當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難

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摘要：消防監(jiān)督管理工作的開展可以保障社會(huì)生活的安全，對(duì)于提升社會(huì)生活的穩(wěn)定性也有一定的幫助。文章對(duì)消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并且針對(duì)這些問題給出相應(yīng)的處理方法，對(duì)我國消防監(jiān)督管理工作管理質(zhì)量的發(fā)展給出一些建議。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理;工作困難;應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，對(duì)于消防監(jiān)督方面要加強(qiáng)管理，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)分析在消防監(jiān)督管理工作方面遇到的問題和困難，并給出科學(xué)有效的解決措施，保證相關(guān)工作順利進(jìn)行，提升民眾的消防監(jiān)督管理工作意識(shí)。

1? 消防監(jiān)督中的主要問題

1.1? 消防監(jiān)督人員的資源配置不合理

火災(zāi)作為一種突發(fā)性的現(xiàn)象，一旦發(fā)生，消防人員要能夠快速做出反應(yīng)進(jìn)行滅火救援，由于滅火難度較大且工作較為復(fù)雜，參與救援的消防人員需要達(dá)到一定數(shù)量，只有滿足了對(duì)于人數(shù)的要求才能更高效地完成滅火工作。但當(dāng)前大部分的消防部門都面臨嚴(yán)重的人員缺失問題。通過統(tǒng)計(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)可知，我國消防監(jiān)督人員比例僅僅能達(dá)到全國總?cè)藬?shù)的0.9/10000，但一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了2%～3%，我國在這一方面同國際相比差距明顯。消防監(jiān)督人員的人數(shù)及配置不合理，給相關(guān)工作造成了嚴(yán)重影響。

1.2? 消防監(jiān)督人員職業(yè)素質(zhì)不高

通過對(duì)消防監(jiān)督工作的調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，在基層工作方面缺少相應(yīng)人員，盡管大部分消防監(jiān)督員是從基層起步，但在工作一段時(shí)間后，消防監(jiān)督管理人員在通過考試后就會(huì)被提干、選拔調(diào)入中隊(duì)任職，這就造成了基層消防監(jiān)督管理人員的缺失。此外，地方消防部門對(duì)于消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)管理工作存在一定的弊端，且在基層消防監(jiān)督工作壓力較大的情況下，無法及時(shí)對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致消防監(jiān)督人員的整體職業(yè)素養(yǎng)不高，實(shí)際工作能力也受到了一定的影響。

1.3? 消防監(jiān)督管理的社會(huì)化程度不足

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提高以及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在的建筑密度大幅度增加，這對(duì)于監(jiān)督管理工作的開展也增添了一定的難度。從某種角度來看，在目前的消防監(jiān)督環(huán)境下，想要確保消防監(jiān)督工作的整體質(zhì)量，就必須實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理的社會(huì)化，僅僅依靠消防部門的力量無法徹底消除消防隱患。從實(shí)際情況來看，由于消防監(jiān)督管理宣傳手段比較單一，公眾參與度明顯不足以及和政府部門缺少合作等等。這些問題的存在都會(huì)造成對(duì)消防監(jiān)督管理工作造成一定的影響和限制。除此之外，地方消防監(jiān)督管理的力量也相對(duì)較弱，在執(zhí)法水平以及專業(yè)技能方面無法滿足工作要求。

1.4? 信息化程度不足

隨著城市化的發(fā)展，消防監(jiān)督管理工作對(duì)于信息化技術(shù)提出了明確的要求。信息化技術(shù)在消防監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用可以從根本上提高工作整體的效率與質(zhì)量，減輕工作壓力，且能夠保證消防監(jiān)督管理的及時(shí)性。而從實(shí)際效果來看，信息化技術(shù)在消防監(jiān)督管理工作體系中的普及程度并不樂觀，尤其是基層一線消防監(jiān)督管理工作普遍缺乏信息化技術(shù)的加持，同時(shí)也缺乏對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域的實(shí)時(shí)性監(jiān)控，這無疑對(duì)消防監(jiān)督管理工作的有序開展造成了一定的負(fù)面影響。

