化、欄目設(shè)置的“公安化”。只有兼顧傳統(tǒng)積淀和未來戰(zhàn)略考量的公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置，才能引導(dǎo)公安學(xué)研究群體借助成熟學(xué)科的研究范式學(xué)會跨界思維，增強開放意識，實現(xiàn)研究視野、研究方法的多學(xué)科融合，使公安知識生產(chǎn)獲得顯著發(fā)展，更好地為中國特色社會主義現(xiàn)實服務(wù)。

四、構(gòu)建符合社會發(fā)展需要的公安學(xué)術(shù)期刊欄目

（一）公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)應(yīng)堅持為公安實踐提供理論參考與支撐的初心

習(xí)近平總書記 2017年對政法工作作出重要指示，要求增強工作預(yù)見性，提高對各種問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。2021年 1月，習(xí)總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞，強調(diào)新的歷史條件下，我國人民警察要全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作，堅決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。公安學(xué)術(shù)期刊要緊密圍繞公安工作使命要求，分析研判國際國內(nèi)的新形勢、新變化，回應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化、利益關(guān)系調(diào)整給公安工作帶來的新問題，科技發(fā)展給公安工作帶來的新挑戰(zhàn)，人民群眾向往更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)美好生活給公安工作帶來的新期待。⑤

公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)也應(yīng)立足新時代，提高欄目設(shè)置的政治站位，在全面領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)公安工作、公安改革的切入點，公安理論、公安實踐的結(jié)合點。欄目設(shè)置既要導(dǎo)出警務(wù)，又要超越警務(wù)、引領(lǐng)警務(wù)，跟蹤現(xiàn)代警務(wù)的新趨勢、新動向，聚焦公安實踐的新情況、新問題，引導(dǎo)開展具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的研究，將研究成果更直接地體現(xiàn)在服務(wù)保障警務(wù)實戰(zhàn)上。

學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量最終的鑒評者絕不是某個評價體系和指標(biāo)，學(xué)術(shù)研究要經(jīng)世致用，公安學(xué)術(shù)期刊新時代的責(zé)任使命是引領(lǐng)公安研究學(xué)者“把論文寫在祖國的大地上”。

（二）公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)應(yīng)兼顧公安研究的專業(yè)性和特色化

從政府主管部門的角度出發(fā)，全面評估學(xué)術(shù)期刊的各項工作是可以理解的，內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量、印制質(zhì)量四項均合格的，其質(zhì)量才為合格。但對于學(xué)術(shù)期刊來講，無論是否看重評價指標(biāo)，學(xué)術(shù)質(zhì)量都無疑是第一位的。公安學(xué)術(shù)期刊要提升辦刊質(zhì)量，需要在公安研究的專業(yè)性和特色化上著力。

一是建立公安特色理論話語體系。對一級學(xué)科的全覆蓋和數(shù)據(jù)的高質(zhì)量，一直是評價工具數(shù)據(jù)庫的價值追求，《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》和《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報（人文社會科學(xué)）》已將公安學(xué)單列評價，表明公安學(xué)學(xué)科發(fā)展迎來了重要機遇。公安學(xué)的中心任務(wù)包括公安理論話語體系的確認(rèn)，公安學(xué)術(shù)期刊應(yīng)加強對治安秩序、公共安全等基礎(chǔ)概念的研究，并使欄目設(shè)置與公安理論體系構(gòu)建相適應(yīng)。

二是對焦公安學(xué)研究戰(zhàn)略發(fā)展。2018年由中國人民公安大學(xué)創(chuàng)刊的《公安學(xué)研究》發(fā)刊詞表明，其辦刊宗旨是促進(jìn)中國特色公安學(xué)學(xué)科體系發(fā)展，為公安及國家安全政策決策和人類命運共同體構(gòu)建提供理論支撐，不斷為平安中國建設(shè)和全球安全治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。這也是公安學(xué)術(shù)期刊新時代的共同職責(zé)。公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置應(yīng)圍繞國家安全戰(zhàn)略和公安工作戰(zhàn)略部署，提升公安學(xué)知識生產(chǎn)和理論創(chuàng)新的效率、質(zhì)量，涵育學(xué)科生長，建功公安事業(yè)。

三是發(fā)掘公安學(xué)研究獨特影響力。公安學(xué)術(shù)期刊應(yīng)堅持理論與實踐相結(jié)合的辦刊方針，圍繞新時代公安工作的新情況、新特點組稿約稿，開拓特色欄目建設(shè)，形成具有獨特影響力的公安理論研究陣地。特色欄目設(shè)置可根據(jù)地域公安工作的特點和各公安院校學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合國家戰(zhàn)略進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新。如《北京警察學(xué)院學(xué)報》的“無人機與公安工作專題研究”欄目設(shè)置，既是首都地區(qū)無人機執(zhí)法研究先進(jìn)的輻射，也體現(xiàn)了公安學(xué)術(shù)期刊積極傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的文化知識和科學(xué)技術(shù)的辦刊方針。其他公安院?？蓢@國家京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、東北振興、西部大開發(fā)等發(fā)展理念，結(jié)合年度學(xué)術(shù)熱點和公安工作實際打造地域特色欄目，通過特色欄目設(shè)置引領(lǐng)地方科學(xué)研究，助力國家建設(shè)、社會發(fā)展和學(xué)術(shù)進(jìn)步。

