中華人民共和國成立初期鄧子恢對發(fā)展供銷合作社的思考

李學桃

鄧子恢作為“黨內(nèi)有名的農(nóng)民運動和農(nóng)村工作專家”,(1)毛澤東、劉少奇評價鄧子恢語，參見李家祥：《鄧子恢經(jīng)濟思想研究》，西寧：青海人民出版社，1993年，第1頁?！盀樘剿魑覈鐣髁x農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路傾注了畢生精力”。(2)楊尚昆：《〈鄧子恢文集〉、〈鄧子恢傳〉、〈回憶鄧子恢〉序》，《黨史研究與教學》1996年第5期。他早年留學海外，“專攻數(shù)、理、化”。(3)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，北京：人民出版社，2006年，第18頁?；貒蟆案膶W從商”，(4)鄧子恢：《鄧子恢自述》，北京：人民出版社，2007年，第3頁?！皩⒔?個年頭”的“經(jīng)商生活，使他有充分的機會和時間，熟悉農(nóng)村經(jīng)濟與商業(yè)狀況”。(5)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，第21頁。20世紀30年代初，在閩西革命根據(jù)地大力發(fā)展商品流通領(lǐng)域的合作社，針對“商人的購買怠工以致物價高貴，金融停滯，群眾痛苦尚不能徹底解除”問題，提出“合作社的組織是目前閩西群眾最急切的需要”。(6)鄧子恢：《合作社條例(1930年5月)》，《鄧子恢文集》，北京：人民出版社，2006年，第28頁。中華人民共和國成立后，在領(lǐng)導中南區(qū)經(jīng)濟恢復與發(fā)展中，強調(diào)“要使中南六省都搞活，必須搞到農(nóng)村中去，就要組織供銷合作社”，并在武漢為中華全國合作總社負責人程子華主持會議，“研究發(fā)展供銷合作社的工作”。(7)李雪峰、杜潤生等：《鄧子恢同志在中南的卓越貢獻》，《回憶鄧子恢》編輯委員會：《回憶鄧子恢》，北京：人民出版社，2006年，第267頁。此后，又繼續(xù)圍繞供銷合作社問題進行深入思考。學術(shù)界對鄧子恢研究成果豐碩，但主要聚焦于其對農(nóng)業(yè)合作化的探索，鮮有涉及其對供銷合作社的思考，這為本文寫作預留了空間。(8)學術(shù)界對鄧子恢探索農(nóng)業(yè)合作化的研究起步早，如高峻：《毛澤東與鄧子恢關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化思想的分歧及其原因》，《中國社會經(jīng)濟史研究》1995年第3期；楊基龍等：《鄧子恢農(nóng)業(yè)合作化思想的形成》，《當代中國史研究》1996年第4期。相關(guān)專著也大多聚焦其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化主張與實踐，參見李家祥：《鄧子恢經(jīng)濟思想研究》，西寧：青海人民出版社，1993年；蔣伯英：《鄧子恢與中國農(nóng)村變革》，福州：福建人民出版社，2004年。近來有學者探討了鄧子恢對農(nóng)村階級認識的演變，參見高原：《鄧子恢與中國革命中的農(nóng)村階級問題》，《中國鄉(xiāng)村研究》2015年卷；也有學者分時期梳理了其農(nóng)村變革理論的發(fā)展軌跡，參見蔣伯英：《鄧子恢關(guān)于農(nóng)村變革理論的歷史軌跡》，《中國社會科學報》2019年8月27日，等等。

一、 為什么要發(fā)展供銷合作社

鄧子恢對供銷合作社的思考是從為什么要發(fā)展供銷合作社入手的。在他看來，供銷合作社作為“勞動人民集體經(jīng)營、避免中間剝削的一種經(jīng)濟組織”，“屬于半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分”，(9)鄧子恢：《論國家貿(mào)易部門的任務(1949年9月)》，《鄧子恢文集》，第222頁。“它的基本任務是通過供銷工作，組織幾萬萬個體農(nóng)民與國營工商業(yè)相結(jié)合，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，從而鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，為國家工業(yè)化準備好市場、原料和政治基礎(chǔ)”。(10)鄧子恢：《關(guān)于供銷合作社幾個基本問題(1953年4月9日)》，《鄧子恢文集》，第312頁。發(fā)展供銷合作社，主要有三個方面的原因：一是減輕乃至消除農(nóng)村商業(yè)資本的“中間剝削”；二是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；三是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟與促進工業(yè)化。

(一) 減輕商業(yè)資本的“中間剝削”

