石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及建議

樊愛東

（寧夏石嘴山市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，寧夏 石嘴山 753000）

1 發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 國際背景與現(xiàn)狀

農(nóng)作物種質(zhì)是支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全球種業(yè)寡頭加緊投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行種質(zhì)開發(fā)和創(chuàng)新，爭先搶占全球種業(yè)技術(shù)市場，在育種技術(shù)專利及種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面激烈競爭。截至2020年2月，全球種業(yè)公司排名中，拜耳占據(jù)首位，科迪華次之，先正達(dá)緊隨其后，隆平高科暫居第9位。截至2019年12月，世界種子市場份額占比中，美國為35%，中國為23%，法國、巴西、加拿大、印度、日本、德國等其余國家共計(jì)占42%。

1.2 國內(nèi)背景與發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展較快，但面臨國際先進(jìn)技術(shù)的競爭，在種子企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、種業(yè)科技自主原始創(chuàng)新和“育繁推”一體化等方面，皆需投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)。國內(nèi)農(nóng)作物種業(yè)面臨的這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其表現(xiàn)特點(diǎn)為“多、小、散”，在規(guī)模上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，種業(yè)科研領(lǐng)域始終堅(jiān)持技術(shù)攻關(guān)與經(jīng)費(fèi)投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇勢頭良好。目前，我國的玉米、水稻和小麥育種水平已走在世界前列，分子育種技術(shù)如品種定向改良、DNA 篩選等也居世界領(lǐng)先地位。截至 2020年10月底，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)總申請量為3.9萬件，總授權(quán)量為1.5萬件。先正達(dá)—中國化工和袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司已進(jìn)入全球種業(yè)前10強(qiáng)。隆平高科在全球范圍內(nèi)建設(shè)有49個(gè)育種基站，投入研發(fā)的經(jīng)費(fèi)占收入的12.55%，在我國寧夏地區(qū)，農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，粳稻生產(chǎn)區(qū)、最佳馬鈴薯生態(tài)區(qū)、西北春小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、“黃金玉米”產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜種子生產(chǎn)一直被業(yè)界認(rèn)定為是最佳的良好適宜區(qū)。

2 石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新發(fā)展情況

2.1 石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石嘴山市作為寧夏黃金制種產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，石嘴山市有關(guān)部門引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與國內(nèi)種子科研院所合作，開展了委托、合作育種及成果轉(zhuǎn)讓方面的合作，在育種研發(fā)、親本擴(kuò)繁、純度鑒定和開拓市場等方面進(jìn)行了深度研究與融合。截至目前，石嘴山市已連續(xù)8年舉辦寧夏種業(yè)博覽會(huì)，吸引了全國各地多家企業(yè)參展。石嘴山市的制種產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度最高、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶最廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.1.1 石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)種植基地情況

目前，石嘴山市蔬菜種子繁育基地以平羅縣頭閘鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、渠口鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn)、惠農(nóng)區(qū)廟臺(tái)鄉(xiāng)、燕子墩鄉(xiāng)為主；水稻種子繁育基地以平羅縣通伏鄉(xiāng)、姚伏鎮(zhèn)為主；雜交小麥、玉米種子繁育基地以平羅縣渠口鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn)為主。

近年來，石嘴山市委市政府為加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，以平羅縣“種子小鎮(zhèn)”建設(shè)為核心，依托26家制種企業(yè)建設(shè)200畝（1畝≈667 m2，下同）以上制種園區(qū)20個(gè)，全市農(nóng)作物繁制種面積穩(wěn)定在16萬畝左右，制種品種達(dá)90多個(gè)。農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)已成為石嘴山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度最高、帶動(dòng)輻射農(nóng)戶最廣、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.1.2 石嘴山市各類農(nóng)作物繁制種面積情況

目前，石嘴山市各類農(nóng)作物繁制種面積為 16.5萬畝，占寧夏制種面積24.6%。蔬菜制種面積12.6萬畝，占寧夏蔬菜制種面積93.9%，其中：蔬菜制種作物占蔬菜制種面積比重依次是豆類59.6%、葉菜類34.2%、瓜類3.2%、茄果類3%。糧食制種面積3.01萬畝，占寧夏糧食制種面積5.6%，其中：糧食制種作物比重依次是小麥37.1%、雜交玉米32.1%、水稻30.8%。

2020年石嘴山市各類農(nóng)作物種子繁制種總產(chǎn)量3 600萬千克，總產(chǎn)值達(dá)5.2億元。目前從事繁育種子的制種企業(yè)有26家，注冊資本在3 000萬元以上的企業(yè)有3家，500萬元以上的有9家，擁有固定資產(chǎn)1.9億元；自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，地市級(jí)企業(yè)10家。建設(shè)形成制種專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體122家，吸引帶動(dòng)2.26萬戶、4.2萬名農(nóng)民從事種子產(chǎn)業(yè)。2017年，平羅縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家區(qū)域性良種繁育基地。

