雙創(chuàng)背景下高職院校內(nèi)部控制課程教學(xué)改革與探索

關(guān)戀

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)過了多年的探索和實(shí)踐，已逐步邁入規(guī)范化和系統(tǒng)性發(fā)展階段。高職院校教育以就業(yè)為導(dǎo)向，在教學(xué)中也在不斷切實(shí)深化高等職業(yè)教育改革。隨著現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不斷提升，培養(yǎng)能夠滿足企業(yè)管理要求的內(nèi)部控制人才是高職院校審計(jì)專業(yè)思考的重要問題。結(jié)合雙創(chuàng)背景，對內(nèi)部控制課程的教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)、案例建設(shè)以及教學(xué)方法創(chuàng)新等方面進(jìn)行了思考和分析。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 雙創(chuàng)背景;高職院校;內(nèi)部控制課程

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2021）49-0072-02

一、內(nèi)部控制課程教學(xué)中存在的問題

內(nèi)部控制規(guī)范體系的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷豐富和完善，與此同時(shí)，隨著體系完善和企業(yè)的逐步重視，對內(nèi)部控制人才的聘用和選拔就顯得更為謹(jǐn)慎。高職院校審計(jì)專業(yè)是培養(yǎng)內(nèi)部控制建設(shè)人才的重要輸出方，在培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足企業(yè)要求的高素質(zhì)內(nèi)部控制人才方面，承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。但是就高職院校內(nèi)部控制的教學(xué)現(xiàn)狀來看，內(nèi)部控制課程存在教學(xué)內(nèi)容明顯滯后性、教學(xué)案例同質(zhì)化、教材結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)、課程認(rèn)識不足等問題。

我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)過了多年的探索和實(shí)踐，內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成。內(nèi)部控制規(guī)范體系由基本規(guī)范和配套指引構(gòu)成，這類基本規(guī)范和配套指引主要適用于大中型企業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)要求，引導(dǎo)和推動(dòng)小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平以及風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2017年，財(cái)政部印發(fā)了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。

目前，較多高職院校內(nèi)部控制教學(xué)主要內(nèi)容存在滯后性，高職院校內(nèi)部控制人才主要就業(yè)方向?yàn)樾∥⑵髽I(yè)內(nèi)部控制相關(guān)崗位和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)助理崗位。傳統(tǒng)內(nèi)部控制教學(xué)內(nèi)容沒有根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)水平等來進(jìn)行劃分，教學(xué)內(nèi)容主要是企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和內(nèi)部控制五要素、風(fēng)險(xiǎn)管理等知識層面，而體現(xiàn)在內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施過程中其他應(yīng)用技能不被拓展，如內(nèi)部控制部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通技巧等。管理是相通的，內(nèi)部控制作為內(nèi)部治理的一部分，與公司治理和業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密聯(lián)系，因此，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以崗位為基礎(chǔ)，緊密圍繞企業(yè)內(nèi)部控制工作來進(jìn)行重構(gòu)。

二、課程改革的幾點(diǎn)思考

（一）教學(xué)內(nèi)容

在內(nèi)部控制教學(xué)內(nèi)容上，我們認(rèn)為應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，將《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》納入教學(xué)內(nèi)容中，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下，創(chuàng)客時(shí)代到來，一方面“雙創(chuàng)型”小微企業(yè)發(fā)展勢頭不容小覷，另一方面小微企業(yè)因其自身特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力顯著低于大中型企業(yè)，不具備像大中型企業(yè)規(guī)范的職責(zé)分離和相互制衡能力。因此，“雙創(chuàng)型”小微企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)中，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況運(yùn)用適應(yīng)性原則和成本效益原則。根據(jù)《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，小企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列十個(gè)管理領(lǐng)域：資金管理、重要資產(chǎn)管理（包括核心技術(shù)）、債務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)管理、稅費(fèi)管理、成本費(fèi)用管理、合同管理、重要客戶和供應(yīng)商管理、關(guān)鍵崗位人員管理、信息技術(shù)管理、其他需要關(guān)注的領(lǐng)域。

