湖北恩施利川市三產(chǎn)融合發(fā)展研究

摘要 運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)理論和空間結(jié)構(gòu)理論的大量概念，利用SWOT分析法來從新的角度分析三產(chǎn)融合所產(chǎn)生的各種有利或不利影響、發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)展困境，討論相對貧困的山地地區(qū)進(jìn)行三產(chǎn)融合的必要性，以此為其他山地地區(qū)進(jìn)行三產(chǎn)融合提供參考。通過對利川市的實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為山地地區(qū)進(jìn)行三產(chǎn)融合是十分有必要的，且其發(fā)展具備巨大的潛力。提出了利川市三產(chǎn)融合過程中面臨的困境和潛在的機(jī)遇，站在利川市本身獨(dú)具的優(yōu)勢角度，考察其面臨的外部危機(jī)和其融合過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從宏微觀相結(jié)合的層面找出其發(fā)展問題，從整體層面提出問題的解決方案?？傮w來說，相較于平原地區(qū)的三產(chǎn)融合，面臨同樣困境的山地地區(qū)的三產(chǎn)融合在發(fā)展過程中更獨(dú)具地方優(yōu)勢和特色。

關(guān)鍵詞 三產(chǎn)融合;發(fā)展;對策

中圖分類號 S-9 ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）23-0225-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.23.063

Research on the Development of the Integration of the Three Industries in Lichuan City， Enshi， Hubei

HUANG Ji-yong

（School of Economics and Management，Yangtze University，Jingzhou， Hubei? 434020）

Abstract This article uses a large number of concepts in modern agricultural economics， agricultural economic development， management， regional economics productivity structure theory and spatial structure theory， and uses SWOT analysis to analyze the various favorable or unfavorable effects of the integration of the tertiary industries from a new perspective， development opportunities and development difficulties， discusses the necessity of tertiary industry integration in relatively poor mountainous areas， so as to provide references for other mountainous regions to integrate tertiary industries.Based on a field investigation in Lichuan City， this article believes that the integration of tertiary industries in mountainous areas is very necessary， and its development has great potential. This article puts forward the difficulties and potential opportunities faced by Lichuan’s tertiary industry integration process. From the perspective of Lichuan’s unique advantages， it examines the external crises it faces and the various economic benefit that arise during the integration process， finds out its development problems from the level of the combination of macro and micro， and proposes solutions to the problems from the overall level. Generally speaking， compared with the integration of three industries in plain areas， the integration of three industries in mountainous areas facing the same difficulties has more unique local advantages and characteristics in the development process.

Key words Integration of three industries;Development;Countermeasures

基金項(xiàng)目 湖北省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目（18D031）。

作者簡介 黃繼勇（1986—），男，廣東順德人，在讀碩士，從事鄉(xiāng)村振興研究。

收稿日期 2021-04-04;修回日期 2021-05-09

我國是一個農(nóng)業(yè)人口十分龐大的農(nóng)業(yè)大國，在改革開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛、工業(yè)的崛起。但是在工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平日益提高的同時，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展仍然面臨著巨大的考驗(yàn)[1]。為了解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展問題，必須進(jìn)行鄉(xiāng)村振興，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中農(nóng)村三產(chǎn)融合則是其主要抓手。通常人們對平原地區(qū)的三產(chǎn)融合有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，而對山地地區(qū)三產(chǎn)融合所知甚少。因而在農(nóng)村三產(chǎn)融合的前提下，有針對性地研究湖北省恩施州利川市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的問題是很有必要的。

單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式已然不符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展已成為必然趨勢，即以農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托，通過各個產(chǎn)業(yè)之間的互相聯(lián)動和技術(shù)滲透的方式，憑借優(yōu)勢的政策扶持來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)業(yè)技術(shù)的滲透發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民分享第二、三產(chǎn)業(yè)增值的成果[2]。通過對湖北恩施利川市農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析發(fā)展的獨(dú)特之處與不足，進(jìn)一步推動利川市三產(chǎn)融合發(fā)展，使得湖北恩施利川市能更好地挖掘自身潛力并利用好政策上的優(yōu)勢，在增加農(nóng)村人口收入的同時，推動一二三產(chǎn)業(yè)更好地融合，形成具有地方特色的山地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系。

1 三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)理論

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，眾多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，跨越華夏五千年文明，從遠(yuǎn)古時期的農(nóng)業(yè)一直延伸到近代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依托西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)概念，總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為要想對農(nóng)村地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行變革，不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間交叉滲透、資源整合，并使得農(nóng)民收入增收，“三農(nóng)”問題得到有效解決，現(xiàn)代農(nóng)村就必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些理論和觀點(diǎn)也為農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合提供了理論依據(jù)和思考方向。這些學(xué)者們針對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及發(fā)展過程中出現(xiàn)的“三農(nóng)”問題提出了許多值得借鑒的解決方法，他們認(rèn)為政府必須正視其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的地位和作用，以科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的三產(chǎn)融合發(fā)展，堅(jiān)持有效地發(fā)揮政府在三產(chǎn)融合發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，正視宏觀調(diào)控的必要性，運(yùn)用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿來規(guī)范三產(chǎn)融合進(jìn)程，促使農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合高效、科學(xué)地進(jìn)行，少走彎路，多創(chuàng)成果[3]。并且政府在農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展過程中應(yīng)始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則和資源配置最優(yōu)化原則，而這也正是該研究的理論來源。