2.2 石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況

近年來，石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)在科技創(chuàng)新發(fā)展方面取得了良好成效。目前，石嘴山市共有25個(gè)主要和非主要農(nóng)作物品種通過國家、省級(jí)審定，經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品種登記備案了9個(gè)非主要農(nóng)作物品種。由寧夏昊玉種業(yè)公司選育的“昊玉501”（以企業(yè)命名的新品種）玉米新品種填補(bǔ)了石嘴山市歷史上沒有國家級(jí)優(yōu)良高產(chǎn)玉米品種的空白。

石嘴山市出臺(tái)的《石嘴山市支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》積極引導(dǎo)企業(yè)自主與高等院校、科研院所進(jìn)行科技合作。市政府在寧夏泰金種業(yè)股份公司建立“寧夏蔬菜分子育種與繁育院士工作站”，從事優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種選育與種子生產(chǎn)、質(zhì)量控制等相關(guān)基因挖掘與現(xiàn)代分子育種技術(shù)研究。同時(shí)，柔性引進(jìn)了18名高端人才幫助企業(yè)開展育種技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在分子標(biāo)記技術(shù)、抗病育種技術(shù)和新品種選育等新技術(shù)上取得突破。

2.3 企業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)

石嘴山市種子生產(chǎn)企業(yè)有26家，擁有固定資產(chǎn)2.95億元，注冊資本在3 000萬元以上的3家，500萬元以上的9家，200萬元以上的14家，其中寧夏自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，地市級(jí)企業(yè)10家，帶動(dòng)了7 660個(gè)農(nóng)戶近3萬人從事各類種子生產(chǎn)。26家企業(yè)現(xiàn)有從事種子生產(chǎn)、管理、經(jīng)營人員161人，具有農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員31人，占19.3%。專業(yè)技術(shù)人員主要集中在寧夏泰金種業(yè)、寧夏中青農(nóng)業(yè)科技有限公司、寧夏穗豐種業(yè)等企業(yè)，其他制種企業(yè)以家族式成員為主。市縣（區(qū)）種子管理部門現(xiàn)有工作人員32人，從事農(nóng)作物制種的技術(shù)人員10人，占31.3%。

2.4 種質(zhì)資源保護(hù)與利用情況

種質(zhì)資源保護(hù)與利用對于育種至關(guān)重要，它能夠提供生物遺傳物質(zhì)的多樣性，有利于種業(yè)研發(fā)新品種。2020年以來，石嘴山市對縣域內(nèi)糧食、經(jīng)濟(jì)、蔬菜、果樹、牧草等栽培作物，古老、獨(dú)特、珍稀地方品種及列入國家重點(diǎn)保護(hù)的作物野生近緣植物等進(jìn)行了全面普查，共調(diào)查收集有效種質(zhì)資源62份，其中糧食作物類4份、經(jīng)濟(jì)作物類6份、蔬菜類40份、果樹類12份。石嘴山市部分種子企業(yè)（泰金種業(yè)、昊玉種業(yè)、中青種業(yè)等）針對市場和業(yè)務(wù)需求開展以育種應(yīng)用為目的種質(zhì)資源收集保存，分別動(dòng)態(tài)保存種質(zhì)資源（品系）玉米300多份、蔬菜500多份。

多年來，石嘴山市重視農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用，一方面，全市重視農(nóng)作物品種改良和良種應(yīng)用推廣，為全區(qū)糧食“十七連豐”、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)高效發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐，增加農(nóng)民收入。另一方面，石嘴山市通過“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式大力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民積極參與種植、加工和流通環(huán)節(jié)，直接增加農(nóng)民收入[1-2]。

3 石嘴山市農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

3.1 種質(zhì)資源收集和保護(hù)力度不夠

盡管石嘴山市種質(zhì)資源保護(hù)體系已初步建立，但種質(zhì)資源收集、保存、流轉(zhuǎn)、鑒定評價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一。現(xiàn)有大量的種質(zhì)資源分散在科研院所、育種者及其團(tuán)隊(duì)手中，保護(hù)主體不明確，保護(hù)力量薄弱，市、縣（區(qū)）級(jí)政府缺少種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員，保護(hù)意識(shí)比較淡薄，文獻(xiàn)資料零散缺失，一些糧食和蔬菜中的古老、特有、珍稀資源逐漸消失。

3.2 種質(zhì)資源挖掘和利用不足

當(dāng)前有關(guān)部門對種子“芯片”的挖掘利用程度明顯不足。目前，石嘴山市農(nóng)作物種質(zhì)資源多數(shù)尚未被開發(fā)利用，已開發(fā)利用的資源主要集中在提升產(chǎn)量方面，對抗病蟲害、抗旱、抗寒、提高品質(zhì)等優(yōu)良性狀的鑒定挖掘不夠，原創(chuàng)性種質(zhì)少，育成品中同源或者近似品種比例較大。另外，農(nóng)作物種質(zhì)資源被種業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等單位或個(gè)人分散保存，缺少種質(zhì)資源整合共享和創(chuàng)新利用的公共平臺(tái)。