舊中國農(nóng)村商人大多“不忠實于農(nóng)民，欺騙農(nóng)民，在農(nóng)民面前盡可能地買賤賣貴，因而使農(nóng)民在他們面前進行了完全不等價的交換，農(nóng)民吃虧很大，也就損害了農(nóng)民的生產(chǎn)事業(yè)”。(11)劉少奇：《論合作社問題(初稿)(1951年9月29日)》，中共中央文獻研究室、中華全國供銷合作總社：《劉少奇論合作社經(jīng)濟》，北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1987年，第135頁。鄧子恢作為“我黨早期財政工作的創(chuàng)始人之一”，(12)謝勝坤：《鄧老永遠活在我們心中》，《回憶鄧子恢》，第93頁?！皩ι虡I(yè)比較內(nèi)行”，(13)曾志：《回憶與鄧子恢同志三度共事》，《回憶鄧子恢》，第80頁。對農(nóng)民所受“中間剝削”早有深刻認識，并一直在探索如何消除這一剝削。在1929年中共閩西第一次代表大會上，他指出“商業(yè)資本壟斷市場，高抬外來物價，抑低土產(chǎn)價格，農(nóng)民以多量農(nóng)產(chǎn)品換取少量的工業(yè)品，這亦是很大的剝削”；(14)鄧子恢：《中共閩西第一次代表大會土地問題決議案(1929年7月)》，蔣伯英：《鄧子恢閩西文稿(1916—1956)》，北京：中共黨史出版社，2016年，第81頁。號召“各級政府工作，應針對群眾要求，為群眾解除痛苦，在目前應努力幫助群眾建立合作社之組織”。(15)鄧子恢：《關(guān)于當前蘇維埃工作問題(1929年11月2日)》，《鄧子恢閩西文稿(1916—1956)》，第153頁。后來在領(lǐng)導淮北革命根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)時仍然強調(diào)，要“整理與發(fā)展合作社”以“減輕封建剝削”。(16)鄧子恢：《淮北區(qū)黨委關(guān)于春耕生產(chǎn)運動的補充指示(1944年3月25日)》，北京新四軍暨華中抗日根據(jù)地研究會淮北分會、江蘇省泗洪縣新四軍歷史研究會編：《鄧子恢淮北文稿》，北京：人民出版社，2009年，第543-544頁。

鄧子恢“始終堅持創(chuàng)造性指導農(nóng)村工作”，(17)姜春云：《在紀念鄧子恢同志誕辰一百周年座談會上的講話(1996年8月16日)》，《人民日報》，1996年8月17日。并“根據(jù)自己長期從事農(nóng)民運動的經(jīng)驗，十分注意把握斗爭時機和每一斗爭階段工作重心的轉(zhuǎn)移”。(18)蔣伯英：《鄧子恢傳》，上海：上海人民出版社，1986年，第278頁。隨著土改逐步完成，他認為農(nóng)民問題已進入到如何減除“中間剝削”的新階段。“土改后，封建地租剝削、苛捐雜稅雖沒有了，但商業(yè)資本的中間剝削和高利貸的剝削，卻還存在”；并且，“這種商業(yè)資本剝削和高利貸剝削，在某種程度上不亞于封建地租的剝削”。(19)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第272頁。以中南區(qū)為例，“舊的商業(yè)網(wǎng)垮了，新的商業(yè)網(wǎng)還沒有完整地建立起來”，“農(nóng)民沒有自己的商業(yè)組織，吃虧很大”，“土特產(chǎn)銷不出去，要買的也買不到手”，“要受殘酷的中間剝削”；因此，“合作社，在農(nóng)村是為農(nóng)民所迫切需要的”，“只有組織合作社，剪除中間剝削，才能保障生活”。(20)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第274頁。

(二) 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

基于對“農(nóng)村工作已開始進入了一個新的時期”這一認識，鄧子恢“從長遠、戰(zhàn)略的高度提出了整個農(nóng)村經(jīng)濟工作的兩個中心任務：即不斷增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷增加農(nóng)民收入。”(21)劉江：《緬懷鄧子恢同志，做好農(nóng)業(yè)工作》，《人民日報》1996年8月29日。同時，又深刻認識到，“發(fā)展貿(mào)易合作，加速城鄉(xiāng)物資的流轉(zhuǎn)，對農(nóng)村生產(chǎn)是很重要的”，(22)鄧子恢：《農(nóng)村工作的基本任務和中心環(huán)節(jié)(1953年4月23日)》，《鄧子恢文集》，第337頁。因而主張發(fā)展供銷合作社，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