1.5? 消防監(jiān)督管理體系不健全

消防監(jiān)督管理體系無法適應(yīng)我國當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際化的要求，相關(guān)消防技術(shù)的發(fā)展無法緊跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平且我國在這方面的管理理念相較于國際水平比較落后。從我國消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理體系強(qiáng)調(diào)政府部門的監(jiān)督作用，對(duì)于社會(huì)力量的重視程度不足，無法充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到整個(gè)消防監(jiān)督管理工作當(dāng)中。此外，受困于人員編制因素的影響，各個(gè)基層的消防監(jiān)督管理工作落實(shí)狀況并不樂觀，人力與工作壓力之間的矛盾問題日趨加大。究其根本，主要原因在于現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理體系與我國社會(huì)發(fā)展速度相互脫節(jié)，后續(xù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善。

2? 消防監(jiān)督管理工作強(qiáng)化的主要路徑

2.1? 對(duì)消防監(jiān)督管理體制進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)

在進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作時(shí)，工作人員要不斷健全監(jiān)督管理系統(tǒng)，將相關(guān)工作責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，明確自己的崗位職責(zé)。這種方法可以有效制約以及管理消防監(jiān)督管理人員。此外，對(duì)消防監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)工作也要同時(shí)進(jìn)行，切實(shí)提升其理論基礎(chǔ)，確保能夠?yàn)楣ぷ鲗?shí)踐提供指導(dǎo)。在建立健全消防監(jiān)督制度時(shí)，消防部門要根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，結(jié)合社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)要充分考慮消防監(jiān)督管理工作的實(shí)際狀況和實(shí)際需求，保證消防監(jiān)督管理制度的針對(duì)性與實(shí)用性，確保其能夠?yàn)楣ぷ鲗?shí)踐提供指導(dǎo)。

2.2? 強(qiáng)化對(duì)消防監(jiān)督管理人員的培養(yǎng)力度

消防部門要督促消防監(jiān)督管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參與消防監(jiān)督管理工作建設(shè)工作，不斷在工作實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。將理論知識(shí)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合發(fā)展是消防監(jiān)督管理人員的主要培養(yǎng)方式。為保證實(shí)際的培養(yǎng)效果，消防部門一方面需要對(duì)傳統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行改革和調(diào)整，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面則需要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用消防監(jiān)督管理人員的碎片化時(shí)間，滿足其個(gè)性化發(fā)展和學(xué)習(xí)需求。除此之外，消防監(jiān)督管理人員也要積極與社會(huì)溝通，獲得社會(huì)協(xié)助，了解社會(huì)中的潛在消防隱患，確保消防監(jiān)督管理工作能得到更好的發(fā)展。

2.3? 對(duì)消防監(jiān)督管理資源進(jìn)行完善

由于監(jiān)督管理工作比較繁瑣復(fù)雜，因此僅依靠消防監(jiān)督管理人員和消防布局無法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。在這種情況下，消防部門要對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行資源拓展，比如擴(kuò)大一線干部的編制，緩解一線工作壓力。此外，消防部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的社會(huì)化宣傳工作，通過多種渠道開展社會(huì)宣傳，強(qiáng)化人民群眾的消防監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)人民群眾主動(dòng)參與其中，從而在真正意義上讓消防監(jiān)督管理工作成為全社會(huì)的責(zé)任。

2.4? 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在消防監(jiān)督中的應(yīng)用

現(xiàn)代社會(huì)由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也成為了社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大方向，在消防監(jiān)督管理工作中運(yùn)用網(wǎng)科技術(shù)是未來發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。加大科技方面的投入力度，優(yōu)化消防監(jiān)督管理設(shè)備，比如照相機(jī)、檢測(cè)設(shè)備等，這些都有利于提高消防監(jiān)督管理人員的實(shí)際工作效率。除此之外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)排查現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，提升整體偵查水平。地方消防部門對(duì)于信息體系的建設(shè)方面也要給予足夠重視，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，充分利用信息化通訊平臺(tái)，消防監(jiān)督管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，提升網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用質(zhì)量，保障在工作過程中的交流順暢。除了上述這些內(nèi)容外，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)還可以在普及消防知識(shí)等方面得到有效的應(yīng)用，這些部門可以通過使用微信公眾號(hào)或者微博等渠道來對(duì)普通民眾進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作教育，提高消防教育知識(shí)的普及程度，同時(shí)增強(qiáng)民眾的自我消防監(jiān)督管理意識(shí)。