1.2 管理學(xué)原理理論

所謂管理是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的一系列活動過程。管理作為一項(xiàng)具有極強(qiáng)目的性的活動，其目的是實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和組織收入的增加。正如亞當(dāng)·斯密提出的“生產(chǎn)合理化”概念所述，“經(jīng)濟(jì)效益的追求依靠提高效率完成，而效益的提高依靠分工協(xié)作，只有分工協(xié)作才能提高勞動生產(chǎn)率”，三產(chǎn)融合的目標(biāo)也是追求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和各產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作，交融發(fā)展。而三產(chǎn)融合中強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用和服務(wù)職能也與管理學(xué)中的觀點(diǎn)不謀而合[4]。該研究運(yùn)用管理學(xué)中的SWOT分析方法，以利川市為例，在利川市當(dāng)前所處的情境下運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想列舉利川市三產(chǎn)融合的發(fā)展進(jìn)程中存在的優(yōu)勢、劣勢、困境和機(jī)遇并進(jìn)行分析探討，進(jìn)而全面地了解利川市三產(chǎn)融合的發(fā)展，并以此為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略制定，從而推動利川市有效解決三產(chǎn)融合中產(chǎn)生的問題并為其他地區(qū)的三產(chǎn)融合發(fā)展提供可靠建議。

1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)空間結(jié)構(gòu)理論和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)理論

針對國內(nèi)現(xiàn)正進(jìn)行的三產(chǎn)融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的空間結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為對于一定區(qū)域進(jìn)行三產(chǎn)融合來說，只有具備合理的經(jīng)濟(jì)要素的相對區(qū)位關(guān)系，具備合適的空間布局，才能科學(xué)有效地推進(jìn)三產(chǎn)融合進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長[5]。該理論指出，對于各區(qū)域三產(chǎn)融合發(fā)展來說，應(yīng)該優(yōu)先考慮空間結(jié)構(gòu)的滯后性特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革過程中充分考慮結(jié)構(gòu)變革后的結(jié)構(gòu)科學(xué)性問題，重視各產(chǎn)業(yè)布局后在地域空間上的相互關(guān)系，使得區(qū)域空間結(jié)構(gòu)符合區(qū)域三產(chǎn)融合發(fā)展的同時也能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為對于三產(chǎn)融合的發(fā)展來說，生產(chǎn)力要素在空間上的布局也是重要一環(huán)[6]。在區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)融合發(fā)展的過程中應(yīng)充分考慮到各所屬分區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，更注重區(qū)域帶動作用，將更多資金投入到發(fā)展更好的分區(qū)，縮短取得發(fā)展成果和經(jīng)濟(jì)效益的周期，輻射帶動其他分區(qū)快速發(fā)展。這些理論為該研究有針對性地研究利川市三產(chǎn)融合發(fā)展提供了理論依據(jù)。

2 利川市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特征及效應(yīng)

2.1 利川市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

利川市隸屬于湖北省恩施土家族苗族自治州，是州內(nèi)人口最多、面積最大的縣級市。雖然位于山地地區(qū)，但其土質(zhì)肥沃、物產(chǎn)豐富，因而素有“貢米之鄉(xiāng)”之稱。

2.1.1 利川市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

作為典型的農(nóng)業(yè)城市，利川市耕地總面積達(dá)5.974萬hm2，農(nóng)業(yè)人口65.56萬。近年來利川市畜牧業(yè)依靠其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢，在政府的高度重視和各級部門的鼎力支持下取得了較快的發(fā)展。其畜牧業(yè)已經(jīng)成為利川市農(nóng)村地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，2020年全年利川市共計(jì)生豬出欄80.23萬頭，家禽存籠343.93萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)370 898萬元。而種植業(yè)方面，以莼菜為例，利川市近年來以佛寶山為中心大力向適宜種植區(qū)域擴(kuò)散并形成連接成片的莼菜種植基地，逐漸使莼菜種植成為利川市重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成部分?？傮w來說利川市的第一產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭日谥饾u提高，并形成了相對較完善的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

2.1.2 利川市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

目前利川市第二產(chǎn)業(yè)在總體仍以簡單加工為主，地方性土特產(chǎn)種類較多但知名度不高，同時利川市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)仍比較落后，面臨農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化不高和農(nóng)用機(jī)械性能較差的問題。以利川市柏楊豆干為例，雖然柏楊豆干十分出名，但卻一直只能在本地市場銷售。究其原因，雖然有制作材料的特殊性限制，但最主要的還是其加工和包裝比較低級，沒有形成較完整的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有形成自身獨(dú)特的品牌，產(chǎn)生不了廣泛的品牌效應(yīng)。