首先，供銷合作社收購農(nóng)副產(chǎn)品直接改善了農(nóng)民經(jīng)濟狀況，激發(fā)生產(chǎn)積極性，提升其再生產(chǎn)能力。農(nóng)民“生產(chǎn)出來的東西，部分供自己消費，一部分就要把它出賣再換回他所需要的東西，供銷合作社把幫助他出賣這些東西，他才高興生產(chǎn)，因此沒有供銷合作社或供銷合作社不好，就會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生困難”。(23)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民“副業(yè)收入就少了，購買力就低了，生活也很難改善，也就會影響其再生產(chǎn)能力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。(24)鄧子恢：《農(nóng)村工作的基本任務和中心環(huán)節(jié)(1953年4月23日)》，《鄧子恢文集》，第338頁。其次，供銷合作社大力供應生產(chǎn)資料，促進了農(nóng)業(yè)生存發(fā)展。鄧子恢提出，要將“供應農(nóng)民生產(chǎn)資料，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要當作我們合作社的頭等任務”，“供銷合作社特別要幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資料”，“生產(chǎn)工具不增加，牲口不增加，光靠農(nóng)民的積極性是不成的”。(25)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。再次，供銷合作社增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計劃性。農(nóng)民作為小生產(chǎn)者“容易產(chǎn)生盲目性”，這“會使農(nóng)民吃虧”，也會使“一部分農(nóng)民遭到破產(chǎn)，一部分農(nóng)民走上資本主義道路”，因此“要有計劃的去發(fā)展生產(chǎn)”；供銷合作社通過與農(nóng)民訂立結(jié)合合同、預購合同等“逐步推廣與農(nóng)民的合同關(guān)系”，是“把千百萬個體經(jīng)濟、個體農(nóng)民、個體手工業(yè)吸引到國家計劃經(jīng)濟的軌道中來的重要方法之一”。(26)鄧子恢：《農(nóng)村工作的基本任務和中心環(huán)節(jié)(1953年4月23日)》，《鄧子恢文集》，第338頁。

(三) 鞏固工農(nóng)聯(lián)盟并促進國家工業(yè)化發(fā)展

發(fā)展供銷合作社，還是基于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟需要。鄧子恢指出，第一、減除農(nóng)民遭受的商業(yè)剝削，進一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟?！疤孓r(nóng)民解決了土地問題之后，接著就替農(nóng)民剪除中間剝削”；“農(nóng)民參加革命就是為了實際利益，我們要繼續(xù)不斷地幫助農(nóng)民，以滿足農(nóng)民的要求，才能鞏固工農(nóng)聯(lián)盟”。(27)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第272頁。第二、供銷合作社“一方面收購了農(nóng)副產(chǎn)品解決了農(nóng)民的推銷問題，收購了工業(yè)原料和出口物資，另一方面替國家推銷了大量工業(yè)品，供應了農(nóng)民的生產(chǎn)生活資料，從供銷工作中團結(jié)了大部分農(nóng)民，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟”。(28)鄧子恢：《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。第三、供銷合作社“通過預購合同、供應合同和結(jié)合合同等等形式，逐漸增加農(nóng)、副產(chǎn)品收購的計劃性和工業(yè)品、手工業(yè)品供應的計劃性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場逐步納入國家計劃經(jīng)濟的軌道”；(29)鄧子恢：《中國共產(chǎn)黨中央委員會代表鄧子恢向中華全國合作社第一次代表大會的祝詞》，《人民日報》1954年7月21日?！霸趯崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化以前，在大多數(shù)農(nóng)民還停留在個體經(jīng)濟以前，通過供銷合作社，在暢通商品流轉(zhuǎn)過程中，把廣大農(nóng)民吸引到國家計劃經(jīng)濟軌道中來，這是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟當前的重要環(huán)節(jié)”。(30)鄧子恢：《關(guān)于供銷合作社的幾個基本問題(1953年4月9日)》，《鄧子恢文集》，第312頁。

發(fā)展供銷合作社，更是基于促進國家工業(yè)化考量。“逐步實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，是決定國家命運和前途的”。(31)鄧子恢：《論中國農(nóng)業(yè)社會主義改造(1953年11月2、3日)》，《鄧子恢自述》，第195頁?！拔覀円ㄟ^供銷合作社來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，以達到發(fā)展生產(chǎn)改善人民生活提高農(nóng)民購買力，……，擴大產(chǎn)品銷售市場和工業(yè)原料”。(32)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。鄧子恢強調(diào)，“只有商業(yè)旺盛，城鄉(xiāng)、內(nèi)外暢通，工業(yè)品就可以下鄉(xiāng)，農(nóng)副土特產(chǎn)品就可以外銷，城鄉(xiāng)經(jīng)濟就可以活躍起來，就可以直接達到工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差縮小，農(nóng)民收入增加；城市就業(yè)門路多起來，失業(yè)現(xiàn)象就會減少；稅收增收，財政困難就可以緩解；這些也就是為工業(yè)發(fā)展鋪平道路”。(33)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，第389頁。

二、 如何發(fā)展供銷合作社

(一) “制定好發(fā)展計劃”、“從縣里著手”“搭架子”

