境外園區(qū)對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資有帶動(dòng)作用嗎
——基于69個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)

尹 亞 紅

(廣東金融學(xué)院 金融與投資學(xué)院，廣東 廣州 510521)

一、問題的提出

20世紀(jì)90年代，中國(guó)企業(yè)開始探索境外園區(qū)建設(shè)。2005年以來，商務(wù)部相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外園區(qū)抱團(tuán)“走出去”。2015年三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共建‘一帶一路’”。從此，境外園區(qū)成為中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”的重要平臺(tái)以及“一帶一路”建設(shè)的合作載體。截至2019年11月，中國(guó)企業(yè)在境外已建立各類園區(qū)113家，其中“一帶一路”沿線國(guó)家82家。截至2019年底，納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的境外園區(qū)累計(jì)投資419億美元，吸引了數(shù)千家企業(yè)入駐，其中，沿線國(guó)家所建境外園區(qū)累計(jì)投資350億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)已超30億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位32萬個(gè)。境外園區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的載體，如何在“一帶一路”建設(shè)中深化園區(qū)合作進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)對(duì)外直接投資(以下簡(jiǎn)稱ODI)，讓融合中國(guó)元素與共建“一帶一路”國(guó)家元素的園區(qū)模式在境外落地生根，這不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換與升級(jí)的重大戰(zhàn)略問題。因而，研究“一帶一路”建設(shè)中境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)園區(qū)高質(zhì)量“走出去”，以及加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于境外園區(qū)方面的研究主要聚焦于以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于境外園區(qū)的性質(zhì)，如Br?utigam & Tang、Zeng、Masiero et al、李丹和陳又庚認(rèn)為境外園區(qū)是中國(guó)進(jìn)入東道國(guó)開展對(duì)外投資的一種商業(yè)模式，是將中國(guó)特色的特區(qū)制度經(jīng)過改良向外移植，供發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)的“中國(guó)模式”，這種模式的實(shí)現(xiàn)依賴中國(guó)政府的外交關(guān)系與金融支持[1](P18-91)[2](P1-27)[3](P93-111)[4](P51-53)。二是境外園區(qū)的功能與作用，如李魯?shù)日J(rèn)為境外園區(qū)是承載中國(guó)對(duì)外投資的有利平臺(tái)[5](P118-128)；趙勝波等、呂昱江、劉英奎和王雙認(rèn)為境外園區(qū)建設(shè)不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的輸出、實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家的資源共享，也推動(dòng)了合作國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，同時(shí)境外園區(qū)在規(guī)避貿(mào)易壁壘、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、獲取稀缺資源、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)與原產(chǎn)地多元化等方面具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)功能[6](P9-20)[7](P20-24)[8](P42-45)；許培源和王倩認(rèn)為境外園區(qū)克服了企業(yè)對(duì)外投資的制度風(fēng)險(xiǎn)，利于企業(yè)對(duì)外投資[9](P60-70)；徐俊和李金葉認(rèn)為境外園區(qū)建設(shè)促進(jìn)了中國(guó)與東道國(guó)的雙邊貿(mào)易[10](P11-18)，不過李嘉楠等卻認(rèn)為境外園區(qū)的建立減少了中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的出口，境外園區(qū)對(duì)中國(guó)的對(duì)外投資和出口貿(mào)易具有替代性[11](P64-81)。三是境外園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇或空間布局，如李青對(duì)15個(gè)境外園區(qū)的區(qū)位選擇進(jìn)行分析后認(rèn)為，區(qū)位選擇影響著境外園區(qū)的經(jīng)營(yíng)效果，區(qū)位差異關(guān)系到境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等[12]；張述存認(rèn)為應(yīng)結(jié)合東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，在東南亞主要國(guó)家建立加工制造業(yè)園區(qū)、中亞等國(guó)建立資源合作型園區(qū)、部分中東歐國(guó)家建立商貿(mào)物流園區(qū)等[13](P1-9)；李志明等通過對(duì)30個(gè)境外園區(qū)進(jìn)行分析后認(rèn)為，境外園區(qū)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)品牌效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)以及加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)保性產(chǎn)業(yè)的引入[14](P102-110)。四是境外園區(qū)建設(shè)中存在的問題，如李春頂認(rèn)為境外園區(qū)多位于發(fā)展中國(guó)家，投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，園區(qū)定位不明確與投資方式不恰當(dāng)[15](P25-28)；洪聯(lián)英和張?jiān)仆ㄟ^對(duì)相應(yīng)案例進(jìn)行分析后認(rèn)為，境外園區(qū)存在企業(yè)主體條件與企業(yè)權(quán)力層次較低、園區(qū)規(guī)劃不健全、盲目投資與重復(fù)建設(shè)以及區(qū)位選擇扎堆等問題[16](P48-54)；高潮就托木斯克木材工貿(mào)區(qū)分析后認(rèn)為，境外園區(qū)建設(shè)存在產(chǎn)業(yè)定位不明、融資困難等問題[17](P70-71);張金杰通過對(duì)羅勇工業(yè)園等研究后亦認(rèn)為境外園區(qū)建設(shè)不僅融資難，而且面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后、國(guó)際化人才短缺以及東道國(guó)保護(hù)外資法律不健全等問題[18](P52-58)。

