鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下濰坊市農(nóng)村體育發(fā)展策略研究

陳圣軍 郭壯龍

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院，山東 濰坊 261000）

我國是一個體育大國，農(nóng)村群眾體育事業(yè)是當代我國群眾體育事業(yè)的重要主體組成的一部分，發(fā)展新的農(nóng)村群眾體育事業(yè)不僅是深入實施我國鄉(xiāng)村體育振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體，也是加快實現(xiàn)當代我國由“體育大國”向“體育強國”目標邁進的重要歷史戰(zhàn)略選擇。所以，我們應該對鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，我國的農(nóng)村農(nóng)民體育隊伍發(fā)展現(xiàn)狀特征和變化趨向情況進行系統(tǒng)歸納理論分析，以利于促進農(nóng)村全民健身活動和建成小康和諧社會的健康和諧發(fā)展，并為推進農(nóng)村農(nóng)民體育隊伍建設發(fā)展，提供重要理論實踐參考和相關(guān)政策支持。近幾年，隨著濰坊市市場經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾生活品質(zhì)水平的不斷提高，廣大群眾體育健身運動意識不斷逐步增強，體育用品消費市場逐步不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為第三產(chǎn)業(yè)中一個重要新興產(chǎn)業(yè)，正以較快速度向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工的問題一直以來是決定我國全面融入建設小康社會偉大進程和國家現(xiàn)代化社會發(fā)展的一個關(guān)鍵，也是永遠關(guān)系我們黨和國家經(jīng)濟工作戰(zhàn)略全局的一個根本性問題。黨的十九大工作報告明確提出了深入實施國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重大方針，發(fā)展黨的農(nóng)村體育事業(yè)工作是深入實施國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，意義重大。積極深入推動鄉(xiāng)村農(nóng)民普康健身服務工作，提升鄉(xiāng)村農(nóng)民健康服務水平，這是加快實現(xiàn)農(nóng)村全民普康健身、保障城鄉(xiāng)全民健康的重要工作內(nèi)容。實施國家鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，要著力促進鄉(xiāng)村農(nóng)民的全面健康發(fā)展。大力發(fā)展我國農(nóng)村健康體育事業(yè)，切實著力提高農(nóng)民健康體育水平，是加快實現(xiàn)全村農(nóng)民富裕與幸福健康美好生活的關(guān)鍵，也是美麗鄉(xiāng)村體育建設的重要組成內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下濰坊市農(nóng)村體育發(fā)展概述

1.1 農(nóng)村體育在國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實施中的重要定位及指導作用

在全面深入建設小康社會的歷史征程中，農(nóng)民的整體小康能力才是能真正實現(xiàn)全面人民小康的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是我國全面提高農(nóng)民健身素質(zhì)的重要組成環(huán)節(jié)，能夠廣泛普及農(nóng)村健身體育知識，傳播先進健身鍛煉方法，培養(yǎng)一批有健身知識、有健康情操、有健康體魄的新型健康職業(yè)鄉(xiāng)村農(nóng)民，有利于積極推動農(nóng)民發(fā)展健身體育事業(yè)，切實增強農(nóng)民健身體質(zhì)，促進健康文明農(nóng)村生活，不斷形成良好的農(nóng)村鄉(xiāng)風文化。農(nóng)民鄉(xiāng)村體育健身工作建設是深入實施國家全民體育健身運動的國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要的一個組成環(huán)節(jié)，是加快推進“三農(nóng)”體育事業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，農(nóng)民鄉(xiāng)村體育為加快實現(xiàn)健康農(nóng)業(yè)化和農(nóng)村體育現(xiàn)代化以及大力推進實施農(nóng)村體育振興發(fā)展戰(zhàn)略，提供了堅實的體育基礎保障。

1.2 濰坊市體育發(fā)展概述

濰坊屬于環(huán)渤海綠色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，位于山東半島中部，南面背倚沂山，北面臨瀕渤海，東臨大連青島，西臨淄博，是山東的重要交通樞紐，總面積1.5萬平方公里，總?cè)丝诩s900萬，是著名的世界風箏之都。近年來，在黨和市委、市政府的正確決策領(lǐng)導下，全市體育經(jīng)濟發(fā)展取得了很大進步。濰坊市先后被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”和“全國游泳之鄉(xiāng)”，被山東省人民政府分別授予振興“山東體育突出貢獻獎”等多項榮譽稱號。濰坊市體育發(fā)展水平迅速，主要體現(xiàn)在：

