基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)面臨的問題及對策

周文欣

（山東理工大學(xué)農(nóng)業(yè)工程與食品科學(xué)學(xué)院，山東 淄博 255049）

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)是指綜合運用了多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼識別等前沿技術(shù)，同時基于區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式存儲、去中心化記賬、加密技術(shù)、不可篡改和不可偽造等手段，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品整個生產(chǎn)、加工、流通過程的信息管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯管理，對農(nóng)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)檔案實現(xiàn)實時查詢功能，真實反映農(nóng)產(chǎn)品整個生產(chǎn)流程，建立消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任機制。這對提升當前的農(nóng)產(chǎn)品溯源行業(yè)發(fā)展水平，保障消費者合法權(quán)益有著十分重要的意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在西方發(fā)達國家起步較早，已經(jīng)形成一系列完整的溯源體系和行業(yè)標準，并在實踐中取得了較好的效果。20世紀70年代因為瘋牛病的暴發(fā)，西方建立了旨在追溯牛羊肉等畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。1996年，英國在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立了家畜跟蹤系統(tǒng)，記錄追蹤家畜整個生命周期信息。2001年，澳大利亞建立了全國性的牲畜認證系統(tǒng)，追蹤國內(nèi)的牛全生命過程。2002年，美國聯(lián)邦政府出臺了《生物反恐法案》等文件，美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的建設(shè)由此起步。我國農(nóng)產(chǎn)品溯源體系與發(fā)達國家相比起步較遲，2002年，農(nóng)業(yè)部出臺《動物免疫標識管理辦法》建立起了我國免疫動物免疫檔案管理制度，進一步規(guī)范和明確了動物強制免疫工作制度，有效地控制了動物疫病的發(fā)生和流行；2003年，“中國條碼推進工程”啟動零售商品條碼，現(xiàn)已基本實現(xiàn)全覆蓋；2004年，農(nóng)業(yè)部率先在北京和河北實施了“進京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點項目”，北京開始了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的試點。與此同時，其他省市也相繼開始了農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的試點工作。2006年，全國人大常委會審議通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，要求建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；2017年，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺正式上線，四川、廣東、山東展開試點。綜上，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進步、智慧農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，各地區(qū)、各行業(yè)紛紛建立將區(qū)塊鏈技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品溯源進行結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，能夠很好地革除傳統(tǒng)溯源的弊端，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作打下堅實基礎(chǔ)，但國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)還處于起步階段，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量信息標準，還不能做到跨系統(tǒng)查詢，需要開展更多的探索與實踐。

2 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)存在的問題

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實施，農(nóng)產(chǎn)品追溯領(lǐng)域行業(yè)市場迅速膨脹，出現(xiàn)了大量的農(nóng)產(chǎn)品溯源服務(wù)提供商。但還普遍存在著涉及農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的法律體系不健全、市場標準不統(tǒng)一、信任體系不完善等諸多問題。

2.1 法律規(guī)范有待完善

西方發(fā)達國家經(jīng)過幾十年的探索實踐已經(jīng)建立了比較完備的法律法規(guī)體系，但是我國起步較晚，雖然出臺了如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《食品衛(wèi)生法》等多部法律法規(guī)，但不足以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自生產(chǎn)至消費的全過程監(jiān)管。食品安全涉及多個主管部門，如何建立完整統(tǒng)一的法律體系，是建立真實可信的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)急需解決的問題。因為尚未建立適用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程的統(tǒng)一行業(yè)標準，存在著各行業(yè)溯源標準不完善、多頭管理溯源系統(tǒng)標準不統(tǒng)一、信息無法自由交換、壁壘無法突破等現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的進一步發(fā)展。