綜上所述，學(xué)術(shù)界就境外園區(qū)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)功能與作用、產(chǎn)業(yè)選擇或空間布局以及存在問題等方面做了深入研究，定性或案例分析的成果頗多。然而，境外園區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)中促進(jìn)中國(guó)對(duì)外投資和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)與抓手，對(duì)中國(guó)ODI究竟有無帶動(dòng)作用？如果有，對(duì)于不同區(qū)位與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)類型，境外園區(qū)這種帶動(dòng)作用是否存在異質(zhì)性？對(duì)上述問題現(xiàn)有文獻(xiàn)鮮少涉及?；诖耍疚脑诂F(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上做如下拓展：首先，實(shí)證研究樣本主要聚焦于與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄的國(guó)家(1)要發(fā)揮境外園區(qū)作為共建“一帶一路”的載體作用，雙方需要簽訂共建合作協(xié)議，否則樣本的局限性會(huì)降低分析結(jié)果的可信度，因?yàn)橛行﹪?guó)家雖然位于“一帶一路”沿線，但并未與中國(guó)簽訂共建合作協(xié)議，因而參與“一帶一路”建設(shè)的積極性較低。；其次，為更好地規(guī)避樣本選擇偏差等內(nèi)生性問題，本文運(yùn)用傾向得分匹配法(PSM)就“一帶一路”建設(shè)中境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)；最后，采用異質(zhì)性檢驗(yàn)法，就“一帶一路”建設(shè)中不同產(chǎn)業(yè)類型與區(qū)位的境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI帶動(dòng)作用所產(chǎn)生的差異性進(jìn)行深入研究，從而為更好地促進(jìn)中國(guó)園區(qū)“走出去”以及加強(qiáng)中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作提供較為清晰的思路與相應(yīng)的參考建議。

二、中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資的特征

(一)投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，但其存量占同期之比呈現(xiàn)逐年下降之勢(shì)

從圖1可知，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家(2)此處分析樣本指“一帶一路”沿線國(guó)家，實(shí)證分析樣本則著重選擇與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議國(guó)家。的直接投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)之勢(shì)。2014—2019年，中國(guó)在沿線國(guó)家累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1 186.5億美元，投資流量處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年流向沿線國(guó)家的ODI為144.6億美元，2019年為186.9億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，約為2014年的1.3倍。2014—2019年，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家ODI存量亦呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。2019年末，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家ODI存量為1 794.7億美元，較2018年末增加67億美元，是2014年末存量的1.94倍，年均增輻達(dá)18.8%。

圖2是中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家ODI規(guī)模占同期中國(guó)ODI規(guī)模之比。從圖中可知，2014年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家ODI流量占同期中國(guó)ODI之比為11.75%，其間雖然呈現(xiàn)“升—降—升”的雙向波動(dòng)狀態(tài)，但整體處于穩(wěn)步上升之勢(shì)，2019年達(dá)到13.65%；然而，就存量而言，占同期中國(guó)ODI存量之比呈現(xiàn)逐年下降之勢(shì)，即從2014年的10.48%一直降至2019年的8.16%，降幅達(dá)到22.14%，年均降幅為4.5%。由此可見，雖然中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家ODI流量占同期中國(guó)ODI流量之比呈現(xiàn)穩(wěn)步上升之勢(shì)，但存量占同期之比卻逐年下降，投資基數(shù)小。

資料來源：2014—2019年中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告圖1 2014—2019年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資流量與存量

資料來源：2014—2019年中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告，相應(yīng)資料經(jīng)過整理圖2 2014—2019年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資流量與存量的同期占比

(二)投資國(guó)別分布較為廣泛，空間差異大，重點(diǎn)國(guó)別占比高

1.投資國(guó)別分布較為廣泛，空間差異大

中國(guó)在沿線國(guó)家ODI的國(guó)別分布覆蓋較廣。2019年末，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”63個(gè)國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)近1.1萬家，但呈現(xiàn)顯著的空間差異性。圖3是2013—2019年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家分區(qū)域直接投資狀況。從圖中可知，2013—2019年，中國(guó)在沿線國(guó)家的投資，按照規(guī)模大小，依次為東南亞地區(qū)、西亞北非地區(qū)、東北亞地區(qū)、中亞地區(qū)、南亞地區(qū)、中東歐地區(qū)。2019年，中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)的直接投資流量額達(dá)到130.07億美元，存量達(dá)1 099.72億美元，分別占沿線國(guó)家總額的70%與62%，是處于第二位的西亞北非地區(qū)的4.51倍與4.64倍；中國(guó)對(duì)東北亞地區(qū)的直接投資流量最小，為-2.51億美元，主要是投向俄羅斯聯(lián)邦的資金撤回國(guó)內(nèi)3.8億美元；同時(shí)，中國(guó)對(duì)中東歐地區(qū)的投資存量最小，為34.19億美元，占沿線直接投資總額的2%，僅相當(dāng)于中國(guó)對(duì)東南亞直接投資存量的3.1%。