2.1.3 利川市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

由于利川市所處的獨(dú)特的地理環(huán)境，加之近年來觀光農(nóng)業(yè)的興起，使得利川市的城市知名度大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，利川市觀光游客人數(shù)正以每年20%的速度持續(xù)增長，2020年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)1 487萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入86.61億元。同時當(dāng)?shù)卣泊罅ν七M(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所具有的休閑和觀光等生活性功能，合理運(yùn)用城郊空間以及具有獨(dú)特鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化的條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，逐步形成了獨(dú)具地方特色的觀光旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，利川市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇。

2.2 利川市三產(chǎn)融合發(fā)展特征

利川市政府在產(chǎn)業(yè)融合過程始終貫徹中央一號文件精神，遵循因地制宜的原則來促進(jìn)本地三產(chǎn)融合發(fā)展，并在融合過程中出現(xiàn)了以下幾種特征。

2.2.1 “線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式日益興起。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的興起，利川市充分利用互聯(lián)網(wǎng)興起的便利，宣傳并指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，促使眾多轄區(qū)內(nèi)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集起來形成集聚效應(yīng)，從而使得傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售只集中于本地消費(fèi)市場的情況得到了改變，形成了“線上+線下”的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品銷售方式[7]。

2.2.2 “人才+技術(shù)+政策”的企業(yè)成長模式全面實(shí)行。

利川市大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和農(nóng)機(jī)設(shè)備，以此促進(jìn)市內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到本質(zhì)性提升，并通過一系列政策來吸引外來農(nóng)業(yè)人才，增加本市的人才儲備，逐漸形成了“人才+技術(shù)+政策”的發(fā)展模式。

2.2.3 “企業(yè)+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。

利川市積極探索新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐漸形成了市場與農(nóng)產(chǎn)品直接聯(lián)結(jié)的新方式，形成了“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，使得農(nóng)產(chǎn)品能和市場進(jìn)行直接對接。并且利川市不斷推動農(nóng)業(yè)的開放化發(fā)展，從宏觀層面上優(yōu)化和重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及其產(chǎn)業(yè)鏈的布局，提升本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

2.3 利川市三產(chǎn)融合產(chǎn)生的效應(yīng)

在利川市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中逐漸形成了以下幾種效應(yīng)。

2.3.1 競爭優(yōu)化效應(yīng)。

利川市三產(chǎn)融合使得各個產(chǎn)業(yè)的原有部門在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)了資源和人力的重新整合，即在原有產(chǎn)業(yè)價值鏈的基礎(chǔ)上，使得各企業(yè)能在市場需求不斷變化的情況下適應(yīng)并調(diào)整自己的產(chǎn)出。并且在這種情況下產(chǎn)生的競爭優(yōu)化效應(yīng)不僅能使傳統(tǒng)上約定俗成的各個產(chǎn)業(yè)的職能邊界得到重新定義，使得利川市本地的各個產(chǎn)業(yè)能間能相互合作，進(jìn)而進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，而且也能使得不同企業(yè)間能夠同臺競爭，進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢企業(yè)，淘汰劣勢企業(yè)，從而使得資源能夠得到有效利用，優(yōu)化資源配置[8]。這也就是利川市三產(chǎn)融合過程中產(chǎn)生的競爭優(yōu)化效應(yīng)。

2.3.2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化效應(yīng)。

三產(chǎn)融合改變了原來各區(qū)域各自獨(dú)立發(fā)展模式，加強(qiáng)了各區(qū)域之間的溝通交流。同時由于近年來利川市大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，使得城郊和農(nóng)村空間得到了充分利用[9]。在融合的過程中，政府在體制改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，改變了資源配置不合理、要素流動不暢的問題，加快了利川市市區(qū)和農(nóng)村間融合發(fā)展一體化進(jìn)程，進(jìn)一步助推利川市所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，緩解了城鄉(xiāng)矛盾突出的問題。

2.3.3 農(nóng)業(yè)多功能拓展效應(yīng)。

三產(chǎn)融合改變了利川市農(nóng)業(yè)發(fā)展只重視其經(jīng)濟(jì)功能的現(xiàn)狀，在融合過程中不再片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為社會提供農(nóng)副產(chǎn)品的基本功能，而是積極探索本地農(nóng)業(yè)未被發(fā)掘出來的其余功能[10]。如探索出適合本地的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把堅(jiān)持糧食生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)列為一體，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，拓展其農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能;引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和高素質(zhì)人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)和提供社會保障的能力，拓展其社會功能;利用自身位于少數(shù)民族地區(qū)的地理?xiàng)l件，將少數(shù)民族地區(qū)的獨(dú)特文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，使得本地民族文化煥發(fā)生機(jī)，拓展其文化功能?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)的各種潛在功能在三產(chǎn)融合的進(jìn)程中得到不斷開發(fā)，并最終反向助推三產(chǎn)融合發(fā)展。