如何建立供銷合作社？鄧子恢認為首要制定計劃。“各省市應該發(fā)展多少基層合作社，多少社員，多少股金，以及業(yè)務上要做些什么，怎樣做法，都要很好地訂一個計劃”；計劃制定“要慎重仔細”，“不要訂得太高了，也不要訂得太低了，計劃一經(jīng)訂定出來，就要切實執(zhí)行”；制定之后，“可以按照工作計劃的要求調(diào)配干部，搭起架子，推動工作”，并且業(yè)務發(fā)展也要有計劃，“誰按計劃完成百分之百，誰的工作超過計劃，誰沒有完成計劃，都可以把計劃作為檢查工作的標準”。(34)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第275頁。

至于建立供銷合作社的具體辦法，鄧子恢提出“從縣里著手”“搭架子”。“縣是各種工作的基礎(chǔ)”，“第一步就把縣的架子搭起來”；在經(jīng)濟落后、干部缺乏地區(qū)，“可用籌備委員會的形式，請有關(guān)合作的機關(guān)、團體負責人做委員，使之共同負責計劃并推進一縣的合作社工作”，縣社建立后，“就可向區(qū)、鄉(xiāng)、村展開工作，突破一點，擴至全面”。(35)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第274-275頁。不同地區(qū)基層社的建立也不同，“華北、東北按集鎮(zhèn)建社，現(xiàn)在又在以鄉(xiāng)建社”，“在中南地區(qū)是按區(qū)建社”，并且上級社“要去幫助基層社、縣社培養(yǎng)獨立經(jīng)營的能力”，在業(yè)務上縣社、基層社“經(jīng)營地方工業(yè)和手工業(yè)品及上級社分配下來的采購任務和小土產(chǎn)”，上級社經(jīng)營“外銷和大城市工業(yè)品及下級社不能經(jīng)營的東西”。(36)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019?？傊笆÷?lián)社和全國總社必須加強對縣聯(lián)社和基層社的組織領(lǐng)導和業(yè)務領(lǐng)導，并且在業(yè)務經(jīng)營上盡可能地幫助縣聯(lián)社和基層社”。(37)鄧子恢：《中國共產(chǎn)黨中央委員會代表鄧子恢向中華全國合作社第一次代表大會的祝詞》，《人民日報》1954年7月21日。

(二) “一擠二挖三培養(yǎng)”充實干部隊伍

建立供銷合作社，“要搭架子展開工作，就得有干部”。(38)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第275頁。但是，中華人民共和國成立初期干部嚴重不足，鄧子恢在中南地區(qū)工作時就遇到“干部又少，攤子不易擺開”的困境。(39)《鄧子恢委員關(guān)于華中南工作情況的報告(1949年12月2日在中央人民政府委員會第四次會議上)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：GM6-1-009-002-0002。供銷合作社亦是如此，以湖北省為例，至1951年8月，全省供銷合作社“有干部1544人，基社干部2210人，正在訓練共828人”，“50個縣建立業(yè)務機構(gòu)，平均每縣40人，共2千人”；不僅數(shù)量少，而且“85%是新干部”，“在政治業(yè)務水平上不高，還有個別干部工作作風不好，貪污、投機等行為”。(40)《楊局長在第二屆專市合作科長聯(lián)席會議的總結(jié)報告(1951年8月9日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ76-01-0089-001。

針對供銷合作社干部不足問題，鄧子恢認為“只要把工作展開了，自然可在工作中培養(yǎng)干部”，并且提出“一擠二挖三培養(yǎng)”的辦法。在他看來，一個合作社至少要有三種人才：一個會做群眾工作的，一個會辦業(yè)務的，—個會記賬的?！百Q(mào)易干部有些業(yè)務經(jīng)驗，群團和土改干部有些群眾工作經(jīng)驗”，因此“擠”和“挖”主要是指從“貿(mào)易部門”、“工會、農(nóng)會、婦聯(lián)等群眾團體”“擠挖些干部做合作社工作”，“土改干部，也可以轉(zhuǎn)移一部分辦合作社”；而所謂“培養(yǎng)”，就是“業(yè)務訓練”，對從各方面抽調(diào)的干部“給以相當?shù)暮献鳂I(yè)務訓練”，訓練“二三星期就可以”，“教幾項必需的知識就行”，“主要的作用就是叫他們見見面，實際上轉(zhuǎn)到合作社工作崗位上來”。(41)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第275-278頁。

(三) 以業(yè)務促發(fā)展“自成一個經(jīng)營體系”

鄧子恢很早就認識到，“要使群眾加入合作社，的確得到利益，才能更加鼓起群眾的信心與興趣而促成合作社的發(fā)展”。(42)鄧子恢：《發(fā)展糧食合作社，鞏固蘇區(qū)經(jīng)濟(1932年8月30日)》，《鄧子恢文集》，第42頁。針對供銷合作社如何發(fā)展壯大這一具體問題，他提出以業(yè)務促發(fā)展的辦法。“有了一部分社員，收集了一部分股金，就開始經(jīng)營業(yè)務，不必等到萬事俱全后才開始營業(yè)”，關(guān)鍵是要讓群眾得到實惠，進而使其主動入社?！叭罕娛亲瞵F(xiàn)實的”，他們“主要的要求是能買便宜東西，有便宜東西買就會參加合作社”，“一見到合作社不是說空話的，……，沒有入社的自然會踴躍入社，沒有繳股的也自然踴躍繳股”。(43)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第275-276頁。

