○國家糧食和物資儲備局
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、做好糧食市場和流通文章的重要指示精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,抓好財政部、國家糧食和物資儲備局《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》(財建〔2021〕177號,以下簡稱《意見》)落地見效,現(xiàn)制定糧食機(jī)械裝備提升行動方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入實施糧食安全戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,大力推動糧油加工先進(jìn)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機(jī)械、糧食檢測儀器等,促進(jìn)糧機(jī)裝備制造技術(shù)與數(shù)字化、智能化等技術(shù)深度融合,推動糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)糧機(jī)裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢,更好地服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,突出市場主體地位,激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用,著力營造糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)揮行業(yè)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,加快糧機(jī)裝備制造企業(yè)體制機(jī)制、經(jīng)營方式和商業(yè)模式創(chuàng)新。整合資源,培育壯大糧機(jī)裝備制造企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大自主品牌影響力,提升糧機(jī)裝備核心競爭力。
3.堅持研用結(jié)合、雙輪驅(qū)動。加強(qiáng)現(xiàn)代糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn),根據(jù)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同主體的實際情況,鼓勵糧食企業(yè)選用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代糧機(jī)裝備。
到2025年,我國糧機(jī)裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升,生產(chǎn)數(shù)字化、智能化和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平明顯提高,糧機(jī)裝備及配件設(shè)計、加工、制造工藝水平進(jìn)一步提升。糧機(jī)裝備創(chuàng)新體系更加完善,基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究取得重大進(jìn)展,解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環(huán)保烘干、物流接卸、節(jié)糧減損、檢驗監(jiān)測等領(lǐng)域制約糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題??萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)糧機(jī)裝備推廣使用范圍不斷擴(kuò)大,產(chǎn)學(xué)研用深度融合,技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用成效不斷提升,糧機(jī)裝備科技人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。
4.提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平。強(qiáng)化糧機(jī)裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主研制能力,加強(qiáng)糧機(jī)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā),提升糧機(jī)裝備自主設(shè)計能力,推進(jìn)糧機(jī)裝備制造智能、使用穩(wěn)定。鼓勵稻谷加工裝備科研機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新礱谷等工藝原理,引導(dǎo)新裝備技術(shù)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化磨粉機(jī)磨輥材質(zhì),利用高精度加工母機(jī)提高裝備加工精度。鼓勵油脂裝備企業(yè)開展3000t/d以上規(guī)模浸出器、3000t/d以上規(guī)模蒸脫機(jī)、200t/d以上規(guī)模蝶式分離機(jī)研發(fā),以及規(guī)模化混合器、脫臭塔、真空設(shè)備等研發(fā)。引導(dǎo)糧食深加工成套裝備自主研發(fā),促進(jìn)米蛋白、小麥糊粉層、專用油脂等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出。鼓勵糧機(jī)裝備企業(yè)與儀表、閥門、電機(jī)、減速器、自控儀表等生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)聯(lián)合自主創(chuàng)新,構(gòu)建糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)自主化生態(tài)。