2.3.4 產(chǎn)業(yè)布局集群化效應(yīng)。

三產(chǎn)融合使得各個產(chǎn)業(yè)在利川市這個特定的地理范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，并在融合過程中形成了既競爭又合作的命運(yùn)共生體，摒棄同質(zhì)化競爭的同時增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化組合，提高了企業(yè)對市場需求的靈敏度的同時也降低各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，最終達(dá)到拉伸本地區(qū)產(chǎn)品的價值鏈并形成本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍式的企業(yè)關(guān)聯(lián)的目的[11]。利川市各產(chǎn)業(yè)間的融合能夠有效地解決企業(yè)與某個單獨(dú)產(chǎn)業(yè)的邊界，并助推生產(chǎn)衍生產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)的興起，從而漸漸形成具有利川市特色的競爭優(yōu)勢。

2.3.5 人才吸引的“磁場效應(yīng)”。

人才的吸引與保留對各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說都是極為重要的一個環(huán)節(jié)。在融合過程中，利川市通過各種媒體渠道以及官方網(wǎng)站多角度宣傳政府所制定的新的人才優(yōu)惠政策，不斷提高人們對三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Φ钠诖蹬c認(rèn)可度，并以三產(chǎn)融合過程中已經(jīng)帶來的好處作為依據(jù)，環(huán)繞現(xiàn)有人才吸引政策，以實(shí)物或財(cái)政補(bǔ)貼的方式提高技術(shù)人才實(shí)際收入，推動技術(shù)人才的安家落戶，從而實(shí)現(xiàn)了對技術(shù)人才“能吸引、可留住”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終為三產(chǎn)融合源源不斷地提供人才上的支持，形成了強(qiáng)烈的人才吸引“磁場效應(yīng)”[12]。

3 利川市三產(chǎn)融合發(fā)展模式

3.1 種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合的種養(yǎng)結(jié)合型

利川市在三產(chǎn)融合的過程中不斷發(fā)展并形成了將傳統(tǒng)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合的種養(yǎng)結(jié)合型。這種新的生產(chǎn)模式改變了以往種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單線發(fā)展互相獨(dú)立的局面，使得政府能夠順利推進(jìn)生產(chǎn)方式改革的同時也讓農(nóng)民能增加自身收入，提高了農(nóng)產(chǎn)品價值的同時也使得資源得以有效利用[13]。而其中做得最好的就是利川市齊岳山地區(qū)和柏楊鎮(zhèn)。作為我國南方最大山地草場的利川市齊岳山地區(qū)，由于優(yōu)秀的自然條件，其農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主。但是由于只依靠天然有利條件發(fā)展生產(chǎn)低附加值的畜牧業(yè)產(chǎn)品而沒有科學(xué)開發(fā)土地資源，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入受到畜牧市場波動影響巨大且收入普遍較低。而自從利川市三產(chǎn)融合發(fā)展開始之后，齊岳山地區(qū)在市政府的科學(xué)指導(dǎo)下，探索出了適宜本地條件的以玉米、土豆和煙草種植為主的種植業(yè)發(fā)展道路，并將傳統(tǒng)的畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合，形成了獨(dú)具地方特色的三產(chǎn)融合發(fā)展模式。而柏楊鎮(zhèn)與齊岳山地區(qū)相反，其一直是以種植業(yè)為主，但近年來在發(fā)展種植業(yè)的同時也開始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。很多居民采用生態(tài)循環(huán)發(fā)展的理念，以自家種植的農(nóng)產(chǎn)品如玉米等投喂圈養(yǎng)的土雞、土鴨，同時將雞糞、鴨糞等有機(jī)肥收集聚合再次投入農(nóng)產(chǎn)品種植中，增加土地肥力，循環(huán)發(fā)展的同時減少了化肥的使用。其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，大部分銷往省內(nèi)外地區(qū)并逐漸出名。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光旅游有機(jī)結(jié)合的農(nóng)旅結(jié)合型

隨著近年來觀光農(nóng)業(yè)悄然興起，利川市也開始發(fā)展具有少數(shù)民族特色的觀光農(nóng)業(yè)，充分將獨(dú)具特色的人文及自然風(fēng)光同農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，形成“旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)”的融合模式，其中做得最優(yōu)秀的是利川市南坪鄉(xiāng)。利川市南坪鄉(xiāng)在市政府的大力支持下，依據(jù)自身優(yōu)勢，本著田園綜合開發(fā)的理念，大力打造獨(dú)具一格的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。其鄉(xiāng)政府投入大量資金來推動當(dāng)?shù)孛穹亢娃r(nóng)莊向特色化民居、農(nóng)莊轉(zhuǎn)變，并給予當(dāng)?shù)鼐用翊罅垦a(bǔ)貼促使房屋翻新，從而逐漸形成了特色化民居的獨(dú)特風(fēng)景線。隨著農(nóng)旅一體化概念的不斷普及，當(dāng)?shù)氐脑S多傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”農(nóng)莊如郭師傅農(nóng)家樂等也開始依托當(dāng)?shù)刎S富的人文和自然資源，將土家族、苗族文化引入農(nóng)莊活動中，定時定期開展農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)、民族文化體驗(yàn)日等精彩活動，在宣傳民族文化的同時也使得自身收益大幅增加。這種新的發(fā)展模式在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時開發(fā)農(nóng)業(yè)的剩余潛力，使得農(nóng)民收入來源不再只是農(nóng)產(chǎn)品的銷售。政府、相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民將未利用土地合理利用起來，在農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的條件之下，開拓農(nóng)業(yè)生存發(fā)展的空間，提升農(nóng)民收入、推動企業(yè)發(fā)展的同時也使得本地文化得到大力傳播。