資料來源：Wind數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)資料經(jīng)過整理圖3 2013—2019年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家分區(qū)域投資狀況

2.重點(diǎn)國(guó)別占比高

中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的直接投資重點(diǎn)國(guó)別占比非常高。從投資國(guó)別來看，主要集中于新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、哈薩克斯坦、俄羅斯聯(lián)邦、阿聯(lián)酋等國(guó)，其中，新加坡無論是流量還是存量始終位居第一。2016—2019年前十大國(guó)家投資流量總和占沿線國(guó)家直接投資總額之比分別為90.42%、88.72%、92.05%和85.7%，整體占比維持在85%以上；存量占比分別為70.6%、71.5%、72.8%和74.2%，整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因而，無論是直接投資流量還是存量，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資前十大國(guó)家占據(jù)絕大部分，即中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資絕大部分投向這些重點(diǎn)國(guó)家。

(三)投資行業(yè)趨向多元化，但行業(yè)分布差異大

中國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國(guó)家與地區(qū)的投資行業(yè)日趨多元化，投資對(duì)象涉足多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。雖然投資行業(yè)分布多元化，但行業(yè)分布差異大，主要集中于制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)，而科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)占比較低。圖4是2019年末中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資流量前六大行業(yè)分布狀況。從中可知，2019年，制造業(yè)仍保持第一位，流向制造業(yè)的投資額為67.9億美元，同比增長(zhǎng)15.5%，占36.3%；批發(fā)與零售業(yè)投資額為25.1億美元，占比13.4%，位列第二；建筑業(yè)投資額為22.4億美元，占比12%，位列第三；金融業(yè)投資額為15.9億美元，占比8.5%，位列第四。這四大行業(yè)總計(jì)投資額為131.3億美元，占比達(dá)到70.2%。2019年流向科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額13.5億美元，較之2018年的6億美元，增長(zhǎng)了125%，但總體占比只有7.2%。

資料來源：2019年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)圖4 2019年末中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資流量前六大行業(yè)分布狀況

(四)中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資績(jī)效呈上升之勢(shì)，但整體水平較低

鑒于對(duì)外投資比較容易受母國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響，為了更好地反映母國(guó)對(duì)外直接投資的業(yè)績(jī)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)開發(fā)了對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)(OND)，用以反映在控制了母國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模之后一國(guó)對(duì)外投資的相對(duì)份額。圖5是2013—2019年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資的績(jī)效指數(shù)。從圖中可知，2013—2019年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資績(jī)效指數(shù)呈上升之勢(shì)，不過起伏較大，即從2013—2014年的0.08后，逐年下降，2016年達(dá)到最低點(diǎn)0.067后快速回升，以年均33.6%的速度增長(zhǎng)，2018年達(dá)到最大值0.112，隨即降至2019年的0.087。由此可見，雖然中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資績(jī)效指數(shù)呈上升之勢(shì)，但整體水平較低。

資料來源：Wind數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)資料經(jīng)過整理圖5 2013—2019年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資績(jī)效指數(shù)

三、變量選取與模型設(shè)置

為驗(yàn)證“一帶一路”建設(shè)中境外園區(qū)能否帶動(dòng)中國(guó)對(duì)外直接投資，根據(jù)現(xiàn)有理論以及囿于數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇中國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的ODI存量為被解釋變量；境外園區(qū)即中國(guó)在共建“一帶一路”國(guó)家所建園區(qū)為核心解釋變量，以東道國(guó)是否建立園區(qū)(OCZ)來表示，若當(dāng)年建立園區(qū)及以后年份以1表示；否則為0；政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力成本、自然資源、科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開放程度等因素為控制變量，在控制變量的選取上主要基于如下考慮：

(1)政局穩(wěn)定(PS)。沒有暴亂與恐怖活動(dòng)是企業(yè)開展投資活動(dòng)的必然要求，政局動(dòng)蕩不定、政治風(fēng)險(xiǎn)越高越不利于企業(yè)ODI，本文采用世界發(fā)展指標(biāo)(WDI)中的政治穩(wěn)定與沒有暴力/恐怖主義來表示政局穩(wěn)定。

(2)市場(chǎng)規(guī)模(MS)。東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大小直接影響著中國(guó)ODI，市場(chǎng)規(guī)模越大對(duì)中國(guó)海外投資越有吸引力。就此，本文選擇東道國(guó)GDP來表示市場(chǎng)規(guī)模。