2.5? 建立和完善社會(huì)化消防監(jiān)督管理體系

（1）消防部門要高度重視社會(huì)化消防監(jiān)督管理體系的建設(shè)，確保可以落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人。第一可以加強(qiáng)消防部門對(duì)于消防監(jiān)督管理工作的責(zé)任意識(shí)，建立相關(guān)責(zé)任體系。消防部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化消防監(jiān)督管理體系的建設(shè)的重視，將其并入發(fā)展規(guī)劃過程當(dāng)中。消防部門要定期對(duì)社會(huì)化消防監(jiān)督管理體系的應(yīng)用狀況進(jìn)行研究討論，分析其存在的問題及不足之處，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。此外，為保證社會(huì)化消防監(jiān)督管理體系的實(shí)際應(yīng)用效果，地方政府部門需要積極配合消防部門開展相關(guān)工作，地方政府可以牽頭督促地方企業(yè)及單位加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。第二，政府可以建立相關(guān)考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度。上一級(jí)政府可以定期對(duì)下一級(jí)政府的相關(guān)工作的開展情況進(jìn)行考察，一些相對(duì)重要的區(qū)域還要定期進(jìn)行消防監(jiān)督管理。相關(guān)政府要制定目標(biāo)管理責(zé)任書，消防經(jīng)費(fèi)、對(duì)火災(zāi)隱患的整治、裝備的建設(shè)工作都是績(jī)效考核的重點(diǎn)，提出具體目標(biāo)，實(shí)施要求以及獎(jiǎng)懲制度，由相關(guān)部門進(jìn)對(duì)各地區(qū)的工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。第三，要對(duì)消防監(jiān)督管理工作責(zé)任追究制度作出更科學(xué)、更細(xì)致的健全以及優(yōu)化。依據(jù)消防監(jiān)督管理人員的分工劃分工作職責(zé)，制定關(guān)于工作責(zé)任方面的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任追究不能只以火災(zāi)發(fā)生為追究原因，同時(shí)對(duì)于一些日常工作也要進(jìn)行考察，如果不合格的話也要使用包括行政、組織、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行考評(píng)以及懲罰。發(fā)生火災(zāi)事故，要按照對(duì)于事故原因未查清的情況不放過、對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員未處理的情況不放過、對(duì)于一些整改措施未落實(shí)的情況不放過、對(duì)于有關(guān)人員未受到教育的情況不放過的原則。對(duì)相關(guān)消防監(jiān)督人員進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)。

（2）對(duì)相關(guān)部門以及行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)消防監(jiān)督管理職責(zé)要明確具體。第一，相關(guān)政府職能部門以及相關(guān)行業(yè)要科學(xué)系統(tǒng)地加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督以及管理，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)以及行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)消防工作要建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而滿足在消防監(jiān)督管理過程中的基礎(chǔ)要求。對(duì)各個(gè)區(qū)域的部門單位以及相關(guān)行業(yè)所存在的隱患要積極應(yīng)對(duì)，實(shí)施科學(xué)的方法措施并具體落實(shí)，從而保證各區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作問題。對(duì)于消防監(jiān)督管理工作要并入到政府每年的年度工作計(jì)劃當(dāng)中，和其他計(jì)劃一樣，相關(guān)部門要滿足及時(shí)部署，及時(shí)檢查，及時(shí)考核的要求，根據(jù)考核內(nèi)容定期向政府部門報(bào)告有關(guān)消防監(jiān)督管理工作。第二，政府各個(gè)部門在進(jìn)行管理時(shí)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的管理責(zé)任，將公益性、社會(huì)性的消防工作和日常的消防監(jiān)督管理工作具體到每一個(gè)部門，形成一個(gè)完整的責(zé)任體系。根據(jù)實(shí)際情況以及地域劃分，確定區(qū)域內(nèi)具體監(jiān)管部門，明確監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)疏漏。地方消防部門要提出相應(yīng)的消防建議，合理有效地開展相應(yīng)的消防宣傳教育以及火災(zāi)預(yù)防、消防科普等活動(dòng)。地方消防部門要加強(qiáng)建設(shè)，提高在火災(zāi)預(yù)防以及火災(zāi)救援等方面的能力。相關(guān)政府部門要將新城的開發(fā)、舊城的改造以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和社區(qū)建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，科學(xué)制定并實(shí)施相應(yīng)的消防監(jiān)督管理規(guī)劃。消防部門要督促各個(gè)部門落實(shí)相關(guān)責(zé)任，使工作政令在傳達(dá)時(shí)能夠暢通無阻，對(duì)于一些失職甚至瀆職行為也要進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。工商、文化部門要在經(jīng)營許可時(shí)考慮企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作條件。第三，落實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議制度。相關(guān)責(zé)任部門必須保證每個(gè)季度都要開展一次聯(lián)席會(huì)議，討論、部署相關(guān)工作。有關(guān)部門也需要經(jīng)常開展相關(guān)消防監(jiān)督管理工作，提升各個(gè)部門以及行業(yè)對(duì)于消防工作的重視程度。