2.2 標準化程度有待提高

農(nóng)產(chǎn)品因其價值的特殊性，無法完全實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生物個體的標記溯源與驗偽，所以標準化量產(chǎn)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)?？焖贉蚀_溯源的重要前提和基礎(chǔ)。但當前我國農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)還存在諸多問題。一是在觀念上認識不足。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)標準化的政策不了解，沒有看到農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)帶來的巨大優(yōu)勢，仍然延續(xù)著“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)耕種觀念。二是在推廣上力度不足。由于農(nóng)業(yè)標準化工程“周期長、回報慢”，導(dǎo)致出現(xiàn)科研機構(gòu)研究熱情不高、市場主體投資動力不足的情況。雖然政府大力倡導(dǎo)發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，但人才緊缺問題突出，農(nóng)民對標準看不懂、學(xué)不會、做不好，年輕人又招不來、留不住。因為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品標準化工作相對滯后、標準化生產(chǎn)水平低、監(jiān)督管理難度大等問題，導(dǎo)致相同地區(qū)的同類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，難以實現(xiàn)標準化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品溯源。

2.3 信任體系有待健全

當前我國尚未確定農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管的職能部門，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、工信部門、全國供銷合作總社等多個部門均對農(nóng)產(chǎn)品溯源進行開發(fā)建設(shè)，但因職責(zé)邊界以及協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的問題，例如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)，而農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售、生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)后主要由市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理，但在實際工作中仍然存在職責(zé)模糊的問題。農(nóng)產(chǎn)品溯源缺少統(tǒng)一有力的監(jiān)管部門，難以實現(xiàn)快速高效的監(jiān)督管理。在農(nóng)產(chǎn)品溯源的過程中甚至存在數(shù)據(jù)完全造假的風(fēng)險，并且在農(nóng)產(chǎn)品溯源信息數(shù)據(jù)造假方面沒有明確的法律懲戒措施、行業(yè)規(guī)范標準，造假成本低、收益高。這導(dǎo)致基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)雖然實現(xiàn)了線上數(shù)據(jù)的不可篡改，但線下數(shù)據(jù)造假依舊存在很大可能，所以建立健全農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)信用管理機制十分必要。

2.4 溯源系統(tǒng)建設(shè)成本偏高

在我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基本制度下，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的使用者主要是國營農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社以及小型民營農(nóng)場。除國營農(nóng)場外，大都存在著生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)效益低等問題，但建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)需要大量的人力、物力、財力的投入。一是硬件設(shè)備的投入，信息采集、信息錄入、二維碼標簽打印機、PDA設(shè)備等。二是軟件設(shè)備的投入，當前市場上平臺化的溯源系統(tǒng)均需要一萬至數(shù)十萬的入駐費用，自行設(shè)計運營的區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)成本更高。三是員工成本及服務(wù)費用，包括追溯系統(tǒng)維護費用、人工工資、培訓(xùn)費用。綜上，當前基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)存在著投入高、收益慢的特點，嚴重制約著農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的發(fā)展。

3 進一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建議

3.1 健全法律法規(guī)，完善行業(yè)標準

隨著人民對于食品安全的重視程度越來越高，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系至關(guān)重要。我國在傳統(tǒng)的較為完善的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系上，根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀及難點，針對法律制度過于原則或籠統(tǒng)、追溯義務(wù)規(guī)定片面、追溯主體激勵較弱的情況[1-5]，建立完善法律支撐體系。一方面，嚴格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高食品安全水平；另一方面，完善監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)信息的真實可信。同時，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯標準是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息流通、共建共享的前提和基礎(chǔ)。首先，建立統(tǒng)一的溯源標準和編碼制度，在數(shù)據(jù)入口實現(xiàn)一致。其次，建立統(tǒng)一的信息采集傳輸標準，不論何種產(chǎn)品，怎樣的加工流程，只采集相關(guān)模塊的監(jiān)管信息。最后，建立統(tǒng)一軟件設(shè)計標準，保證數(shù)據(jù)的可流動，為全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)溯源奠定基礎(chǔ)。

3.2 強化智慧農(nóng)業(yè)，加速規(guī)模生產(chǎn)