(3)勞動(dòng)力成本(LC)。勞動(dòng)力是影響中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資的重要因素。東道國(guó)勞動(dòng)力成本直接關(guān)系到中資企業(yè)海外投資的生產(chǎn)成本[19](P41)，因而，本文采用東道國(guó)人均GDP作為勞動(dòng)力成本的衡量指標(biāo)。

(4)自然資源稟賦(NR)。國(guó)內(nèi)資源短缺已制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共建“一帶一路”國(guó)家蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)等自然資源，加大資源開發(fā)型海外投資，則有利于緩解國(guó)內(nèi)資源短缺，保障資源的有效供給。因而，本文采用東道國(guó)自然資源租金總額占GDP之比來表示自然資源稟賦。

(5)科技水平(ST)。通過ODI獲取外部技術(shù)資源是提高我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要途徑之一。因而，東道國(guó)較高的技術(shù)水平是吸引中國(guó)技術(shù)尋求型海外投資的重要因素。本文以東道國(guó)的科技研發(fā)支出占GDP之比代表技術(shù)水平。

(6)基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是影響中國(guó)ODI的一個(gè)重要因素。良好的基礎(chǔ)設(shè)施能提供便利的交通運(yùn)輸與通信交流，提高物流績(jī)效，加速信息溝通，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。多邊開發(fā)銀行的共同參與、以PPP模式進(jìn)行合作、全球治理相關(guān)指標(biāo)以及項(xiàng)目綠化等因素有利于促進(jìn)私營(yíng)資本的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投資[20](P13-22)。本文選擇每百人移動(dòng)蜂窩訂閱數(shù)(MC)代表通信設(shè)施，物流績(jī)效指數(shù)(LPI)代表交通運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)設(shè)施。

(7)經(jīng)濟(jì)開放程度(IO)。經(jīng)濟(jì)開放程度越高，引進(jìn)外資的約束條件越少，越有利于吸引外部資本流入[21](P28-36)。本文以東道國(guó)的外國(guó)直接投資凈流入占GDP之比表示經(jīng)濟(jì)開放程度。

(8)地理距離(GD)。地理距離對(duì)ODI有著一定的負(fù)面影響[22](P32-42)。地理距離主要涉及文化、宗教等各方面的差異，本文以東道國(guó)首都與中國(guó)首都之間的直線距離來表示兩國(guó)之間的地理距離以檢驗(yàn)地理距離對(duì)中國(guó)ODI的影響。

(9)境外園區(qū)與政局穩(wěn)定的交互項(xiàng)(OCZ*PS)。該指標(biāo)主要檢驗(yàn)境外園區(qū)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，因?yàn)檎物L(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)對(duì)外投資的重要因素，境外園區(qū)作為中資企業(yè)抱團(tuán)走出去的重要平臺(tái)，作為政策高地為入園企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了重要保障。因此，企業(yè)入駐園區(qū)借助政策高地可以降低政治風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)對(duì)外直接投資。

綜上所述，模型設(shè)置為：

lgODIit=β0+β1OCZit+γControlit+uit

上式中，i表示東道國(guó)，t表示年度；ODI是中國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)國(guó)家的直接投資存量，OCZ是核心變量，Control是所有控制變量，其中ODI、MS、LC、MC、GD等變量均取自然對(duì)數(shù)；uit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

鑒于數(shù)據(jù)的可得性，經(jīng)過逐步篩選與排查，剔除數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重的國(guó)家與年份，最終選取2007—2017年69個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家為研究樣本。主要變量的數(shù)據(jù)來源：境外園區(qū)建立年份主要通過中國(guó)一帶一路網(wǎng)、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)、中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站、中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站以及各省商務(wù)廳網(wǎng)站的資料整理而成，其他數(shù)據(jù)均來自世界銀行數(shù)據(jù)庫以及Wind數(shù)據(jù)庫，地理距離通過百度地圖獲取。分析軟件采用R4.0.2。

四、實(shí)證檢驗(yàn)與分析

基于變量間相關(guān)性檢驗(yàn)顯示，各變量之間的相關(guān)系數(shù)最高為0.729 9，由此判斷各變量間的相關(guān)性較低，不存在嚴(yán)重的多重共線性，具體見表1。為了保證檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)定性，進(jìn)一步采用方差膨脹因子進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示方差膨脹因子VIF非常小，介于1.106-6.13之間，沒有超過10。因而，可以確定各變量之間的相關(guān)性較低，不存在多重共線性。經(jīng)過F統(tǒng)計(jì)量與Hausman檢驗(yàn)，選擇混合效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。為規(guī)避樣本選擇偏差等內(nèi)生性問題，本文采用傾向得分匹配法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