鄧子恢還指出，供銷合作社要“自成一個經(jīng)營系統(tǒng)”。具體而言，要“按自己業(yè)務需要與各地物資流通情況，建立自己的批發(fā)站，并允許它直接與各地國營工礦訂貨”；在系統(tǒng)內(nèi)部，基層社直接向縣級社等上級社訂貨，強化層級之間業(yè)務聯(lián)系，上級社“則根據(jù)縣、區(qū)社需要，予以協(xié)助”，實現(xiàn)“基層社為社員服務，上級社為下級社服務”。(44)鄧子恢：《關(guān)于供銷合作社的幾個基本問題(1953年4月9日)》，《鄧子恢文集》，第315頁。鄧子恢這一思考，科學回答了劉少奇早前提出的上級社與基層社的關(guān)系問題。劉少奇曾提出，基層社與上級社要“密切聯(lián)系”“使上下形成整體”，兩者“如何聯(lián)系得好，應研究出一套制度來”。(45)劉少奇：《合作社業(yè)務的若干問題(1950年8月15日)》，中共中央文獻研究室、中華全國供銷合作總社：《劉少奇論合作社經(jīng)濟》，第93頁。并且，鄧子恢這一思考也經(jīng)受住了實踐檢驗。在他的領(lǐng)導下，“1950年初建立起全中南區(qū)的省市地縣區(qū)供銷合作社系統(tǒng)”。(46)李雪峰、杜潤生等：《鄧子恢同志在中南的卓越貢獻》，《回憶鄧子恢》編輯委員會：《回憶鄧子恢》，第267頁。至1954年7月，全國性的供銷合作社系統(tǒng)也建立起來，“形成了一個遍布全國各地的新型貿(mào)易網(wǎng)”。(47)中華全國供銷合作社：《中華全國合作社第一次代表大會重要文件》，北京：財政經(jīng)濟出版社，1955年，第9頁。

三、 發(fā)展供銷合作社要注意的問題

(一) 要堅持群眾路線

堅持群眾路線，是發(fā)展供銷合作社要注意的第一個重要問題。鄧子恢強調(diào)，“合作社是群眾性的組織，辦合作社一定要走群眾路線”。(48)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第277頁。這一主張繼承了毛澤東論合作社的基本觀點，毛澤東曾指出，合作社“就是為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位”。(49)毛澤東：《論合作社(1943年10月)》，楊德壽編：《中國供銷合作社史料選編》(第2輯)，北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1990年，第333頁。并且，這也是鄧子恢長期從事革命與建設(shè)工作的真切體會。他后來在中共“八大”的發(fā)言中總結(jié)說，“我們黨在三十多年的農(nóng)民運動中”“積累了豐富的經(jīng)驗”，“其中最重要的，我認為有以下三點：第一，必須堅決代表農(nóng)民的根本利益，又必須善于適應農(nóng)民當前的切身利益要求；……；第三、必須自始至終堅持群眾路線的工作方法”。(50)鄧子恢：《在社會主義基礎(chǔ)上進一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟》，《人民日報》1956年9月23日。

發(fā)展供銷合作社，為什么要堅持群眾路線？鄧子恢與劉少奇后來所提出的“社員就是合作社的‘老板’”觀點高度一致，(51)劉少奇：《關(guān)于合作社問題的決議(草案)(1951年9月)》，中共中央文獻研究室、中華全國供銷合作總社：《劉少奇論合作社經(jīng)濟》，第131頁。他指出，“合作社的老板在下面，不在上面，社員群眾就是合作社的老板，伙計做事不聽老板的話，一定垮臺”；并且，作為“工農(nóng)群眾組織”，“必須根據(jù)群眾的需要經(jīng)營業(yè)務”，否則“他們只要不同你做買賣，你就垮了”，因而“不聽取社員的意見”“一定行不通”。(52)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第277頁。那么，又該如何堅持群眾路線？鄧子恢認為，一是“要能與群眾打成—片”，“生活要群眾化”，“言語要通俗化”，如“業(yè)務”可說成“生意”、“會計”可以稱“賬務”，“土俗些，群眾易懂，又何必不通俗呢？”二是要研究群眾的消費需求與消費習慣，不能“在六月天里買皮袍子”，也不能“群眾要粵鹽你買浙鹽，群眾要浙鹽而你買粵鹽”。(53)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第277頁。