3.3 土特產(chǎn)深加工的特產(chǎn)加工型

三產(chǎn)融合的過程中利川市也大力發(fā)展帶有特色的利川品牌特產(chǎn)，如“好吃婆豆干”“佛寶山莼菜”等。在豆干生產(chǎn)上，柏楊鎮(zhèn)始終堅(jiān)持著服務(wù)體系構(gòu)建和管理職能深化的理念，并為了進(jìn)一步體現(xiàn)其作為品牌發(fā)展服務(wù)者、市場監(jiān)管者的角色作用，始終堅(jiān)持在以優(yōu)惠的政策促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的同時，以品牌建設(shè)的理念來不斷影響本地企業(yè)的品牌構(gòu)建，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑的同時為企業(yè)搭建更為廣闊的服務(wù)平臺。而莼菜之鄉(xiāng)佛寶山所處的汪營鎮(zhèn)相比柏楊鎮(zhèn)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)則更為強(qiáng)調(diào)綠色無公害理念，當(dāng)?shù)卣粩鄰?qiáng)化其市場監(jiān)督的職能，以優(yōu)惠的政策為當(dāng)?shù)鼐G色生產(chǎn)的莼菜產(chǎn)品提供生產(chǎn)保障，促進(jìn)企業(yè)減少化肥投入，提倡各企業(yè)在建立自身品牌的過程中更要注重產(chǎn)品的無公害化、綠色化?？偠灾?，利川市轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府采取各種措施不斷推進(jìn)特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，以改進(jìn)政府職能、搭建廣闊平臺與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念更新相結(jié)合的方式，將地方與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，以政府改革助推特產(chǎn)品牌建設(shè)，使得當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)在發(fā)展壯大的同時也優(yōu)化了政府的職能[14]。

4 利川市三產(chǎn)融合的SWOT分析

4.1 內(nèi)部優(yōu)勢分析（S）

4.1.1 政府提供的政策支持力度大。

三產(chǎn)融合由于涉及多種資源的整合的問題，僅憑借參與其中的各類型產(chǎn)業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)或零星的民間投資是無法完成的，這就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用來助推三產(chǎn)融合的進(jìn)程[15]。自利川市三產(chǎn)融合開始以來，國家和地方政府一直在提供著政策上的支持，特別是2016年1月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對推動利川市三產(chǎn)融合的進(jìn)程起到了至關(guān)重要的關(guān)鍵性的作用。根據(jù)指導(dǎo)意見的要求，利川市投入了大量資金和人力來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并改革政府機(jī)構(gòu)來為企業(yè)搭建良好平臺，從而引導(dǎo)市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時自從2018年中央發(fā)布文件支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來，利川市政府就成立了直屬利川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，以此指導(dǎo)利川市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展工作。而為了助力本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的提升，利川市政府近年來不斷加大對農(nóng)機(jī)設(shè)備購買的補(bǔ)貼力度，與高等院校的農(nóng)業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目，投入了大量財(cái)政資金為農(nóng)民生產(chǎn)提供可靠保障，以此支持新型職業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)成。

4.1.2 人文風(fēng)景眾多。

利川市是少數(shù)民族聚居地區(qū)，擁有許多人文風(fēng)光。而隨著觀光農(nóng)業(yè)的興起，其將人文風(fēng)光和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來的方式，能夠使得第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間相互結(jié)合，消除傳統(tǒng)的一三產(chǎn)業(yè)各自獨(dú)立、互不合作的局面，從而使得產(chǎn)業(yè)鏈得到延長、少數(shù)民族文化價值得以傳播，進(jìn)而使得利川市進(jìn)行三產(chǎn)融合相較其他地區(qū)更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

4.1.3 農(nóng)業(yè)資源豐富。

利川市農(nóng)業(yè)資源十分豐富。在自然資源上，利川市有典型的山地氣候特征，其氣候條件和地形差異適宜多種農(nóng)作物生長。同時利川市有著豐富的土地資源，其耕地面積達(dá)總面積的22.9%，近年來隨著土地開發(fā)進(jìn)程的加快，使其可耕種土地的面積也逐年擴(kuò)大。而在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)資源上，根據(jù)2018年利川市政府網(wǎng)的公開資料顯示，截至2017年利川市總?cè)丝谶_(dá)到91.37萬，其中農(nóng)業(yè)人口占比大，境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)量多，擁有豐富的勞動力資源。在農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備上，截至2016年，全市農(nóng)機(jī)總動力34萬kW，拖拉機(jī)保有量3 160臺（配套農(nóng)機(jī)具2 702臺），聯(lián)合收割機(jī)318臺。相比之前的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備得到了巨大的改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提升。