（二）教材與案例建設(shè)

目前高職教育的內(nèi)部控制教材并不多，而且內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)比較傳統(tǒng)，大部分以該課程的知識體系為框架結(jié)構(gòu)。教材中來自企業(yè)的真實(shí)案例不少，但是同質(zhì)化較高，案例所指向的內(nèi)容比較單一，針對性雖強(qiáng)，但是缺乏系統(tǒng)性和全面性。教材的內(nèi)容和企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)踐存在一定程度的脫節(jié)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)的精細(xì)化管理需求的逐步提高，內(nèi)部控制建設(shè)方面的實(shí)際案例越來越多，而教材中的很多案例卻還是來自十幾年前內(nèi)控不夠規(guī)范的大背景下，這樣顯然不利于教學(xué)的開展。因此，在教材建設(shè)方面，我們建議聘請專業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)人員與教師合作，以內(nèi)控崗位為起點(diǎn)，對內(nèi)控教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，以此為基礎(chǔ)編寫教材。只有把企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)過程中所發(fā)生的真實(shí)案例帶進(jìn)課堂，才更具有說服性和參考性。因此，我們建議開發(fā)與高職院校內(nèi)部控制人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的教材體系。

我們認(rèn)為，高職院校內(nèi)部控制授課教師必須由具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師或者具有指導(dǎo)雙創(chuàng)項(xiàng)目背景的教師來擔(dān)任，并且工作時(shí)間不少于兩年。這是由內(nèi)部控制課程的性質(zhì)所決定的，內(nèi)部控制課程涉及管理學(xué)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法等知識，企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目指導(dǎo)經(jīng)歷能夠幫助課程內(nèi)容由虛化實(shí)，使輸出效果更為生動(dòng)、豐富。近年來，隨著內(nèi)部控制規(guī)范體系框架的構(gòu)建，內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐效果明顯提升，教師首先需要通過校企合作獲取這些案例，對可以運(yùn)用在課程中的案例根據(jù)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行整理和提煉，前已述及，這些案例必須實(shí)現(xiàn)了由虛化實(shí)的過程，即這些案例應(yīng)有背景環(huán)境且通俗易懂，這樣才能提高學(xué)生的接受度。此外，學(xué)生應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)歷，通過多種線上或線下渠道搜集真實(shí)企業(yè)（或單位）內(nèi)部控制案例，以小組的方式在期末形成至少兩個(gè)綜合性典型案例，案例要求既能體現(xiàn)工作流程，又能包含專業(yè)知識，提出的建議應(yīng)對企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。期末，小組進(jìn)行案例展示和講解，學(xué)生和教師共同評出優(yōu)秀案例，進(jìn)行班內(nèi)交流并計(jì)入過程性考核。

（三）課程設(shè)置

“大智移云”的迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)的只關(guān)注財(cái)務(wù)不關(guān)注業(yè)務(wù)的“核算型”財(cái)經(jīng)人員產(chǎn)生了巨大沖擊。直至今日，甚至是從事了多年財(cái)會(huì)工作的高職院校畢業(yè)生依舊只關(guān)注自己眼前的票、證、表，忽視財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)之間的聯(lián)動(dòng)性。過去的財(cái)經(jīng)類專業(yè)，毫無疑問對內(nèi)部控制的重視程度是不夠的，以往教學(xué)中，內(nèi)部控制往往作為會(huì)計(jì)或者審計(jì)專業(yè)的選修課而并非核心課程，分配的課時(shí)也不會(huì)超過32課時(shí)。有的院校甚至將內(nèi)部控制只作為審計(jì)學(xué)課程的一個(gè)部分進(jìn)行講授。本身來說，這門課程以管理學(xué)基礎(chǔ)打底，涉及企業(yè)上至治理層、管理層，下至業(yè)務(wù)部門每一個(gè)崗位，自上而下涉及面非常廣泛，教學(xué)的內(nèi)容也較為抽象，課時(shí)的限制導(dǎo)致教師并不能對涉及的知識點(diǎn)、技能點(diǎn)拓展得足夠深入，加之如上所述的課程設(shè)置安排不合理，這樣學(xué)生獲取的信息極有可能是——內(nèi)部控制沒有那么重要。