表1 相關(guān)系數(shù)矩陣

(一)傾向得分匹配

中國(guó)在境外建立園區(qū)時(shí)的區(qū)位選擇是以東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與我國(guó)的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系為依據(jù)，即建立境外園區(qū)的國(guó)家和沒有建立境外園區(qū)的國(guó)家初始條件有可能不同，境外園區(qū)建立前中國(guó)與這些國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)投資本身可能存在顯著差異。因此，如果直接將建立境外園區(qū)的國(guó)家與沒有建立境外園區(qū)的國(guó)家直接比較，有可能導(dǎo)致回歸結(jié)果的偏差。為解決可能存在的選擇偏差等內(nèi)生性問題，本文采取傾向得分匹配法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選,該方法由Paul Rosenbaum & Donald Rubin于1983年提出[23](P41-55)，主要是為了解決數(shù)據(jù)偏差進(jìn)而消除組別之間的干擾因素。具體步驟如下：

第一步，本文采用境外園區(qū)(OCZ)作為虛擬變量，將數(shù)據(jù)分為處理組和對(duì)照組，其中OCZ=1為處理組，OCZ=0為對(duì)照組。參與匹配的對(duì)照組與處理組的樣本分別為409個(gè)與202個(gè)，對(duì)照組與處理組的描述性統(tǒng)計(jì)見表2。

表2 傾向得分匹配前對(duì)照組與處理組各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

第二步，在使用傾向得分匹配法(PSM)進(jìn)行樣本篩選時(shí)，將OCZ作為被解釋變量，選擇回歸方程中的其他控制變量作為協(xié)變量，即政局穩(wěn)定、勞動(dòng)力成本、物流績(jī)效指數(shù)、技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)開放程度為匹配變量，使用Logit模型進(jìn)行回歸估計(jì)，得到傾向得分值。匹配方法運(yùn)用近鄰匹配與核匹配法進(jìn)行匹配。

第三步，將匹配后的對(duì)照組與處理組的數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，以此為新的估計(jì)樣本按照之前設(shè)定的回歸方程進(jìn)行樣本估計(jì)。

具體匹配細(xì)節(jié)及統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

采用1：1近鄰匹配法得到的匹配前后得分值核密度如圖6所示。從中可知，匹配前后處理組和對(duì)照組的得分值核密度依然存在較大區(qū)別，匹配效果較差，因此采用核匹配法進(jìn)行匹配。

圖6 1：1近鄰匹配前后得分值核密度圖

通過核匹配法得到的得分值核密度見圖7。較之近鄰匹配，采用核匹配法匹配之后，處理組和對(duì)照組的得分值核密度較為接近，說明匹配結(jié)果較為理想。

核匹配前后得分值的分布情況如圖8所示?？梢钥闯鲈谄ヅ渲?，對(duì)照組的得分值和處理組有較大的差異，而匹配之后，對(duì)照組的得分值分布與處理組相接近，說明匹配結(jié)果較好，匹配具有合理性。

在運(yùn)用傾向得分匹配結(jié)果進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)之前，為更好地了解匹配的有效性，再采用平衡性檢驗(yàn)特征變量在對(duì)照組與處理組之間的分布是否平衡，具體結(jié)果見表3。由表3可知，匹配之前，匹配變量的均值在處理組與對(duì)照組之間有著較大的差異；匹配后，匹配變量的均值在處理組與對(duì)照組之間的分布較為平衡，根據(jù)Rosenhaum & Rubin[24](P33-38)的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化平均值差異小于20%，認(rèn)為匹配過程是有效的，表3中，匹配后各特征變量的標(biāo)準(zhǔn)化平均值差異均小于20%，且大部分小于5%，可見，本文所進(jìn)行的匹配過程皆為有效。因而，可以認(rèn)為傾向得分匹配有效，匹配的估計(jì)結(jié)果具有可信性。

(二)模型回歸估計(jì)結(jié)果與分析

基于上述分析，利用匹配后樣本進(jìn)行回歸，估計(jì)結(jié)果見表4。表4中，模型2增加了各控制變量，模型3在模型2的基礎(chǔ)上，加入了境外園區(qū)與政局穩(wěn)定的交互性，主要考察境外園區(qū)就政治風(fēng)險(xiǎn)影響對(duì)外投資是否具有調(diào)節(jié)作用。從回歸結(jié)果來看，境外園區(qū)的估計(jì)系數(shù)顯著且為正，說明境外園區(qū)的建立顯著帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的直接投資。以模型3為例，由于境外園區(qū)在1%的顯著性水平下顯著，且系數(shù)約為1.849，說明與未建立境外園區(qū)國(guó)家相比，中國(guó)對(duì)建立境外園區(qū)國(guó)家的直接投資會(huì)相應(yīng)提高184.9%，原因可能是通過境外園區(qū)“抱團(tuán)出海”“以大帶小”可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚以及規(guī)模效應(yīng)。因此，境外園區(qū)作為對(duì)外投資的新抓手與載體，對(duì)中國(guó)對(duì)外投資存在很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，確實(shí)促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的海外投資。較之其他影響因素，境外園區(qū)對(duì)中國(guó)對(duì)外投資的帶動(dòng)作用最大。