加快農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，必須直面我國當前“大國小農(nóng)”的基本國情，清醒地認識到在今后相當長時期內(nèi)我國的2億農(nóng)戶仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體。在此基礎(chǔ)上，需要加快實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進數(shù)字化農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，充分推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合[6-8]。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。加大宣傳引導(dǎo)力度，使社會各界充分認識標準化建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的必由之路，全面營造加快推進標準化建設(shè)的良好氛圍。二是要加大政策支持。各級政府要支持研究機構(gòu)及市場主體從事農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，在企業(yè)稅收和資金扶持方面給予政策幫扶，從而激發(fā)市場的積極性和主動性。三是要加強智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織專業(yè)人員與資源在專用傳感器、精準作業(yè)、農(nóng)業(yè)機器人等領(lǐng)域加快突破技術(shù)難關(guān)，加快我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售管理的數(shù)字化、標準化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。四是要加快基地示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開示范區(qū)的建設(shè)，要建立科學(xué)的市場評價體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品差別定價，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)自覺推廣實施農(nóng)業(yè)標準化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者健康，促進標準化市場良性發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.3 完善監(jiān)管體系，建立信用機制

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售涉及面廣，在生產(chǎn)監(jiān)管中一直使用的是分段、分類管理，所以導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品溯源需求的多元化，進一步導(dǎo)致溯源標準的多樣化。針對現(xiàn)狀需要加強頂層設(shè)計，考慮將其納入公共安全管理體系中，從而建立質(zhì)監(jiān)部門牽頭、多部門協(xié)同配合的監(jiān)管模式，統(tǒng)一溯源系統(tǒng)標準，打破多元壁壘，保障農(nóng)產(chǎn)品追溯行業(yè)快速發(fā)展。與此同時，要建立完善信用監(jiān)管體系，提高數(shù)據(jù)造假違法成本。一是要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品信息采集傳輸設(shè)備，增強采集系統(tǒng)防篡改功能，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集可靠程度，確保上鏈數(shù)據(jù)不會因設(shè)備問題導(dǎo)致誤差。二是要加強管理人員技能培訓(xùn)，在一定范圍內(nèi)配備合適數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，對納入溯源系統(tǒng)的生產(chǎn)基地及人員設(shè)備進行定期監(jiān)測和管理，提升生產(chǎn)人員的實際操作能力和職業(yè)道德素質(zhì)[9-12]。三是要將農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)造假納入個人征信以及企業(yè)信用管理體系，制定并嚴格落實數(shù)據(jù)造假聯(lián)合懲治制度，形成不敢造假、不能造假、不愿造假的良好社會氛圍。

3.4 建標準降成本，普及溯源系統(tǒng)

針對基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)成本高、見效慢、投資回報率差等特點[13-15]，從以下幾方面考慮。一是使用平臺系統(tǒng)方面，政府可以在建立統(tǒng)一的區(qū)塊鏈農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)標準基礎(chǔ)上，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源基礎(chǔ)系統(tǒng)，由政府從保護食品安全的初衷進行推廣應(yīng)用，有效解決各類平臺系統(tǒng)的入駐費用偏高的問題。二是為有能力、有意愿使用農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺的用戶統(tǒng)一采購硬件設(shè)施，提高議價能力、降低投資成本、保障后期維護，同時因使用統(tǒng)一采購的設(shè)備更便于農(nóng)產(chǎn)品溯源標準化的推行。三是將區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)與食品檢驗檢疫機構(gòu)納入政府監(jiān)管平臺，確保將育種、生產(chǎn)、加工、包裝、流轉(zhuǎn)全鏈條納入監(jiān)管體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條監(jiān)管。四是由政府農(nóng)技部門提供統(tǒng)一的人員培訓(xùn)服務(wù)，通過系統(tǒng)化、模塊化的系統(tǒng)培訓(xùn)不僅降低人員成本更可以提高培訓(xùn)效率，從而降低農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)使用成本，提高農(nóng)產(chǎn)品追溯的社會影響力。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的真實可信的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)勢在必行。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進、人民群眾食品安全意識的提高，逐步培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品溯源意識。當前農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)還存在著一定的問題，需要加大對基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的研究力度，明確系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合市場使用需求與農(nóng)產(chǎn)品特性，以達到理想的產(chǎn)品質(zhì)量溯源效果，建立健全完善追溯體系，確保我國人民群眾的“菜籃子”安全。