5.夯實糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)。組織糧機(jī)裝備科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展綠色加工裝備技術(shù)基礎(chǔ)研究,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)設(shè)計,探索應(yīng)用新材料,降低傳統(tǒng)物料消耗,提高機(jī)械加工精度。開展糧機(jī)裝備先進(jìn)傳感器應(yīng)用研究,提高糧機(jī)裝備作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場感知、實時監(jiān)測、自動導(dǎo)航、按需精準(zhǔn)變量作業(yè)和遠(yuǎn)程運維等能力。開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的糧倉機(jī)械數(shù)據(jù)通訊和存儲標(biāo)準(zhǔn)研究,高起點研發(fā)智能化新型糧倉機(jī)械設(shè)備。引導(dǎo)開展基于虛擬樣機(jī)技術(shù)糧機(jī)裝備研發(fā),充分運用人工智能技術(shù)促進(jìn)糧機(jī)裝備設(shè)計生產(chǎn)制造流程自動化。梳理糧機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn),研提標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃,健全糧機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。
6.支持糧機(jī)裝備制造企業(yè)技術(shù)升級改造。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧機(jī)裝備制造企業(yè)開展全鏈條生產(chǎn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,運用新工藝、新設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線,提升智能化水平,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)糧機(jī)裝備產(chǎn)品質(zhì)量提升,增強(qiáng)市場競爭力。支持糧機(jī)裝備制造企業(yè)改造升級數(shù)字化制造技術(shù)裝備,建設(shè)智能化與柔性化生產(chǎn)線,提高核心零部件的精度和穩(wěn)定性。建設(shè)智能檢驗檢測系統(tǒng),提高產(chǎn)品在線監(jiān)測、在線控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵糧機(jī)裝備制造企業(yè)提升設(shè)計水平和研發(fā)能力,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。
7.提升糧機(jī)裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平。引導(dǎo)糧機(jī)裝備制造企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,升級改造金屬表面前處理、噴涂生產(chǎn)、車間煙塵處理等工藝,采用先進(jìn)環(huán)保噴涂生產(chǎn)、車間煙塵處理等系統(tǒng),全面提升行業(yè)加工制造綠色環(huán)保水平。推廣應(yīng)用能夠改善工作環(huán)境、降低勞動強(qiáng)度、保障員工健康的工藝裝備,滿足國家環(huán)保要求。推動環(huán)保烘干機(jī)械的研制及推廣應(yīng)用,加強(qiáng)熱泵烘干機(jī)械研發(fā),促進(jìn)節(jié)能減排。
8.強(qiáng)化糧機(jī)裝備制造信息化應(yīng)用能力。促進(jìn)糧機(jī)裝備企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動化、智能化生產(chǎn)裝備,提升裝備生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)智能車間、智能工廠,探索人機(jī)一體、集約高效的新型制造模式。建設(shè)工業(yè)4.0糧機(jī)裝備示范生產(chǎn)企業(yè),鼓勵應(yīng)用虛擬技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù),提高一體化設(shè)計施工能力和產(chǎn)品裝配準(zhǔn)確度。開展工業(yè)云服務(wù)平臺示范建設(shè),開發(fā)配套專用化軟件,構(gòu)建信息服務(wù)體系,制定行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部與外部數(shù)據(jù)整合共享。加快糧機(jī)裝備互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推廣示范應(yīng)用,滿足現(xiàn)代糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
9.建設(shè)糧機(jī)裝備研發(fā)測試平臺體系。建設(shè)糧機(jī)裝備關(guān)鍵系統(tǒng)及部件試驗檢測平臺,提升進(jìn)出倉、散料輸送、安全清倉等關(guān)鍵裝備系統(tǒng)試驗檢測能力。建設(shè)儲備庫原糧倉儲裝備系統(tǒng)試驗檢測平臺,提高多品種、多制式裝備試驗檢測能力,滿足新產(chǎn)品開發(fā)及認(rèn)證需要。支持具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、試驗、檢測及技術(shù)擴(kuò)散和服務(wù)能力的國內(nèi)骨干糧機(jī)裝備制造企業(yè)、科研院所建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的重點產(chǎn)品開發(fā)檢驗測試平臺。支持產(chǎn)品檢驗檢測平臺和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),完善糧機(jī)裝備質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制。
10.鼓勵糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)適用糧機(jī)裝備。鼓勵企業(yè)采購自主研發(fā)的先進(jìn)糧機(jī)裝備,以應(yīng)用引導(dǎo)糧機(jī)裝備制造企業(yè)提升研發(fā)水平,擴(kuò)大高端自主化糧機(jī)裝備產(chǎn)品市場占有率,提高糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體競爭力。在稻谷加工方面,引導(dǎo)應(yīng)用柔性碾米裝備;在小麥加工方面,鼓勵使用先進(jìn)的數(shù)字化磨粉機(jī);在油脂加工方面,推廣應(yīng)用先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性強(qiáng)的大型成套油脂加工裝備。