(二) 要處理好與國營商業(yè)的關(guān)系

“各級聯(lián)合社與國營貿(mào)易機關(guān)如何分工，是很重要的問題”。(54)劉少奇：《合作社業(yè)務的若干問題(1950年8月15日)》，中共中央文獻研究室、中華全國供銷合作總社：《劉少奇論合作社經(jīng)濟》，第91頁。鄧子恢認為，首先，供銷合作社必須服從國營貿(mào)易的領(lǐng)導。它作為國營貿(mào)易公司的“推銷網(wǎng)、采購網(wǎng)”，“是國營經(jīng)濟在農(nóng)村中的有力助手和支柱”。(55)鄧子恢：《中國共產(chǎn)黨中央委員會代表鄧子恢向中華全國合作社第一次代表大會的祝詞》，《人民日報》1954年7月21日。因此，在價格政策上，“價格一經(jīng)國家決定，就要執(zhí)行”；在業(yè)務上，“要服從國營計劃領(lǐng)導，同時一定要完成國家的收購任務”，并“幫助國家推銷工業(yè)品和積壓的東西”。(56)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。其次，國營貿(mào)易公司“應把推廣合作社，扶助合作社，當作自己的重要任務”。(57)鄧子恢：《論國家貿(mào)易部門的任務(1949年9月)》，《鄧子恢文集》，第222頁。要將“國家的需要與合作社的可能結(jié)合起來，合作社不可能，就不能硬性分配任務”。(58)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。并且“好好地指導下面，務必大力幫助合作社，莫抱本位主義或賺錢思想”。(59)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第276頁。再次，兩者“要有明確的分工”，“國營管城市，合作社管農(nóng)村”：“在十萬人口以下的城市或五萬人口以上的城市供應業(yè)務交國營，農(nóng)村國營移交給合作社”。(60)《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。

鄧子恢這一思考極具理論價值，周恩來后來在全國財經(jīng)會議總結(jié)講話中著重強調(diào)供銷合作社與國營貿(mào)易的關(guān)系?！皣疑虡I(yè)的領(lǐng)導機關(guān)應對合作社加強業(yè)務上的領(lǐng)導，劃分彼此間的經(jīng)營范圍，并給予便利，使其成為國營商業(yè)的有力助手，以建立與廣大農(nóng)民和手工業(yè)者的密切聯(lián)系。合作社亦應尊重國家商業(yè)領(lǐng)導機關(guān)在業(yè)務上的領(lǐng)導地位而不應與之對立”。(61)周恩來：《關(guān)于財政、稅收、商業(yè)、糧食、銀行等項工作今后的方針任務(1953年8月11日)》，中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建國以來周恩來文稿》(第九冊)，北京：中央文獻出版社，2018年，第61-62頁。

(三) 要處理好與私營商業(yè)的關(guān)系

發(fā)展供銷合作社還必須注意的一個重要問題，是要處理好與私營商業(yè)的關(guān)系。在舊中國，合作社作為“工農(nóng)階級抵抗私人資本剝削的經(jīng)濟組織”，與私營商業(yè)是對立的。(62)鄧子恢：《目前各級財政部門的中心工作(1932年9月13日)》，《鄧子恢文集》，第46頁。但是，在中華人民共和國成立初期，鄧子恢強調(diào)供銷合作社與私營商業(yè)“應該分工合作”，“應讓一切有益于國計民生的私商發(fā)展，不要過早過苛限制”。(63)鄧子恢：《鄧子恢同志在中南局城市工作會議上的總結(jié)報告(1951年5月28日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：ZNA1017，第28頁。這與毛澤東有關(guān)私營商業(yè)的思考高度一致。毛澤東在1950年4月的一份批語中指出，“應限制和排擠的是那些不利于國計民生的工商業(yè)”，“而不是正當?shù)挠欣趪嬅裆墓ど虡I(yè)，對這些工商業(yè)當它們困難時應給以扶助使之發(fā)展”，與私營工商業(yè)“應當劃分陣地，即劃分經(jīng)營范圍”，“不要壟斷一切”。(64)毛澤東：《在全國統(tǒng)戰(zhàn)會議工商組討論會的一份發(fā)言記錄稿上的批語(1950年4月)》，《建國以來毛澤東文稿》(第1冊)，北京：中央文獻出版社，1987年，第292-294頁。

鄧子恢認識到私營商業(yè)對國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展具有重要作用，一再強調(diào)“對私人資本的作用要有正確的估計，過早過嚴地限制私人資本發(fā)展，那便是錯誤的”；“切實保證”私商“交易自由”，“嚴防不必要的統(tǒng)制”。(65)鄧子恢：《鄧子恢同志在中南局城市工作會議上的總結(jié)報告(1951年5月28日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：ZNA1017，第25、28-29頁。他也鼓勵私商守法經(jīng)營，與國營商業(yè)、供銷合作社共同促進國民經(jīng)濟恢復與發(fā)展，“在整個國民經(jīng)濟中私營工商業(yè)仍有其地位和前途，私營工商業(yè)者不應悲觀失望。必須認識到，做好物資交流工作，自己既能獲得利潤。同時也是自己為人民服務的具體道路”。(66)鄧子恢：《國營、合作與私營分工合作，開展物資交流(1952年7月10日)》，《鄧子恢文集》，第309頁。