3.3 制種企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

在石嘴山市制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大多數(shù)企業(yè)以代繁常規(guī)品種為主，品種多而雜，制種作物價(jià)格優(yōu)勢不突出，市場競爭力弱，整體經(jīng)濟(jì)效益較低，帶動(dòng)農(nóng)戶增收不明顯，效益低的常規(guī)制種作物面積逐年減少。石嘴山市26家制種企業(yè)中，除寧夏泰金種業(yè)、寧夏昊玉種業(yè)、寧夏中青農(nóng)業(yè)科技有限公司等幾家企業(yè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種之外，多數(shù)企業(yè)運(yùn)營為家族式運(yùn)營，制種企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，無法形成具有自主創(chuàng)新能力的規(guī)模企業(yè)。

3.4 產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)性矛盾突出

石嘴山市制種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多以菜豆、菠菜、韭蔥等傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)繁種為主，絕大多數(shù)種子企業(yè)仍處于價(jià)值鏈的低端，畝產(chǎn)值效益在3 000元左右，與雜交制種畝產(chǎn)值相差5 000～18 000元，生產(chǎn)的種子適銷不對路，缺乏新品種和品牌。同時(shí)，制種基地基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，節(jié)水滴灌等高效農(nóng)作物節(jié)水設(shè)施配套比例不高。此外，在品種選育的研發(fā)上投入少，市、縣政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金投入不足。

3.5 缺乏農(nóng)作物制種專業(yè)人才

目前，石嘴山市從事制種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)人員整體素質(zhì)不高，技術(shù)更新能力不強(qiáng)，對品種提純復(fù)壯和茄果類、瓜類等雜交制種新技術(shù)掌握不夠，難以承接高附加值的繁種訂單。因種子產(chǎn)品附加值不高，加之開展品種提純復(fù)壯不系統(tǒng)，種子產(chǎn)品質(zhì)量不高，影響了企業(yè)種子市場競爭力，致使企業(yè)收入增長受限，后續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力。

4 對策與建議

4.1 加快種質(zhì)資源的收集與保護(hù)

全面構(gòu)建石嘴山市農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，依托寧夏科研院所和有實(shí)力的育種企業(yè)，開展農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)研究。同時(shí)，加快對近兩年收集的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行集中鑒定、評價(jià)、編目和入庫工作，完善自治區(qū)級(jí)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，建立育種專家信息庫、品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)樣品庫；支持科研機(jī)構(gòu)和“育繁推”一體化企業(yè)申報(bào)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等法律法規(guī)的廣泛宣傳教育[3]。

4.2 加大種質(zhì)資源的研究與利用

通過政策、資金和項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)“育繁推”一體化企業(yè)主動(dòng)開展種質(zhì)資源的鑒定和創(chuàng)制，同時(shí)，通過國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立石嘴山市的種質(zhì)資源管理、研發(fā)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托寧夏科研院所和有實(shí)力的育種企業(yè)，挖掘和篩選適合石嘴山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、適宜機(jī)械作業(yè)、抗病蟲、耐瘠薄、抗旱、抗逆性的綠色優(yōu)異種質(zhì)和優(yōu)異基因，構(gòu)建符合石嘴山市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的種質(zhì)資源表型與基因型鑒定評價(jià)體系，為推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

4.3 加快種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

農(nóng)作物種業(yè)要從源頭上培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，通過強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新扶持，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持制種企業(yè)建設(shè)種業(yè)科研平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新基地，努力打造在石嘴山市乃至全區(qū)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新高地。加快建立以市場需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)和成果評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科研成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求緊密銜接，打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。聚焦市場新需求和科技前沿，在種子選育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精選加工、病害防治、質(zhì)量監(jiān)控、智能化和信息化等基礎(chǔ)研究和實(shí)用技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)，為現(xiàn)代種業(yè)高效發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

4.4 推進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高質(zhì)量發(fā)展

市政府職能部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)方式上轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的種子的選育，應(yīng)以品種選育創(chuàng)新和種子質(zhì)量提升供給為突破口，拓展市場銷售渠道，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工引領(lǐng)，推進(jìn)種子流通體系建設(shè)，促進(jìn)制種工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)品及品牌。其次，為企業(yè)搭建各類創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)科研平臺(tái)、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快制種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

4.5 強(qiáng)化制種人才隊(duì)伍建設(shè)

加快制種人才智力成果轉(zhuǎn)化，從完善機(jī)制、實(shí)踐培育、轉(zhuǎn)化成果、優(yōu)化環(huán)境方面著手加強(qiáng)育種制種人才隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向石嘴山市的重點(diǎn)及龍頭制種企業(yè)集聚，通過引才提升企業(yè)的育種研發(fā)能力[5]。鼓勵(lì)支持制種企業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，與高校、科研院所共建共享“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持育種制種科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)對制種企業(yè)、合作社、制種大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的制種技術(shù)培訓(xùn)，為種業(yè)發(fā)展提供人才支撐。