一是體育競技取得很大進步。以加快實施體育戰(zhàn)略發(fā)展為主要目標，以“選好苗子、精心呵護、系統(tǒng)訓練、全面提高”等等為主要指導，培養(yǎng)出包括中長跑、舉重、賽艇、自行車、皮劃艇、排球、體操、手球等一大批在全中國都排名領(lǐng)先的體育重點專業(yè)項目，同時還培養(yǎng)出以林偉寧等為代表的一大批奧運會、世界杯、世錦賽和全運會冠軍，并實現(xiàn)了奧運三連冠的重大突破。

二是推進農(nóng)村群眾體育建設達到更高水平。群眾體育健身活動越來越好，各類單項體育活動協(xié)會組織達到150多個，人民群眾健身體育指導服務站點3000多個，社會組織體育活動指導員5萬余名。大眾健身體育運動基礎配套設施的規(guī)模也在持續(xù)增加，在山東省率先啟動實施了農(nóng)村群眾體育“121健身工程”。同時積極開展濰坊市全民體育健身運動，極大地調(diào)動提高了濰坊市全民體育健身熱情，村民的體育健身意識也在不斷加強，在濰坊市形成了全民體育健身的良好局面，農(nóng)村體育運動人口累計占全市總?cè)丝诘?1%以上。

三是體育設施建設步伐加快。濰坊市自2008年以來，借助第二十九屆奧運東風，以承辦第十一屆全運會女排、女籃和女足比賽為契機，大力推進體育設施建設。濰坊市園區(qū)新建和綠化改造后的體育場館建設工作已經(jīng)取得了非常驕傲的成績。在城西園區(qū)建成了一個可以同時容納45000名觀眾的女足體育場，承辦了全運會女足比賽；在濰坊學院園區(qū)建成了一個綜合性的國際現(xiàn)代男子籃球館，承辦了全運會的男、女籃比賽；園區(qū)內(nèi)體育運動中心包括綜合館(國家全民體育健身運動中心)、國際女子網(wǎng)球運動中心、訓練中心(市體校)等設施也在規(guī)劃或設計中，濰坊市體育場館設施面貌發(fā)生了巨大的變化。

2.鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下的濰坊市農(nóng)民體育發(fā)展存在的問題

2.1 濰坊市農(nóng)民的受教育程度較高，從事行業(yè)分布廣泛，收入水平也在逐漸提高，農(nóng)民生活水平不斷發(fā)展，身體基本健康，但是缺乏健康意識。

2.2 濰坊市目前農(nóng)民對農(nóng)村體育的關(guān)注態(tài)度積極，能夠充分認識并做到重視體育的特殊性和重視體育對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用，但對國家體育相關(guān)政策、法規(guī)及其了解透徹程度與群眾認識契合程度不夠，需要進一步加強宣傳。

2.3 濰坊市農(nóng)民參與體育活動的動機是強身健體，增強體質(zhì)，這說明濰坊市農(nóng)民參與體育活動更注重的是體育最基本得健身功能。影響濰坊市農(nóng)民參加體育活動的主要原因是沒有時間，不懂鍛煉方法，工作重身心疲憊。

2.4 濰坊市農(nóng)民參加體育活動的組織管理狀況比較差，缺少專門的負責農(nóng)民體育的機構(gòu)和領(lǐng)導，缺乏農(nóng)民自己的體育組織或社團，社會體育指導員沒有發(fā)展到農(nóng)民中去，沒有為農(nóng)民體育的發(fā)展起到應有的作用，農(nóng)民參與體育運動缺少指導。

2.5 農(nóng)民參與體育活動比較積極，體育人口比例較高，參加的項目主要是簡單易行的以及有場地設施有保障的項目。場所主要是在公共場所，組織形式多與家人一起。同時，有一半以上的濰坊市農(nóng)民每年都有體育消費，但是體育消費水平不高。

3.鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下的濰坊市農(nóng)民體育發(fā)展對策研究

3.1 堅持科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，繼續(xù)把農(nóng)民體育納入新農(nóng)村建設的規(guī)劃中