四、 余論

鄧子恢對供銷合作社的探索，有著較為清晰的演進軌跡。上世紀20年代末30年代初，他在閩西革命根據(jù)地創(chuàng)辦合作社，擬就頒布《合作社條例》等，是其探索商品流通領(lǐng)域的合作組織之肇始，可以作為其探索供銷合作社的發(fā)端。中華人民共和國成立前夕，在對華中地區(qū)工商貿(mào)易問題的思考中，提出“在農(nóng)村則應組織一攬子的農(nóng)民合作社，包括消費合作社、信貸合作與供銷合作三種性質(zhì)在內(nèi)”，(67)鄧子恢：《論國家貿(mào)易部門的任務(1949年9月)》，《鄧子恢文集》，第222頁。標志著他正式開始思考供銷合作社問題。中華人民共和國成立后，他以領(lǐng)導中南區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟恢復與發(fā)展為契機，進而全面、系統(tǒng)思考供銷合作社創(chuàng)辦與發(fā)展問題。1954年中華全國合作社第一次代表大會召開，以此為標志，新中國供銷合作社事業(yè)正式走上正軌，加之1955年全國農(nóng)業(yè)合作化高潮出現(xiàn)，鄧子恢作為中央農(nóng)村工作部部長，對農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)注的重心也就放在了對農(nóng)業(yè)合作化的思考。但他一直心系農(nóng)村供銷合作社發(fā)展，1961年4、5月，在福建進行農(nóng)村調(diào)查時，針對供銷合作社與國營商業(yè)合并后出現(xiàn)的系列問題，仍然強調(diào)“在公社以下和縣一級把供銷社重新建設(shè)建立起來”。(68)鄧子恢：《關(guān)于龍巖調(diào)查(1961年6月25日)》，《鄧子恢文集》，第503頁。

鄧子恢對供銷合作社的探索，也具有極其鮮明的特點。首先，上述思考折射出他對中國農(nóng)民務實秉性的深刻認識。如強調(diào)通過實際利益吸引農(nóng)民入社，通過發(fā)展業(yè)務壯大合作社；再如針對農(nóng)民喜歡自由貿(mào)易的特點，主張供銷合作社要與正當、合法經(jīng)營的私營商業(yè)保持合作，“我們的基本方針，是發(fā)展公營，推廣合作，扶助私營”。(69)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，第390頁。排擠、打壓私營商業(yè)，“是破壞與農(nóng)民的關(guān)系，因為農(nóng)民是喜歡自由貿(mào)易的”。(70)鄧子恢：《鄧老同志關(guān)于合作社工作報告(1953年5月5日)》，湖北省檔案局藏，案卷檔號：SZ1-02-0118-019。其次，鄧子恢上述思考還體現(xiàn)出他對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的深刻認識。在發(fā)展階段上，他認為“農(nóng)民要求解決問題，有三個階段的不同，我們幫助農(nóng)民也應當解決三種不同的問題”——“第一迫切要求的，是推翻封建勢力的壓迫，解決土地問題”；“第二階段的問題，是要從商業(yè)上去剪除農(nóng)民所受的中間剝削”；“第三階段的問題，是大量供給耕種機器、化學肥料和各種科學生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)機械化、集體化”。(71)鄧子恢：《在農(nóng)村組織合作社(1950年12月6日)》，《鄧子恢文集》，第271-272頁。土地改革完成后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟需解決“第二階段的問題”，故而發(fā)展供銷合作社減除“中間剝削”。在發(fā)展方式上，他主張從商品貿(mào)易領(lǐng)域著手，“僅靠工業(yè)，緩不濟急”，“只要商業(yè)興旺，城鄉(xiāng)內(nèi)外暢通，經(jīng)濟就可以活躍起來”。(72)杜潤生：《杜潤生自述：中國農(nóng)村體制變革重大決策紀實》，北京：人民出版社，2005年，第4頁。供銷合作社使城鄉(xiāng)物資交流暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟恢復與發(fā)展，不僅鞏固新生政權(quán)的政治基礎(chǔ)，也為工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