（三）公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)的集約化、數(shù)字化發(fā)展

目前，所有評價機構(gòu)的“定量標(biāo)準(zhǔn)”都是基于“刊”的。學(xué)者們除了在學(xué)術(shù)期刊發(fā)表研究成果外，幾乎沒有其他路徑，這無疑更加強化了學(xué)術(shù)期刊對學(xué)術(shù)信息源的控制。⑥公安學(xué)術(shù)期刊要提高影響力的關(guān)鍵因素，在于能否加強其自身的能力建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，期刊管理平臺建設(shè)尤為重要。

公安學(xué)術(shù)期刊可通過采編平臺、質(zhì)控平臺、發(fā)布平臺等，發(fā)揮全媒體平臺優(yōu)勢，提高稿源質(zhì)量和編研水平，構(gòu)建公安學(xué)術(shù)期刊欄目共同體，使公安學(xué)術(shù)期刊欄目內(nèi)容的信息廣度超越“刊”的界限。一是拓展多元發(fā)布平臺，突破紙本刊物是學(xué)術(shù)傳播中心的評價秩序。改變傳統(tǒng)出版管理對欄目設(shè)置的固定化要求，根據(jù)發(fā)布方式靈活設(shè)置欄目，數(shù)字化發(fā)布可根據(jù)不同情況設(shè)置為通欄、要覽或以文為欄等等。二是在傳統(tǒng)以刊為傳播單元的基礎(chǔ)上，各公安學(xué)報輪值主持組版編輯合作專題進(jìn)行專欄數(shù)字化發(fā)布，拓展公安學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)傳播空間。三是策劃成立各公安學(xué)報聯(lián)合編委會，進(jìn)行相對集中的專業(yè)分工，依分工設(shè)置各自院校優(yōu)勢專業(yè)專欄，培育公安學(xué)術(shù)期刊逐漸向?qū)I(yè)化發(fā)展。

五、結(jié) 語

我國目前的人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)評價體系正處于不斷更新其評價理論、標(biāo)準(zhǔn)、方法等發(fā)展進(jìn)程中。由于學(xué)術(shù)期刊評價存在較多的不確定性，倘若固定根據(jù)某個評價體系標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公安學(xué)術(shù)期刊欄目，并不能解決公安學(xué)術(shù)研究的方法和發(fā)展方向問題。公安學(xué)術(shù)期刊欄目建設(shè)應(yīng)堅持為公安實踐提供理論參考的初心，建立公安特色理論話語體系，對焦公安學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展，發(fā)揮公安學(xué)研究的獨特影響力，在構(gòu)建、創(chuàng)新、產(chǎn)出公安理論研究重要成果中發(fā)揮能動作用，使公安學(xué)術(shù)研究使命和新時代人民警察宗旨使命相結(jié)合，更好地凸顯公安理論研究服務(wù)社會的價值。

隨著學(xué)術(shù)期刊傳播路徑的虛化，以及互聯(lián)網(wǎng)時代多主體、多平臺、多渠道的學(xué)術(shù)傳播，所有基于“刊”的學(xué)術(shù)期刊評價標(biāo)準(zhǔn)都將變化。符合社會發(fā)展需要，是所有學(xué)術(shù)期刊辦刊的本質(zhì)歸屬。公安學(xué)術(shù)期刊欄目設(shè)置要在構(gòu)建、創(chuàng)新、產(chǎn)出公安理論研究重要成果中發(fā)揮能動作用，有力推動警務(wù)發(fā)展質(zhì)態(tài)的戰(zhàn)略提升。

注 釋：

①王國平,熊月之：《最早的中國大學(xué)學(xué)報—東吳學(xué)報創(chuàng)刊號<學(xué)桴>解讀》，蘇州大學(xué)新聞網(wǎng)http://www.su da.edu.cn/suda_news/sdsy/201704/bdb3eb4e-47b7-49d d-88f8-360669a6527a.html.

②崔永東：《法學(xué)智庫、警務(wù)智庫應(yīng)當(dāng)為司法改革提供理論支撐》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2019年第1期。

③李記松：《學(xué)術(shù)期刊評價對新增一級學(xué)科的影響》，《清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2017年第2期。

④李小波：《理論綱領(lǐng)確認(rèn)與學(xué)科建制化：全面建設(shè) 21世紀(jì)的公安學(xué)》，《公安學(xué)研究》2019年第3期。

⑤曹詩權(quán)：《在全國城市警務(wù)智庫建設(shè)論壇上的講話》，載《城市警務(wù)研究》2018年第1輯。

⑥朱劍：《霧里看花—誰的期刊 誰的評價》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018，第248頁。