表4 匹配后的估計(jì)結(jié)果

對(duì)于控制變量，模型2中，政局穩(wěn)定的估計(jì)系數(shù)為正且顯著，說明東道國(guó)政局穩(wěn)定有利于吸引中資企業(yè)在此投資。市場(chǎng)規(guī)模系數(shù)為正且顯著，意味著東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)模越大越有利于中資企業(yè)開展海外投資活動(dòng)。勞動(dòng)力成本系數(shù)為負(fù)且顯著，意味著勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家越有利于吸引中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y，畢竟廉價(jià)的勞動(dòng)力會(huì)降低生產(chǎn)成本，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。自然資源的系數(shù)為正且顯著，說明東道國(guó)富足的自然資源顯著促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外投資活動(dòng)。通信設(shè)施系數(shù)為正且顯著，說明中資企業(yè)更愿意在通信設(shè)施較為完善的國(guó)家進(jìn)行投資。而物流績(jī)效指數(shù)與經(jīng)濟(jì)開放程度系數(shù)盡管為正，但并不顯著，究其原因，可能是共建“一帶一路”國(guó)家主要以發(fā)展中國(guó)家為主，境外園區(qū)主要是建立在這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，匹配到的對(duì)照組也主要是發(fā)展中國(guó)家，而這些發(fā)展中國(guó)家的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，這也符合共建“一帶一路”國(guó)家大多基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的實(shí)際情況。通過引進(jìn)外資，落后的基礎(chǔ)設(shè)施反而還能得到改造；對(duì)于經(jīng)濟(jì)開放程度，因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰眹?guó)家多為經(jīng)濟(jì)開放程度不高且正處于工業(yè)化進(jìn)程的早期階段，因而，經(jīng)濟(jì)開放程度如何對(duì)中國(guó)ODI的影響不顯著，東道國(guó)通過引進(jìn)外資加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作反而會(huì)提高經(jīng)濟(jì)開放程度。地理距離的系數(shù)為負(fù)且顯著，說明中資企業(yè)更傾向于地理距離較近的國(guó)家進(jìn)行直接投資。技術(shù)水平的估計(jì)系數(shù)為正，但不顯著，說明技術(shù)水平對(duì)中國(guó)ODI沒有顯著的影響，畢竟共建“一帶一路”中國(guó)家主要是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，中資企業(yè)在此投資并不以技術(shù)尋求為主。

模型3中，境外園區(qū)與政局穩(wěn)定交互項(xiàng)的系數(shù)為0.3271，在5%的水平下顯著，此時(shí)境外園區(qū)的回歸系數(shù)顯著且較之模型2提高了約5%，同時(shí)政局穩(wěn)定的系數(shù)為正不顯著，說明境外園區(qū)作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)借助政策高地對(duì)企業(yè)海外投資有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。因而，東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)入園企業(yè)開展海外投資活動(dòng)沒有顯著的影響，境外園區(qū)就政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)ODI的影響具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，弱化了政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)企業(yè)海外投資的影響，增強(qiáng)了園區(qū)帶動(dòng)對(duì)外投資的作用，這亦證實(shí)了余官勝等提出的境外園區(qū)具有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能的觀點(diǎn)[25](P15-25)。其他控制變量與模型2的估計(jì)結(jié)果一致。

(三)基于不同產(chǎn)業(yè)類型園區(qū)的異質(zhì)性檢驗(yàn)

依據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃分，當(dāng)前中國(guó)境外園區(qū)主要包括加工制造型園區(qū)、資源利用型園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流型園區(qū)、科技研發(fā)型園區(qū)與綜合性園區(qū)等六大類型，由于不同類型園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不一樣，因而，對(duì)于ODI的帶動(dòng)作用可能不一。那么，不同類型的境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用究竟有無差異？對(duì)此，本文進(jìn)一步做異質(zhì)性檢驗(yàn)，具體結(jié)果見表5(3)鑒于科技研發(fā)型園區(qū)境外建設(shè)極少，囿于樣本，本文暫不考慮。。