鄧子恢上述思考還具有重要的理論價值。首先，這些思考與毛澤東、劉少奇對發(fā)展供銷合作社所提出的指導原則高度一致，是對中國共產(chǎn)黨人探索與發(fā)展供銷合作社的理論的豐富與發(fā)展。在中華人民共和國成立初期，毛澤東主要是從宏觀原則如合作社性質(zhì)、合作社要堅持群眾路線等方面對發(fā)展供銷合作社進行理論指導，如他曾指出，“農(nóng)村里一切明白道理的人都應當積極加入帶有社會主義萌芽性質(zhì)的互助組，加入半社會主義的生產(chǎn)合作社和供銷合作社”，(73)毛澤東：《對中央關(guān)于統(tǒng)購糧食的宣傳要點稿的修改(1953年10月31日)》，《建國以來毛澤東文稿》(第4冊)，北京：中央文獻出版社，1990年，第379頁。強調(diào)其的“半社會主義性質(zhì)”。劉少奇“在中央分管全國合作總社的工作”，負責“研究、指導供銷合作社的建設(shè)和發(fā)展問題”(74)李新芝、譚曉萍主編：《劉少奇紀事1898—1969》(下)，北京：中央文獻出版社，2011年，第604頁。，“對發(fā)展我國合作社的重要性、必要性從理論上作了深刻闡述，系統(tǒng)地提出我國合作社的路線、方針、政策以及應采取的步驟和方法”，(75)《劉少奇與新中國建設(shè)》編輯組編：《劉少奇與新中國建設(shè)》，北京：中央文獻出版社，1994年，第34頁。如供銷合作社的“基本任務”，他將其歸結(jié)為“使社員避免中間剝削”。(76)劉少奇：《合作社的地位與作用(1948年12月25日)》，中共中央文獻研究室、中華全國供銷合作總社：《劉少奇論合作社經(jīng)濟》，第24頁。鄧子恢遵循了毛澤東與劉少奇有關(guān)供銷合作社的理論，在對供銷合作社性質(zhì)、目的、任務等方面的理論闡述上與其高度一致，并且又將對供銷合作社的思考深入、具體到諸如從縣著手“搭架子”、通過開展業(yè)務培養(yǎng)合作社干部等實踐層面。這顯然與其在中華人民共和國成立初期先后擔任中南區(qū)軍政委員會副主席與中央農(nóng)村工作部部長，直接領(lǐng)導與擘劃農(nóng)村經(jīng)濟恢復與發(fā)展工作密切相關(guān)。此外，需特別指出的是，鄧子恢上述思考還豐富與發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人探索向社會主義過渡的理論。他“在中南還設(shè)想過，農(nóng)民經(jīng)過土地改革之后，要經(jīng)一個供銷合作階段，然后進入集體化”。(77)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，第512頁。這一思考與列寧的社會主義過渡理論相吻合，“列寧曾認為類似這種體制的農(nóng)產(chǎn)品供銷合作社，可以作為組織農(nóng)民進入社會主義的適宜形式”。(78)杜潤生：《是非功過，自有歷史評說》，《回憶鄧子恢》編輯委員會：《回憶鄧子恢》，第54-55頁。

鄧子恢這些思考對新中國初期經(jīng)濟恢復以及供銷合作社發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。從中南區(qū)經(jīng)濟恢復情況來看，至1950年國慶時，整個中南地區(qū)“城鄉(xiāng)關(guān)系已有極大改善，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換已納入正軌”。(79)鄧子恢：《中南一年回顧》，《人民日報》1950年10月1日。這與鄧子恢“在中南局成立之初，一上來就抓調(diào)整工商業(yè)”直接相關(guān)，誠如后來有評價說，中南地區(qū)“經(jīng)濟生活所以恢復較快，這和鄧子恢抓經(jīng)濟抓在商業(yè)這個點子上，大有關(guān)系”。(80)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，第441-442頁。再就供銷合作社發(fā)展來看，以湖北省為例，“1949年有基層社60個、職工250人”，“地市縣尚未建立合作社領(lǐng)導機構(gòu)”；到1951年，“縣以上社發(fā)展到46個，基層社961個”，“入股社員發(fā)展到441萬多人”；再到1952年，入股社員“增到746多萬”，“基本上達到了戶戶入社”。(81)湖北省供銷合作社聯(lián)合社編：《湖北省供銷合作社志》，內(nèi)部發(fā)行，1988年，第42頁。就全國范圍來看，“在鄧子恢的倡導下，供銷合作社組織有了較大的發(fā)展，到1954年秋，全國已有2500個縣聯(lián)合社，在農(nóng)村設(shè)立了11.8萬多個零售店，2萬多個流動售貨組，農(nóng)民許多賣的和買的，已經(jīng)不經(jīng)過私商，而是經(jīng)過供銷合作社”。(82)《鄧子恢傳》編輯委員會：《鄧子恢傳》，第513頁。

鄧子恢對供銷合作社上述思考中的個別內(nèi)容無疑已經(jīng)烙上歷史的印痕，但其中有關(guān)對供銷合作社發(fā)展的一些原則性思考，比如發(fā)展供銷合作社要堅持群眾路線、發(fā)展供銷合作社能夠鞏固工農(nóng)聯(lián)盟等內(nèi)容，對新時代探索供銷合作社深化改革路徑，以在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)方面發(fā)揮重大作用，仍極具借鑒意義。