4.1.4 產(chǎn)業(yè)集聚較為集中密集。

利川市近年來嚴(yán)格執(zhí)行州政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文化旅游、生物醫(yī)藥、清潔能源、硒產(chǎn)品精深加工的四大產(chǎn)業(yè)集群政策決議，著力加快本市各產(chǎn)業(yè)集聚步伐。隨著生態(tài)文化旅游業(yè)的熱度爆棚，利川市已形成4個4A級景區(qū)，3個3A級景區(qū)的高等級旅游景區(qū)集群。2020年1月到12月間利川市全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入484 440萬元，旅游接待942萬人次。市內(nèi)各旅行社數(shù)量逐年上升，旅游產(chǎn)業(yè)在本市高度集中。同時利川市由于富有硒資源和天然氣等清潔能源，使得市內(nèi)各加工企業(yè)和能源企業(yè)在當(dāng)?shù)卣叩闹С窒嘛w速發(fā)展，截至2020年，利川市規(guī)上工業(yè)企業(yè)已達(dá)52家，正逐漸形成以硒資源為核心的硒產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)集群。而中藥材上，由于利川的獨(dú)特氣候和地理環(huán)境，利川市被稱之為“華中藥庫”，其中藥材資源多達(dá)1 700種，而其中又以黃連最為出名。截至目前利川市已成為全國第二大黃連產(chǎn)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)中藥材企業(yè)眾多，以香連藥業(yè)最為出名。

4.2 內(nèi)部劣勢分析（W）

4.2.1 融資渠道狹窄，民間資本參與性低。

在三產(chǎn)融合的過程中，利川市各產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展存在著融資渠道狹窄的問題，三產(chǎn)融合作為一項(xiàng)政府舉措，其主要資金來源除了參與其中的各產(chǎn)業(yè)本身，就是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支持，但僅靠這幾個單一的融資渠道籌措所需資金顯然無法滿足三產(chǎn)融合的需要，并且利川市境內(nèi)各企業(yè)的規(guī)模較小，無法對民間資本產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，加上民間資本進(jìn)入利川市三產(chǎn)融合中仍然具有諸多限制條件，本地政府缺乏引導(dǎo)民間資本投資三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn)與激勵政策，而三產(chǎn)融合投資較大，投資回報時間較長，回報率不高這一最重要的因素也使得民間資本難以介入或者不愿意介入三產(chǎn)融合的過程中。

4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

近年來利川市雖然加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，但從客觀上來說，其基礎(chǔ)設(shè)施的改善只能勉強(qiáng)供應(yīng)少部分農(nóng)村三產(chǎn)融合所需要的配套設(shè)施和服務(wù)，實(shí)際上并不能對利川市整體層面上的三產(chǎn)融合發(fā)展起多大的助推作用，其相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法有效支撐三產(chǎn)融合的融合進(jìn)程。由于政府對于基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入太少，因而雖然眾多鄉(xiāng)村公路涌現(xiàn)，但大多修建的投入標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量不高，使用年限短，甚至利川市有些農(nóng)村的城鄉(xiāng)道路仍是泥土路面，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的物流發(fā)展受到限制，同時所轄的很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施仍然較為原始，水資源利用效率不高，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)量較低，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合缺乏必要的融合支撐基礎(chǔ)。

4.2.3 農(nóng)民素質(zhì)較低，專業(yè)人才少。

利川市境內(nèi)很多農(nóng)村農(nóng)民的學(xué)歷水平都在初中以下，雖然近年來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正日益蓬勃發(fā)展，但利川市很多農(nóng)民連什么是互聯(lián)網(wǎng)都不清楚，投入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式的農(nóng)民或農(nóng)村企業(yè)也只有極少數(shù)，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備在逐年提升，但絕大多數(shù)農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，產(chǎn)品附加值也低，沒有品牌意識，因而農(nóng)產(chǎn)品只進(jìn)行簡單加工就投入本地市場。與此同時政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的重視力度不強(qiáng)，對專業(yè)型人才的吸引力低下的同時也面臨著嚴(yán)重的人才流失問題，吸引不了更留不住人才，使得利川市三產(chǎn)融合發(fā)展缺少必要的技術(shù)和人才支撐。

4.3 外部機(jī)會分析（O）

4.3.1 國家政策的支持。

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，近年來國家對農(nóng)村發(fā)展問題越來越重視，頒布了許多相關(guān)政策來支持農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合，在為其發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境的同時不斷推動著農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，使其形成互惠互利、相互促進(jìn)的健康關(guān)系，以此改變農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低、產(chǎn)品附加值不高的問題。

