農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推行中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探析

張長(zhǎng)寶

（南京市江寧區(qū)供銷合作總社，江蘇南京 211100）

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷進(jìn)步，尤其在農(nóng)產(chǎn)品方面，取得了很大的進(jìn)步，各式各樣的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)“網(wǎng)紅”包裝，快速成為網(wǎng)上消費(fèi)的“新寵”。然而，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量方面依然存在不少問(wèn)題，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求［1］。因此，分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品存在的安全問(wèn)題，并提出相應(yīng)的策略是十分重要的［2］。

1 意義

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把控，主要包括產(chǎn)地把控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、包裝運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行能夠避免農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)盲目發(fā)展，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量［3］。要發(fā)展好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，堅(jiān)持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，減少市場(chǎng)中短期的逐利行為，能夠最大程度提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的必然要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，進(jìn)而提升特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2 問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于轉(zhuǎn)型期，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度并不夠［4］。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)在在監(jiān)管不足，會(huì)阻礙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益也就不會(huì)提升。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不足，對(duì)無(wú)公害生產(chǎn)基地也會(huì)造成比較大的影響，存在一些不按照規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)的種植戶，會(huì)影響整個(gè)基地、專業(yè)合作社的產(chǎn)量與質(zhì)量，最終造成嚴(yán)重的損失。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，內(nèi)容比較多，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，形成一個(gè)有機(jī)整體需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面［5］。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量起著重要的作用。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可行性較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然因素的影響，同時(shí)又受到生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)、組織管理的影響，不同的自然條件與生產(chǎn)條件，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量又有不同程度地影響［6］。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做出統(tǒng)一的規(guī)定，以協(xié)調(diào)、優(yōu)選為標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)到銷售都要以某種形式進(jìn)行規(guī)定。然而，在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)中，很難做出一個(gè)精簡(jiǎn)適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要從多方面進(jìn)行考慮。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體是農(nóng)民，因此制定出來(lái)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須能被農(nóng)民接受，被農(nóng)民理解，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)，在生產(chǎn)實(shí)踐中開(kāi)展檢驗(yàn)，并進(jìn)行改進(jìn)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督力度有待提升

目前，部分地區(qū)過(guò)于重視制定標(biāo)準(zhǔn)，而不注重實(shí)踐，甚至有一些標(biāo)準(zhǔn)僅適用于基地、企業(yè)的簡(jiǎn)單檢查與驗(yàn)收，甚至為了制定標(biāo)準(zhǔn)而制定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中并不能嚴(yán)格實(shí)施，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大打折扣［7］。部分地區(qū)將制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)束之高閣，并沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，從而不利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境沒(méi)有明顯改變

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是世界上農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)程度比較低，大多是分散、自給式的家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也有待進(jìn)一步完善。因此，想要按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)葌鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境，存在很大的難度。在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，農(nóng)戶需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、加工與銷售，必將會(huì)給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來(lái)巨大的沖擊［8］。

3 具體策略

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

生產(chǎn)者要根據(jù)對(duì)產(chǎn)品的不同需求、不同服務(wù)對(duì)象，確立不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定并完善相關(guān)體系，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。1）借助標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相關(guān)活動(dòng)。大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)該以蔬菜、水果、牛羊肉、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。2）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與發(fā)展，完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)家化的發(fā)展，要與國(guó)際慣例接軌，以適應(yīng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)［9］。3）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的法律法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為政府有限扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系，主要是指為了有效控制農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而構(gòu)建的監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，具有較強(qiáng)的測(cè)試能力。建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，既要以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量為重點(diǎn)，又要滿足市場(chǎng)監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，使農(nóng)產(chǎn)品資源得到充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建具有安全監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的完整系統(tǒng)。

3.3 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、產(chǎn)品規(guī)?；闹饕康氖菍?shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化。農(nóng)產(chǎn)品必須建立產(chǎn)品的品牌，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作。1）要加強(qiáng)全面規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色有目的地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。2）政府要出臺(tái)相關(guān)的資金扶持政策，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。政府要積極調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造社會(huì)各方廣泛參與的氛圍，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督，樹(shù)立良好的信譽(yù)。3）加大對(duì)品牌的宣傳力度，不斷培養(yǎng)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

3.4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要平臺(tái)和有效載體，對(duì)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有著重要的作用。1）在建立標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)時(shí)，可以選用優(yōu)良品種，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，引導(dǎo)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)、加工、生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐漸朝著規(guī)?；l(fā)展。2）要加大管理力度，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)的管理與建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為前提條件，引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)建立生產(chǎn)模范基地，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。3）要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實(shí)際發(fā)展情況，做好相關(guān)的檔案記錄工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，形成地域特色和優(yōu)勢(shì)。

3.5 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的推廣與運(yùn)用

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的不斷完善，高效且實(shí)用的關(guān)鍵技術(shù)得到了廣泛的關(guān)注，其效果比較顯著，并需要大面積的推廣，政府要進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)。1）要建設(shè)展示的平臺(tái)，分層次進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)為指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，從源頭提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的管理，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。3）為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須以科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為高效目標(biāo)，優(yōu)化和協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)的相關(guān)要素。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將會(huì)給農(nóng)民、技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙豐收。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在很多不足，針對(duì)這些問(wèn)題，要從具體的細(xì)節(jié)入手，針對(duì)不同的問(wèn)題提出不同的策略。大部分農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，無(wú)法滿足社會(huì)的需求，當(dāng)?shù)卣匾曉鰪?qiáng)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。