發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)就要堅持以民為本，把農(nóng)民的需要作為發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)的出發(fā)點，這就要求進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，認真研究制定城鄉(xiāng)兼顧、促進體育發(fā)展的政策和規(guī)劃，逐漸改變投入、發(fā)展不均衡，享受政策和福利相差別的局面，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展機制。山東省在2006年，為全面貫徹落實黨中央和山東省委關(guān)于加強社會主義特色新農(nóng)村體系建設的重大方針，扎實有力推進具有我省特色社會主義新農(nóng)村體系建設。幾年來，山東省的農(nóng)村體育發(fā)展可謂迅速，但是依然存在地區(qū)差異，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。因此，濰坊市相關(guān)部門應該遵循省制定的規(guī)劃，建立和完善本市規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提高農(nóng)民體育的發(fā)展力度，實現(xiàn)農(nóng)民體育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大社會宣傳體育力度，強化廣大農(nóng)民群眾體育專業(yè)意識，樹立“以民為本、健康第一”的新觀念。

在當前濰坊市農(nóng)村經(jīng)濟社會中，農(nóng)民本身缺少一些必要的基礎體育健身相關(guān)知識，基本沒有組織開展專業(yè)體育人員下鄉(xiāng)，沒有科學開設體育課和對健身相關(guān)知識進行科普宣傳和體育普及等活動，有一些體育設施，但是根本沒有人去參與組織和進行宣傳，去講解如何合理使用這些體育設施。農(nóng)民開展體育健身工作已經(jīng)不僅只是國家體育部門的事情，它逐漸發(fā)展成為我國社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是人民群眾幸福生活中重要的組成環(huán)節(jié)，也是黨和國家切實深入推進特色社會主義轉(zhuǎn)型新農(nóng)村建設的重要戰(zhàn)略舉措。因此，應該加強宣傳，讓農(nóng)民去了解體育。農(nóng)民作為我國人民的主體，農(nóng)民體育在我國的群眾體育里發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。濰坊市的各級體育相關(guān)部門，應該組織一些行之有效的活動，加強對農(nóng)民的體育教育，強化農(nóng)民的體育意識，向農(nóng)民灌輸健康的生活方式，樹立“以民為本、健康第一”的新觀念。

3.3 進一步大力增加地方政府資金投入，拓寬融資支持渠道，加快推進農(nóng)民健身體育基礎配套設施項目建設

在對地方負責農(nóng)民體育的領(lǐng)導進行訪談后得知，現(xiàn)在的濰坊市農(nóng)民體育資金來源主要為政府撥款，但是政府撥款相當有限，很難幫助每個地方的體育發(fā)展，這就造成發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。為改變當前的現(xiàn)狀，這就要求政府加大資金投入，但是僅僅依靠政府是遠遠不夠的，應該拓寬融資渠道，可以積極地利用體育彩票公益金，企業(yè)贊助以及體育旅游帶來的收入，鼓勵當?shù)氐拇笾行推髽I(yè)參與農(nóng)民體育建設，發(fā)動群眾進行個人捐款等方式來拓寬資金的來源，彌補農(nóng)民體育發(fā)展的經(jīng)費不足。因此要將資金更多地運用到農(nóng)民體育的基礎設施建設中，修建一片籃球場，建一塊乒乓球臺，一切從基礎出發(fā)，保證農(nóng)民基本的參與體育活動所需要的硬環(huán)境。

3.4 建立體育指導員制度，根據(jù)濰坊實際情況，為每個農(nóng)村配備必要的體育指導員

在對濰坊市社區(qū)農(nóng)民走訪調(diào)查的整個過程中，只有極少數(shù)的社區(qū)農(nóng)民配備了一名社會公益體育活動指導員。這就必然要求各級相關(guān)行政部門在以后的體育工作中，應該將各級社會組織體育事業(yè)指導員的隊伍建設和培養(yǎng)工作，納入調(diào)整到未來發(fā)展體育事業(yè)的總規(guī)劃中去。因此，濰坊市政府管理部門應該引起足夠的重視，定期開展體育指導員培訓班，或者從社會上招聘部分體育人才，納入行政管理和財政規(guī)劃中，按比例為農(nóng)村社區(qū)配備適當?shù)捏w育指導員，并給予恰當?shù)莫剟詈脱a償，調(diào)動他們的積極性，為農(nóng)民體育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3.5 提高領(lǐng)導認識，強化政府職能，根據(jù)濰坊市的實際建立健全農(nóng)民體育法律法規(guī)和管理體系