11.促進(jìn)自主研發(fā)關(guān)鍵裝備示范應(yīng)用。推廣應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)綠色生態(tài)儲糧、現(xiàn)代物流、環(huán)保烘干、加工減損等技術(shù)及相關(guān)裝備。應(yīng)用依托RFID技術(shù)的糧食“一卡通”,以及氣體傳感器、高清攝像設(shè)備和算法、專用害蟲傳感器等,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與糧倉管理深度融合。利用倉儲保管技術(shù)數(shù)字化、信息化手段,提高糧食減損管理水平。加強(qiáng)新型專用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套裝卸設(shè)備的研制與應(yīng)用,降低流通轉(zhuǎn)運過程糧食破損率。探索推廣使用熱泵、生物質(zhì)等新型熱源技術(shù)方案,在滿足環(huán)保要求的同時,提高糧食烘干后品質(zhì)。推進(jìn)適度加工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,完善適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)行業(yè)急需的質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備研發(fā),減少不必要的糧食損失和能源消耗。
12.建設(shè)高水平糧機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心。在現(xiàn)有技術(shù)平臺基礎(chǔ)上,支持國家、?。▍^(qū)、市)技術(shù)創(chuàng)新中心及制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平平臺建設(shè),優(yōu)化糧機(jī)裝備行業(yè)布局,積極融入國家、區(qū)域創(chuàng)新體系。鼓勵以行業(yè)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校為依托,在糧機(jī)裝備相關(guān)領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)盟等聯(lián)合體,開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打通基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—工程化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈條,形成較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。搭建糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟,促進(jìn)糧機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。完善創(chuàng)新中心等平臺評估評價體系,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實《意見》要求,加強(qiáng)中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等資金統(tǒng)籌,積極支持開展糧機(jī)裝備提升行動。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜優(yōu)化完善本地區(qū)糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)、應(yīng)用布局。完善財政資金使用方式,包括先建后補(bǔ)、貸款貼息等,并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合,有效帶動社會資本加大糧機(jī)產(chǎn)業(yè)投入。發(fā)揮好糧食相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制、管理等方面的作用,合力推進(jìn)糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
15.強(qiáng)化科技和人才支撐。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧機(jī)裝備領(lǐng)軍企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和開展創(chuàng)新活動。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)通過共同設(shè)立研發(fā)基金、實驗室、成果推廣工作站等方式,開展現(xiàn)代糧機(jī)裝備研發(fā)和應(yīng)用。凝聚高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊為糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù),發(fā)展糧機(jī)裝備領(lǐng)域高等教育和職業(yè)教育,開設(shè)糧機(jī)裝備相關(guān)專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實用型人才。
16.抓好經(jīng)驗總結(jié)推廣。加大試點示范工作力度,積極推廣生產(chǎn)制造先進(jìn)模式,促進(jìn)生產(chǎn)制造全過程優(yōu)化管理。加強(qiáng)對試點示范工作的指導(dǎo),學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,合理確定試點示范領(lǐng)域,認(rèn)真做好評估和績效評價工作,及時總結(jié)成功經(jīng)驗并推廣復(fù)制。
17.加強(qiáng)橫向縱向協(xié)作配合。各級糧食和物資儲備部門要強(qiáng)化系統(tǒng)上下聯(lián)動機(jī)制,及時溝通、反饋有關(guān)問題和情況,通過建立工作聯(lián)系點、持續(xù)跟蹤分析等方式,加強(qiáng)對糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的分析研判。強(qiáng)化與發(fā)展改革、工信等部門的協(xié)調(diào)配合,主動溝通信息和會商情況,形成工作合力。與研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作,及時掌握行業(yè)發(fā)展前沿動態(tài),提高決策科學(xué)性。