市政工程施工安全監(jiān)督管理對(duì)策分析

周文斌

摘要：在現(xiàn)階段，由于缺乏市政工作安全監(jiān)督管理意識(shí)，不規(guī)范的安全保護(hù)設(shè)施以及不完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制，仍然存在阻礙市政工程安全發(fā)展的問(wèn)題。建設(shè)單位（政府建設(shè)主管部門）應(yīng)考慮到市政工程安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，制訂安全監(jiān)督措施，確保工程安全。為此，需要明確市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的重要意義，根據(jù)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，采取有效的安全監(jiān)督管理辦法，提升施工安全水平，保證順利安全地建設(shè)優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：市政工程;安全監(jiān)督;管理措施

1 引言

要想提高其施工建設(shè)過(guò)程的進(jìn)度管理與安全管理，必須完善安全管理體系，在工程的整個(gè)施工過(guò)程中發(fā)揮作用，進(jìn)行全方位的管理控制，提高施工安全管理水平。同時(shí)施工管理人員還應(yīng)該根據(jù)施工進(jìn)度，有針對(duì)性的采取各項(xiàng)有效的安全措施，這樣才能確保市政工程全過(guò)程安全平穩(wěn)。除此之外，建筑企業(yè)還應(yīng)該重視對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高工作人員的安全意識(shí)，權(quán)責(zé)明確，從根本上保證工程安全。

2 安全管理概述

市政工程是指市區(qū)內(nèi)的公共交通設(shè)施、供排水系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、城市防洪系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。市政工程保證了城市居民的基本的工作和生活條件，對(duì)提升城市居民的生活質(zhì)量有顯著影響。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是生產(chǎn)管理的重中之重，主要是為了調(diào)整人或物的不安全狀況。市政工程安全管理的質(zhì)量直接關(guān)系國(guó)家安全和公眾利益。嚴(yán)格的建筑質(zhì)量和安全管理是影響建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。就目前的國(guó)情而言，當(dāng)前的建筑業(yè)正處于快速發(fā)展階段，但經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重事故，墜落、倒塌事故等發(fā)生率高。出現(xiàn)此問(wèn)題的原因是施工過(guò)程未嚴(yán)格遵循科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。按照安全計(jì)劃進(jìn)行施工，由于缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，因此存在施工安全隱患。

3 市政工程安全監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1 市場(chǎng)不規(guī)范

部分建設(shè)單位因資金問(wèn)題，隨意降低工程造價(jià)，可能造成施工企業(yè)為中標(biāo)而不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。致使中標(biāo)后為盈利而違反合同約定，最終使得在安全管理上資金投入不足。另一方面，施工單位作為安全管理的責(zé)任主體，對(duì)其工程進(jìn)行分包，但是有的分包單位資質(zhì)不符合要求、管理較差。同時(shí)總包單位對(duì)分包單位在安全管理上也不夠重視。都未明確安全、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度三者之間的利害關(guān)系。安全管理部門要引導(dǎo)施工單位在安全施工的基礎(chǔ)上追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也應(yīng)加大對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

3.2 安全監(jiān)督不夠全面

很多安全監(jiān)督管理部門都將自己的監(jiān)督工作重點(diǎn)放在了市政工程驗(yàn)收管理階段，忽略了對(duì)其他建筑階段的安全監(jiān)督，這樣的工作情況是不符合建筑施工流程的，嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目的安全性。如果一味放任市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，只在工程驗(yàn)收階段進(jìn)行安全監(jiān)督管理，那么安全監(jiān)督部門只能夠獲得一小部分工程問(wèn)題的反饋，對(duì)于設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中存在的隱患難以發(fā)覺(jué)，這樣就會(huì)增加建筑的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，驗(yàn)收階段的施工項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入尾聲，針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的安全建設(shè)問(wèn)題，建筑施工單位需要付出極大的人力物力才能夠解決，這樣就會(huì)增加市政工程的成本投入，導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 管理人員素質(zhì)低下

不了解建筑工地安全管理在公司發(fā)展中的重要作用，另外，中國(guó)大多數(shù)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員都是施工技術(shù)人員，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和必要的專業(yè)知識(shí)，在施工過(guò)程中不了解自己的職責(zé)，在建筑工地上工作將不可避免地帶來(lái)不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，一些小型建筑公司或工程項(xiàng)目缺乏施工人員，由于工作量大，使施工企業(yè)難以進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，更難以有效地管理施工人員。