4.3.2 休閑觀光農(nóng)業(yè)的興起。

近些年來我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國民收入不斷增多，人們的生活、工作壓力也隨之變大，人們渴望不一樣的旅游方式，特別是在農(nóng)村原始的田園風(fēng)光中放飛自我，而這就使得兼顧農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的觀光農(nóng)業(yè)日趨火爆。而利川市擁有著獨(dú)特的地理和人文風(fēng)光，在這種情形下，利川市正抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.4 外部威脅分析（T）

4.4.1 其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭。

其他地區(qū)生產(chǎn)的高附加值有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，搶占了利川市本地市場的大量份額，而同時外地的農(nóng)產(chǎn)品市場也相對達(dá)到飽和，使得本地農(nóng)產(chǎn)品只能占據(jù)很小的本地市場份額且外銷困難，同時很多相鄰地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)形成了著名的品牌，產(chǎn)生了強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，相比利川市各農(nóng)產(chǎn)品更具有市場競爭力。這種情況使得本地農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的生存壓力巨大，發(fā)展受限，也使得農(nóng)民收入下降，積極性減退，進(jìn)而威脅到利川市各產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行融合的積極性。

4.4.2 相似地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的競爭。

隨著旅游行業(yè)的日益旺盛，觀光農(nóng)業(yè)的競爭也日趨激烈。湘西土家族苗族自治州地理位置上距離利川市較近，且擁有著相似的人文風(fēng)景。而且湘西土家族苗族自治州的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展時間較早，相較利川，其所轄范圍已形成較多完善的觀光農(nóng)業(yè)園且擁有著很高的知名度，分流了許多來利川旅游的游客，對利川市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。隨著兩地區(qū)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，這種相似地區(qū)的競爭將在一定范圍內(nèi)長期存在。

4.4.3 發(fā)達(dá)地區(qū)高收入對務(wù)農(nóng)人口的吸引力。

近年來隨著現(xiàn)有耕地面積的不斷減少和后備耕地的嚴(yán)重不足，人地矛盾越來越突出，利川市很多地方面臨著有限的耕地資源無法容納過多勞動力的問題。同時由于發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展機(jī)遇更多，加上農(nóng)民耕種的收入不斷下降，與非務(wù)農(nóng)人員的收入相差巨大，使得農(nóng)村很多農(nóng)民選擇外出務(wù)工而放棄耕作，農(nóng)村人口大量外流。最終使得利川市很多農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)農(nóng)村中的老齡人口占比較高，農(nóng)村發(fā)展空心化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這也使得城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程加快而農(nóng)村發(fā)展陷入停滯，最終拉大城鄉(xiāng)差距，阻礙三產(chǎn)融合的進(jìn)程。

4.5 SWOT分析結(jié)論

4.5.1 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)作用。

政府應(yīng)放寬民間資本進(jìn)入三產(chǎn)融合的準(zhǔn)入門檻，以此提高民間資的參與性，再利用吸納的民間資本來助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建成完備的基礎(chǔ)設(shè)施作為三產(chǎn)融合發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[16]。在融合過程中要重視培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民，通過對不同文化程度的農(nóng)民群體制定針對性的培養(yǎng)方案來加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)效率，采取優(yōu)惠的政策來吸引外來人才助力利川市三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.5.2 龍頭企業(yè)抓住機(jī)遇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)應(yīng)該重視品牌建設(shè)，加快生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、綠色化方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)高附加值有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷延長產(chǎn)品價值鏈的同時增強(qiáng)自身產(chǎn)品的競爭力，在外來產(chǎn)品涌入市場的危機(jī)下逐步增強(qiáng)自身實(shí)力。

4.5.3 農(nóng)民完成轉(zhuǎn)型，積極參與三產(chǎn)融合。

農(nóng)民應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，通過各種方式提高自身文化水平的同時合理運(yùn)用政策上的補(bǔ)貼和優(yōu)惠進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，改變不合理的生產(chǎn)方式，并在政府引導(dǎo)下積極參與農(nóng)村淘寶等創(chuàng)業(yè)活動提高自身收入。

5 利川市三產(chǎn)融合對策建議

5.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否是影響三產(chǎn)融合的主要因素。政府應(yīng)該改變基礎(chǔ)設(shè)施不完備的現(xiàn)狀，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于同一水平的同時兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)各地區(qū)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，因地制宜地建設(shè)滿足其需求的基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專門化水平。而且政府應(yīng)該激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民在一定程度上參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善并對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