就對濰坊市目前的調(diào)查而言，其尚未出現(xiàn)類似的促進農(nóng)民體育發(fā)展的文件，因此應該提高領(lǐng)導的認識，強化政府的職能，在作出廣泛調(diào)研的基礎上盡快完善法律法規(guī)的建設。在研究過程中發(fā)現(xiàn)，濰坊市農(nóng)民體育管理不夠完善。農(nóng)民參加體育活動的組織化程度不高，增加了對農(nóng)民進行體育活動知識和技術(shù)指導上的困難，也影響了農(nóng)民對參加體育活動形式的選擇，這就要求我們需進一步改善農(nóng)民體育管理體系。要把責任落實到實處，形成市、區(qū)、村(街道)三級共管的局面，并且做到“高度重視，統(tǒng)籌兼顧，責任明確，分級管理”。同時，它還應盡快建立在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的農(nóng)民體育社會文化活動管理機構(gòu)，負責整個農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民體育活動文化管理工作。

3.6 充分挖掘“濰坊國際風箏會”，多角度融合體育元素，推動農(nóng)民體育的宣傳和組織工作

濰坊市每年一屆的傳統(tǒng)賽事“濰坊國際風箏會”，這就是一項可以充分利用的賽事。濰坊作為世界風箏之都，風箏節(jié)家喻戶曉，每年都會在農(nóng)民中引起很大的關(guān)注，而且風箏運動作為一項民族傳統(tǒng)項目，可以加強農(nóng)民對體育的認識。伴隨著本屆風箏會的成功舉辦，濰坊市體育局開展了全民風箏健身歡樂狂歡風箏巡游系列活動，在濰坊市廣大市民中已經(jīng)產(chǎn)生了很大的社會影響，要抓住以風箏會為例的契機，擴大體育角度，融入更多的挖掘農(nóng)民群眾體育的各種特色，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村體育健身活動的實際積極性。地區(qū)重要的節(jié)事在整個地區(qū)的經(jīng)濟以及社會發(fā)展中都起到重要的作用，體育同樣可以利用這些節(jié)事，向群眾宣傳體育運動的好處，引導群眾擁有健康的生活方式。中國傳統(tǒng)的節(jié)假日活動形式多樣，在此期間，地方政府都會經(jīng)常舉行一些體育活動比賽來進行慶祝，而整個傳統(tǒng)節(jié)日也基本上是處于農(nóng)閑年的季節(jié)。這就要求可以適當加入一些休閑體育活動，調(diào)動整個傳統(tǒng)節(jié)日的喜慶氣氛。這些節(jié)事不僅是宣傳開展農(nóng)民體育活動的最好階段時機，也是宣傳開展體育活動的最佳階段。同時，重要的賽事也可以作為宣傳體育的載體。

4.總結(jié)

北京奧運會后，我國體育事業(yè)發(fā)展迅速。因此，需要把加強我國的全民競技綜合體育事業(yè)發(fā)展基礎工作建設作為一個重點，努力發(fā)展才可以有效實現(xiàn)我國農(nóng)民競技體育與我國全體人民競技以及綜合運動體育的和諧均衡發(fā)展，這是人民的愿望與需求，在未來的體育發(fā)展過程中，農(nóng)村體育將得到足夠的重視與更多的發(fā)展。本課題研究在對濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民健康體育發(fā)展現(xiàn)狀進行充分深入調(diào)查的基礎上，結(jié)合濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民體育發(fā)展實際，從體育促進農(nóng)村的和諧健康發(fā)展，提出了濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民體育具體對策與發(fā)展建議，將為山東省和濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民的體育發(fā)展提供新的發(fā)展思路及相關(guān)理論實踐支持，有利于逐步提高濰坊市鄉(xiāng)村農(nóng)民的健康教育水平和基本生活質(zhì)量，為濰坊市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設提供保障。同時，還有利于提高農(nóng)村體育在濰坊市社會發(fā)展中的地位，有利于促進濰坊市和山東省農(nóng)民體育的發(fā)展和物質(zhì)文明、精神文明的建設。