4 安全監(jiān)督管理措施

4.1 完善監(jiān)督體系

不斷完善安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)各方的科學(xué)安全理論宣傳，提升工作人員的安全監(jiān)督管理理念，提高管理人員的專業(yè)性，加深工作人員對(duì)市政工程安全監(jiān)督工作的認(rèn)知，明確安全監(jiān)督工作的意義。另外，人們還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)分不同管理部門的安全監(jiān)督職責(zé)，并將其對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)督工作職責(zé)寫在相應(yīng)的規(guī)程中。在制定安全監(jiān)督體系的過(guò)程中，工作人員還應(yīng)該以市政工程實(shí)際情況為依據(jù)，針對(duì)工程中容易出現(xiàn)的安全隱患與不合法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范施工行為，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。此外，安全監(jiān)督人員還應(yīng)該定期開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)工作，采取質(zhì)量與安全相結(jié)合的方式，不斷完善糾錯(cuò)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的質(zhì)量隱患，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決與補(bǔ)救。

4.2 加強(qiáng)材料監(jiān)督

可以根據(jù)業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目的需要建立適當(dāng)?shù)墓芾碓u(píng)估系統(tǒng)。評(píng)估系統(tǒng)主要由合作伙伴組成，該系統(tǒng)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持公平正義原則。通過(guò)運(yùn)用此評(píng)估系統(tǒng)，可以選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商并同時(shí)建立反饋評(píng)估系統(tǒng)。根據(jù)供應(yīng)商的反饋，可以了解公司的相關(guān)商業(yè)技術(shù)指標(biāo)，做出合理的評(píng)估。給出與客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)品類別、數(shù)量、影響大小、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等確定指標(biāo)的權(quán)重，并計(jì)算權(quán)重以獲得評(píng)估結(jié)果。另外，基于供應(yīng)商評(píng)估，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的分級(jí)管理。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估后，根據(jù)供應(yīng)商級(jí)別、合同、付款方式和付款周期，可以將其分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、優(yōu)秀供應(yīng)商、合同供應(yīng)商、較低供應(yīng)商。

4.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向政府報(bào)備施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理方案，同時(shí)加強(qiáng)構(gòu)建安全培訓(xùn)制度，在正式施工前、施工中定期組織員工參加安全培訓(xùn)，明確不同施工階段、不同施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確違規(guī)行為可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，督促員工嚴(yán)格遵守施工規(guī)范開(kāi)展工程建設(shè)。在開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)操作需要按照相關(guān)制度采取懲罰措施。在安全監(jiān)督管理中可以積極應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為和各個(gè)項(xiàng)目安全情況。

4.4 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

只有施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能為安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展和改進(jìn)提供保障。為此，施工方要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面，可以組織施工隊(duì)伍加強(qiáng)安全培訓(xùn)，參觀安全文明示范基地，加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他安全文明工地的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全施工制度和規(guī)范的學(xué)習(xí)，保證員工能夠嚴(yán)格按照規(guī)范要求開(kāi)展各項(xiàng)施工作業(yè)。另一方面，施工企業(yè)要定期考察安全監(jiān)督人員的專業(yè)技能和知識(shí)水平，通過(guò)這種方式督促安全監(jiān)督人員不斷提高自身的管理能力，保證監(jiān)督人員可以在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)快速地發(fā)現(xiàn)安全隱患并且及時(shí)處理。此外，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，同時(shí)通訊、電力、綠化等配套施工隊(duì)伍也應(yīng)列入安全管理范疇，明確實(shí)施細(xì)則，確保施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全行為受控。

5 結(jié)束語(yǔ)

在市政工程安全管理中經(jīng)常遇到許多困難和問(wèn)題，但建設(shè)單位仍然需要注意安全管理問(wèn)題。應(yīng)盡可能控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故，以實(shí)現(xiàn)施工業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行。特別是在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，施工企業(yè)必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求建立合理的安全管理理念，對(duì)建筑工人開(kāi)展安全培訓(xùn)，勞務(wù)單位應(yīng)合理調(diào)查潛在安全隱患，及時(shí)進(jìn)行徹底整改。

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