5.2 加強(qiáng)政府導(dǎo)向力度和扶持力度

推動利川市三產(chǎn)融合發(fā)展需要強(qiáng)化政府的導(dǎo)向作用，科學(xué)引導(dǎo)市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展以避免出現(xiàn)融合困境，為產(chǎn)業(yè)融合指明發(fā)展的方向，盡量減少企業(yè)間的惡性競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時延長各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的價值鏈。同時政府也要加強(qiáng)對三產(chǎn)融合的政策扶持和資金投入的力度，以財(cái)政資金作為三產(chǎn)融合發(fā)展的重要基石，以科學(xué)的財(cái)政和稅收政策作為支撐三產(chǎn)融合發(fā)展的頂梁柱，推動利川市一二三產(chǎn)業(yè)更深層次融合，構(gòu)建命運(yùn)共同體，以綜合開發(fā)的方式促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對于發(fā)展得好融合得好的一批企業(yè)給予獎勵并以其為樣本進(jìn)行宣傳，提高三產(chǎn)融合的宣傳力度，加大各利益主體的投入力度[17]。

5.3 拓展三產(chǎn)融合融資渠道

政府應(yīng)改變僅依靠地方財(cái)政和企業(yè)資金支撐三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策的方式，增強(qiáng)三產(chǎn)融合對民間資本的吸引力，嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)政策的落地實(shí)施情況以確保政策優(yōu)惠真正地落到民間資本身上，增強(qiáng)投資者們的投資信心和投資熱情，同時健全外商投資體系，給外商提供一個規(guī)范化、法治化的投資環(huán)境，在不影響企業(yè)發(fā)展的情況下放寬民間資本的市場準(zhǔn)入情況，使得民間資本能以各種各樣的方式進(jìn)入三產(chǎn)融合的過程中去，并以深化政府行政審批制度的改革，避免不必要的審核流程，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量作為現(xiàn)階段政府工作的重點(diǎn)[18]。

5.4 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)該充分利用利川市作為旅游資源極其豐富的城市所具有的優(yōu)勢，遵照湖北省政府關(guān)于利川市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復(fù)要求來塑造具有地域特色和歷史文化傳承的城市風(fēng)貌的特色城鎮(zhèn)。同時政府應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，采取發(fā)展農(nóng)村特色旅游觀光的方式，精準(zhǔn)實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，以此協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[19]。而由于近年來農(nóng)村特色旅游觀光日益火爆，對游客的吸引力越來越大，加上農(nóng)村特色旅游觀光能促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和居民收入增加，利川市政府也應(yīng)該重視發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，合理對鄉(xiāng)村布局進(jìn)行規(guī)劃，同時頒布政策以支持鼓勵農(nóng)村特色旅游觀光的發(fā)展，建設(shè)具有地方特色的綠色示范鄉(xiāng)村，使得自身優(yōu)勢能夠得到充分利用，以綠色發(fā)展的方式推動城鄉(xiāng)繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺。

5.5 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

在許多國外農(nóng)村三產(chǎn)融合的例子中，農(nóng)民始終是其產(chǎn)業(yè)融合的主力軍，他們有農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和較高的個人素質(zhì)，對市場需求始終保持著敏銳的直覺。這些農(nóng)民在不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)中，提高自身的收入也直接促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[20]。因而在三產(chǎn)融合的過程中必須要提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)，培育新時代新型專業(yè)農(nóng)民。利川市政府在三產(chǎn)融合的過程中應(yīng)該注意新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，克服我國各省市普遍存在的農(nóng)業(yè)人才大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才奇缺的問題，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、采取鼓勵政策來增強(qiáng)本地外出人才和外地人才投入利川三產(chǎn)融合建設(shè)的積極性，吸引并留住人才。對不同文化程度的農(nóng)民群體制定專門的培養(yǎng)方案，采取針對性的培養(yǎng)方案并對農(nóng)民的培養(yǎng)提供相應(yīng)的財(cái)政支持，通過參觀與高校合作的農(nóng)業(yè)新型園區(qū)、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場農(nóng)田教學(xué)的方法增強(qiáng)農(nóng)民的知識儲備和實(shí)際操作能力。

6 結(jié)語

對于利川市企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收來說，進(jìn)行三產(chǎn)融合是十分有必要的。雖然利川市當(dāng)前三產(chǎn)融合的水平處于較低級階段，面臨著諸多內(nèi)部與外部威脅，但該地區(qū)的三產(chǎn)融合仍具備光明的發(fā)展前景?，F(xiàn)今其三產(chǎn)融合發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會影響，而這些因素將為利川市企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加帶來強(qiáng)大的正效應(yīng)，同時推動利川市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，助推利川市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為解決利川市所存在的“三農(nóng)”問題提供強(qiáng)大動力。縱觀利川市三產(chǎn)融合發(fā)展的全局，雖然其過程中出現(xiàn)了融資渠道狹窄、融資困難的險境，但是總的來說利川市的三產(chǎn)融合使得利川市各產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈得到了延長，各種利益分配機(jī)制也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，政府、企業(yè)、農(nóng)民都在三產(chǎn)融合中得到了好處。利川市的三產(chǎn)融合經(jīng)驗(yàn)將為其他山地地區(qū)城市的三產(chǎn)融合提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，使得其他地區(qū)在其三產(chǎn)融合進(jìn)程中有參照可進(jìn)行比較，少走彎路，盡快實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

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