（3）落實(shí)單位消防監(jiān)督管理工作自我管理職責(zé)意識(shí)，第一，樹立單位的自我負(fù)責(zé)管理理念。政府及相關(guān)部門要監(jiān)督并督促各企業(yè)及單位對(duì)消防監(jiān)督管理工作責(zé)任制度的落實(shí)，使企業(yè)單位可以做到一定程度的自我防御，自我救助。一些機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作時(shí)，對(duì)于一些消防義務(wù)要及時(shí)地給予到各個(gè)單位部門。一些消防機(jī)構(gòu)在工作時(shí)需要將重點(diǎn)放在消防法規(guī)、政策引導(dǎo)以及對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改上面，提高社會(huì)成員參與的積極性，鼓勵(lì)群眾對(duì)于一些火災(zāi)隱患能做到及時(shí)自查、自訴，對(duì)于公共場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患能夠及時(shí)投訴火災(zāi)進(jìn)行舉報(bào)。第二，認(rèn)真具體落實(shí)相關(guān)單位消防監(jiān)督管理的責(zé)任，轉(zhuǎn)換對(duì)于消防監(jiān)督管理的觀念，樹立消防監(jiān)督管理工作責(zé)任意識(shí)。對(duì)一些安全職責(zé)能夠具體落實(shí)到個(gè)人，明確責(zé)任人以及安全管理人。針對(duì)消防監(jiān)督管理工作建立相應(yīng)的組織以及制度，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)的宣傳和教育，定期對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工在消防監(jiān)督管理工作方面的意識(shí)。通過這些措施，企業(yè)也能加強(qiáng)對(duì)于火災(zāi)的自防自救能力。

（4）建立完善城鄉(xiāng)防控網(wǎng)絡(luò)。第一，要積極發(fā)揮基層政權(quán)組織的相關(guān)作用，例如一些街道辦、村委會(huì)和居委會(huì)，這些組織對(duì)消防監(jiān)督管理工作的開展都有一定的幫助。明確這些組織的消防監(jiān)督管理工作責(zé)任，通過使用一些村民公約或是安全責(zé)任書，落實(shí)消防監(jiān)督管理工作責(zé)任制。同時(shí)這些組織也要建立例如防火宣傳、消防培訓(xùn)等方面的工作制度。從而可以提高社區(qū)以及農(nóng)村的消防自治管理的能力。

3? 結(jié)語

對(duì)消防監(jiān)督管理制度以及消防設(shè)備的提高完善，可以提升我國的消防監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理人員要明確我國在消防監(jiān)督管理中的一些問題。同時(shí)，社會(huì)以及官方部門也要提高對(duì)這方面的重視。只有在各個(gè)領(lǐng)域以及部門的合作下，才能保障我國消防監(jiān)督工作的質(zhì)量，提升我國消防監(jiān)督工作的能力。從而使我國消防監(jiān)督管理工作能夠得到充分的發(fā)展。

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Difficulties on the current fire

supervision and management work

Zhang Yuan

（Shijingshan District Fire and Rescue Brigade of Beijing，Beijing 100043）

Abstract：The development of fire protection supervision and management can guarantee the safety of social life and also help to improve the stability of social life. The paper analyzes the problems existing in the fire supervision and management work， and gives corresponding countermeasures to these problems. Then the paper gives some suggestions for the development of fire safety management quality in our country.

Keywords：fire supervision and management; difficulty; countermeasure