雙創(chuàng)背景下，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生一定是既懂財(cái)務(wù)又懂業(yè)務(wù)，既能發(fā)現(xiàn)問題，又能解決問題的具備系統(tǒng)性思維的復(fù)合型人才。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，內(nèi)部控制應(yīng)作為審計(jì)專業(yè)的核心課程，課時(shí)為72課時(shí)?；诂F(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式，理論課時(shí)不少于48個(gè)，實(shí)踐課時(shí)不少于24個(gè)。

（四）教學(xué)方法

傳統(tǒng)的內(nèi)部控制教學(xué)方法以“講授法”+“案例法”為主，但是很多情況下，案例分析往往流于形式，并沒有達(dá)到既定的教學(xué)效果，學(xué)生往往聽完了故事而忽略了分析案例背后的原則。而且，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制案例主要以反面案例為主，學(xué)生往往記住的是導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)經(jīng)營失敗的故事，而并不知道背后深層次的原因以及如何與內(nèi)部控制進(jìn)行聯(lián)系。另外，那些很經(jīng)典的案例十幾年如一日地被反復(fù)運(yùn)用在課堂教學(xué)上，學(xué)生往往會(huì)失去新鮮感，通過網(wǎng)上資源，他們能夠找到很多相同或者相似的見解。

我們認(rèn)為，結(jié)合雙創(chuàng)背景，為了培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和批判思維，教師應(yīng)以學(xué)生為主體，挖掘與學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)的或者時(shí)效性更強(qiáng)的案例，引導(dǎo)學(xué)生參與案例收集和討論，通過案例剖析內(nèi)部控制相關(guān)的知識點(diǎn)，我們鼓勵(lì)學(xué)生收集不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的案例，并且這些企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行取得良好效果的正面案例，讓學(xué)生真切感受內(nèi)部控制的有效實(shí)施給企業(yè)帶來的實(shí)效。同時(shí)，真實(shí)的案例有利于學(xué)生比較不同企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的區(qū)別，即內(nèi)部控制要與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險(xiǎn)承受水平相適應(yīng)，內(nèi)部控制建設(shè)要遵循投入成本與效益相匹配的原則，不能顧此失彼，否則得不償失，在比較的過程中引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施過程中的基本原則，進(jìn)而掌握相關(guān)知識點(diǎn)。

（五）實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)與教師掛崗鍛煉

以往由于內(nèi)部控制課程沒有得到足夠的重視，因此缺乏相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)軟件平臺。我們認(rèn)為，在案例建設(shè)的基礎(chǔ)上，高職院校需要與軟件開發(fā)企業(yè)合作完成相應(yīng)的內(nèi)部控制實(shí)訓(xùn)平臺，以強(qiáng)化課程實(shí)踐環(huán)節(jié)。同時(shí)，授課教師應(yīng)利用校企合作及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)定期到企業(yè)掛崗鍛煉，通過積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)直接獲取的案例遠(yuǎn)比通過第三方獲取案例更具客觀性，這樣才能更好地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課程實(shí)踐。

三、總結(jié)

隨著現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不斷提升，本文結(jié)合雙創(chuàng)背景，從高職院校內(nèi)部控制課程的教學(xué)內(nèi)容、教材與案例建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)與教師掛崗鍛煉方面初步提出改革思路。未來，我們將在教學(xué)實(shí)踐中不斷總結(jié)，以期進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代企業(yè)管理需要的內(nèi)部控制人才。

參考文獻(xiàn)：

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◎編輯 栗國花