表5 基于不同類型園區(qū)的估計(jì)結(jié)果

第一，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，園區(qū)帶動(dòng)ODI的作用不顯著但系數(shù)為正，說明帶動(dòng)作用并未顯現(xiàn)，原因可能是入園企業(yè)主要從事經(jīng)濟(jì)作物以及畜禽等的種養(yǎng)殖、加工等初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，規(guī)模非常小。根據(jù)2019年中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量為56.45億美元，僅占中國(guó)對(duì)外直接投資存量的0.26%。由此可見，通過境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)ODI的作用更是極為有限。第二，就資源利用型園區(qū)而言，園區(qū)帶動(dòng)對(duì)外投資的作用非常顯著，較之其他類型園區(qū)系數(shù)最大，即通過建立海外資源利用型園區(qū)可以提高中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的投資189個(gè)百分點(diǎn)，究其原因，可能是入駐該類園區(qū)的企業(yè)主要從事石油、天然氣開采與煉油化工、有色金屬礦(如鎳、鉻、鐵等)以及煤炭的開采與加工等，這些產(chǎn)業(yè)投入的資金量非常大，而且中國(guó)正面臨嚴(yán)重的資源約束，對(duì)此類資源的進(jìn)口依賴性極為嚴(yán)重，因而資源利用型園區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步拉動(dòng)了中國(guó)對(duì)該類產(chǎn)業(yè)的投資。第三，從加工制造型園區(qū)來看，園區(qū)帶動(dòng)對(duì)外投資的作用非常顯著且系數(shù)為1.446，意味著較之未建立園區(qū)的國(guó)家而言，建立加工制造類園區(qū)可以提高中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的投資144.6個(gè)百分點(diǎn)，原因可能是共建“一帶一路”國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家為主，而發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化程度較低，為加快工業(yè)化進(jìn)程，制造業(yè)的發(fā)展則是根本。與此同時(shí)，中國(guó)正處于制造業(yè)產(chǎn)能過剩的困境，加工制造類園區(qū)的建設(shè)正好可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過剩的產(chǎn)能以及拓展海外市場(chǎng)。因而，境外園區(qū)的建設(shè)極大地促進(jìn)了中國(guó)ODI的發(fā)展。第四，從商貿(mào)物流型園區(qū)來看，境外園區(qū)顯著帶動(dòng)了中國(guó)ODI，且系數(shù)為0.721，意味著通過商貿(mào)物流園區(qū)的建立可以帶動(dòng)中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的投資提高72.1個(gè)百分點(diǎn)，原因可能是在將匯集此處的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至其他地方之前，需要配備專門的倉儲(chǔ)、物流配送、流通加工、集散以及商品展示等服務(wù)設(shè)施，因而促進(jìn)了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在此投資。第五，從綜合利用型園區(qū)來看，境外園區(qū)的帶動(dòng)作用非常顯著且系數(shù)為1.266，說明境外園區(qū)的建立可以促進(jìn)中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的投資，較之未建立境外園區(qū)的國(guó)家，可以提高122.6個(gè)百分點(diǎn)，原因可能是綜合利用型園區(qū)是多功能園區(qū)，園區(qū)內(nèi)不僅有加工制造型園區(qū)，還有資源利用型以及商貿(mào)物流型園區(qū)等，從而形成產(chǎn)供銷一體化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，就此吸引了諸多不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)入駐以開展經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)，因而強(qiáng)有力地促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)的海外投資。

(四)基于不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域園區(qū)的異質(zhì)性檢驗(yàn)

本文對(duì)建立在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的境外園區(qū)就其帶動(dòng)ODI的作用做進(jìn)一步異質(zhì)性檢驗(yàn)。就“一帶一路”建設(shè)中境外園區(qū)區(qū)位分布而言，各洲占比分別為：亞洲51.3%，其中東南亞占亞洲的44.8%；非洲與中東歐分別為22.1%與12.4%。鑒于境外園區(qū)主要位于亞洲、非洲與歐洲，因而，將全樣本按照地理區(qū)域分為東南亞與南亞、獨(dú)聯(lián)體、西亞、非洲、歐洲等子樣本，具體估計(jì)結(jié)果見表6。

表6 基于不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的估計(jì)結(jié)果

從表6可知，境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域存在較強(qiáng)的差異性，子樣本東南亞南亞、獨(dú)聯(lián)體以及非洲分別在不同的顯著性水平下顯著且系數(shù)為正，說明這三個(gè)區(qū)域所建園區(qū)顯著帶動(dòng)了中國(guó)ODI的發(fā)展，而西亞與歐洲所建園區(qū)的帶動(dòng)作用不顯著，雖然系數(shù)為正。究其原因，第一，可能是東南亞、南亞自然資源豐富，勞動(dòng)力成本較低，又毗鄰中國(guó)，文化習(xí)俗等與中國(guó)極為接近，對(duì)中國(guó)企業(yè)海外投資具有很強(qiáng)的吸引力，中國(guó)在東南亞、南亞建立的園區(qū)數(shù)量亦眾多，因而境外園區(qū)的建立很大程度上帶動(dòng)了中國(guó)的對(duì)外投資。第二，獨(dú)聯(lián)體與非洲所建園區(qū)同樣帶動(dòng)了中國(guó)企業(yè)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的直接投資，而且系數(shù)較之前者更大，原因可能是獨(dú)聯(lián)體與非洲園區(qū)所在國(guó)為了更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切希望與中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)中國(guó)方案助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)騰飛，加之這些地區(qū)資源豐富，因而，境外園區(qū)的建立對(duì)中國(guó)海外投資的帶動(dòng)作用最強(qiáng)。第三，西亞與歐洲國(guó)家所建園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用不顯著，雖然系數(shù)為正，表明該區(qū)域所建園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用還未顯現(xiàn)，原因可能是：西亞地區(qū)所建園區(qū)本身數(shù)量極少，而且該地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)較大，政局動(dòng)蕩不定，雖然蘊(yùn)藏豐富的石油，但對(duì)中國(guó)企業(yè)的吸引力還是較為有限。對(duì)于歐洲，可能是中國(guó)“走出去”企業(yè)主要以資源能耗較高、技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展理念不符；同時(shí)，近年來歐盟實(shí)施更嚴(yán)苛的投資審查，一直以國(guó)家安全保護(hù)為由，加大對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域的外國(guó)投資監(jiān)管審查力度，對(duì)背后有國(guó)家支持的外國(guó)投資開展特別審查，這給中國(guó)“走出去”企業(yè)在開展對(duì)外投資合作中就流程、成本等方面帶來阻力和諸多不確定，尤其是歐盟利用反補(bǔ)貼調(diào)查審查中國(guó)“一帶一路”倡議下相關(guān)項(xiàng)目，并首次將調(diào)查對(duì)象聚焦到中國(guó)境外園區(qū)企業(yè)，為中國(guó)境外園區(qū)企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因而，中國(guó)在歐洲建立園區(qū)受到一定限制，以致所建園區(qū)數(shù)量較少。因此，當(dāng)前該地區(qū)境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用非常有限。

(五)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文選取中國(guó)在共建“一帶一路”各國(guó)所建園區(qū)數(shù)量作為境外園區(qū)的代理變量進(jìn)一步做穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果具體見表7。從表7可知，核心變量OCZ回歸系數(shù)顯著且為正，其他控制變量的回歸系數(shù)符號(hào)與顯著性均與前文檢驗(yàn)結(jié)果一致，這意味著前文的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果是可靠的。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

五、結(jié)論與建議

本文運(yùn)用傾向得分匹配法就“一帶一路”建設(shè)中境外園區(qū)對(duì)中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用進(jìn)行了實(shí)證考察，由此可知：第一，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的園區(qū)合作顯著帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)園區(qū)所在國(guó)的直接投資；政局穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)模、自然資源及通信設(shè)施與中國(guó)對(duì)外投資正相關(guān)；交通基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開放程度以及技術(shù)水平的影響不顯著；勞動(dòng)力成本及地理距離與中國(guó)ODI負(fù)相關(guān)；境外園區(qū)就政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中資企業(yè)海外投資具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，弱化了政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)ODI的影響。第二，不同產(chǎn)業(yè)類型境外園區(qū)對(duì)于中國(guó)ODI的帶動(dòng)作用存在異質(zhì)性，資源利用、加工制造、綜合利用與物流商貿(mào)型園區(qū)顯著帶動(dòng)了中國(guó)的對(duì)外投資活動(dòng)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不顯著。第三，境外園區(qū)帶動(dòng)中國(guó)ODI的作用在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域中存在較強(qiáng)的差異性，東南亞、南亞、獨(dú)聯(lián)體以及非洲所建境外園區(qū)顯著帶動(dòng)了中國(guó)ODI的發(fā)展，而西亞與歐洲所建園區(qū)不顯著。

為更好地通過園區(qū)“走出去”帶動(dòng)中國(guó)ODI，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作，本文在此提出以下建議：

第一，堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，大力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與共建國(guó)家的政策溝通與協(xié)調(diào)，盡可能為園區(qū)“走出去”提供各種政治保障與優(yōu)惠政策，為出海企業(yè)提供全方位護(hù)航；構(gòu)建多元化資金支持體系，更好地支持境外園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低入園企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)；為充分發(fā)揮境外園區(qū)國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)的作用，園區(qū)應(yīng)注重本土化發(fā)展，更好地為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造社會(huì)收益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第二，結(jié)合共建“一帶一路”國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展需要，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作空間，加強(qiáng)境外園區(qū)的高效合作。一要結(jié)合東道國(guó)在自然稟賦、人力資本、優(yōu)惠政策、技術(shù)條件等方面的比較優(yōu)勢(shì)，確立符合園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、發(fā)展前景好的境外園區(qū)；二要結(jié)合中國(guó)富足產(chǎn)能，深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，在推動(dòng)資源型與傳統(tǒng)加工制造型等園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，加大高端制造、信息科技等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要完善園區(qū)區(qū)位選擇，提升園區(qū)規(guī)劃與布局，尤其是中東歐、西亞等園區(qū)建設(shè)較少之地區(qū)，以及大洋洲、拉美等簽署“一帶一路”合作共建國(guó)家。

第三，促進(jìn)“一帶一路”境外園區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。境外園區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的規(guī)劃而推進(jìn)，突出生態(tài)文明理念、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，確保對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家投資活動(dòng)的生態(tài)完整性，努力實(shí)現(xiàn)境外園區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面全方位可持續(xù)發(fā)展，通過園區(qū)高質(zhì)量“走出去”更好地帶動(dòng)中國(guó)的對(duì)外直接投資。