如何加強群眾文化調(diào)研及推進旅游文化發(fā)展

邵婧

摘 要：從整體狀態(tài)來看，各地群眾文化活動發(fā)展良好，只是存在速度、質(zhì)量、效率、地方特色等方面不均衡的問題，而這些問題是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度不同及對品牌建設認識不到位造成的結果。通過強化群眾文化調(diào)研推動地區(qū)旅游文化發(fā)展既是提高發(fā)展的針對性、有效性的前提，也是落實發(fā)展戰(zhàn)略、降本增效的重要措施。但實踐過程中個別地方存在工作方法刻板、手段單一的問題，且局部性、片面性、分散化較為顯著，因而制約了群眾文化調(diào)研工作的水平。新時期，加強群眾文化調(diào)研推進地方旅游文化發(fā)展既要轉(zhuǎn)變思想觀念、提高認識水平、完善制度供給，采用多種手段構建立體調(diào)研模式、降本提質(zhì)增效，還要專業(yè)機構帶頭、群團組織和志愿者隊伍協(xié)同推進。

關鍵詞：群眾文化；調(diào)研；旅游文化

中圖分類號：F592；G249.27 文獻標識碼：A

引言

“群眾文化”顧名思義，就是人民群眾組織開展的各種文化活動，其主體是普通民眾，目的則是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其形式與內(nèi)容則側重于休閑娛樂，但也不乏教育意義和宣傳引導作用。隨著兩個文明建設工程持續(xù)推進，全國各地群眾文化活動愈發(fā)豐富多彩。尤其是在旅游文化事業(yè)蓬勃發(fā)展、方興未艾的新時期，基于群眾文化推進旅游文化發(fā)展已經(jīng)成為各地全面深化文化事業(yè)改革的重要組成[1]。而立足群眾文化加強調(diào)研工作則成為這一系列管理活動的重點，迫切需要結合時代發(fā)展潮流及社會現(xiàn)實需要推陳出新，探索一條更具時代意義、個性特色的區(qū)域文化發(fā)展道路。

一、群眾文化的發(fā)展現(xiàn)狀及文化調(diào)研的意義

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.全面推進是常態(tài)

隨著兩個文明建設事業(yè)不斷推薦，各地群眾文化工作全面展開已成常態(tài)化。一是硬件層面，包括群眾文化宮、群眾文化藝術館、群眾文化藝術活動中心等組織、機構均在各地加快改擴建。即使在相對偏遠的山區(qū)、牧區(qū)或鄉(xiāng)村，基本設施設備齊全的基層群眾文化活動室也基本實現(xiàn)了普及。二是軟件方面，每逢節(jié)假日、傳統(tǒng)文化節(jié)日慶典、重大比賽或活動前后等有特殊意義的時間，各地均會組織形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動或競賽。因此，各地群眾文化活動已實現(xiàn)了普及、發(fā)展、持續(xù)深入的良好目標。

2.形式與內(nèi)容日漸豐富

隨著人們的物質(zhì)文化生活水平不斷提升，無論城市鄉(xiāng)村，全國各地群眾文化活動形式與內(nèi)容日漸豐富。各種傳統(tǒng)民族文化、民俗文化活動或因成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而影響力迅速擴大，加快了地區(qū)群眾文化活動的多樣化發(fā)展；或是由于長期受到基層人民群眾的普遍歡迎，在各種資金與資源持續(xù)投入下，這些喜聞樂見的群眾文化活動與時俱進，已經(jīng)成為當?shù)孛癖娙粘Ｉa(chǎn)生活不可或缺的部分。

（二）群眾文化調(diào)研的意義

1.是提高發(fā)展的針對性、有效性的前提

俗話說“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，針對一個問題提出意見建議必須有充分的事前調(diào)研和準備。地方旅游文化事業(yè)發(fā)展同樣離不開事前調(diào)查和研究。而群眾文化事業(yè)作為當?shù)孛袼酌耖g文化的重要組成部分，針對群眾文化事業(yè)做好調(diào)研就是為當?shù)芈糜挝幕聵I(yè)發(fā)展提高針對性與有效性打好基礎、做好鋪墊[2]。

即通過加強群眾文化調(diào)研為地方旅游文化事業(yè)摸清家底。例如，當?shù)噩F(xiàn)有民俗文化的類型、數(shù)量、形式、內(nèi)容、特點、歷史背景；人口紅利、勞動力成本；環(huán)境狀況、自然資源；基礎設施建設水平；基層民眾的喜好與忌諱等。在此基礎上，地方旅游文化事業(yè)規(guī)劃就可以趨利避害、揚長避短，選擇成本最低、效益最高、最受群眾認可、基礎扎實、環(huán)境破壞程度最小的文化活動打造成旅游項目。

2.是落實發(fā)展戰(zhàn)略、降本增效的重要措施

發(fā)展是解決一切問題的關鍵。在后危機時代環(huán)境中，拉動經(jīng)濟的三駕馬車中，消費已經(jīng)成為絕對主力。而要將國家戰(zhàn)略落實到具體操作層面，旅游消費提質(zhì)增效無疑是重中之重。

要讓發(fā)展戰(zhàn)略在引領高品質(zhì)消費過程中真正發(fā)揮決定性作用，核心之一就是落到現(xiàn)實操作層面，避免理論脫離實際的形式主義問題。即通過加強與旅游文化事業(yè)密切相關事務的調(diào)查研究，管理方能夠了解和掌握現(xiàn)行各項發(fā)展措施的有效性，發(fā)現(xiàn)其潛在的問題、漏洞或空白盡快加以彌補與修正。

而地方性群眾文化活動恰恰是與區(qū)域旅游文化事業(yè)關聯(lián)最緊密的文化事務，是具有參照性和標志作用的關鍵點。因此，加強群眾文化調(diào)研就是助力各項宏觀戰(zhàn)略措施從理想照進現(xiàn)實。

同時，群眾文化工作也能夠在一定程度反映地方旅游文化事業(yè)的推進效果、發(fā)展水平[3]。如群眾文化活動中提出的有關地方旅游文化發(fā)展的意見、建議，尤其是令基層群眾不滿意的信息反饋最具現(xiàn)實意義，有助于管理方、經(jīng)營方及時優(yōu)化調(diào)整，從而讓區(qū)域旅游文化發(fā)展貼近基層、滿足現(xiàn)實需要。而這也是促進地方旅游文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效的有益策略、有效措施。

二、加強群眾文化調(diào)研推進旅游文化發(fā)展的常見問題

（一）方式方法刻板單一

雖然各地都加快了群眾文化事務的各項調(diào)研工作，但是受到思想觀念與實踐經(jīng)驗等各方面因素影響，部分地區(qū)群眾文化調(diào)研長期存在方式方法刻板單一的問題。

例如，耗費大量人力、物力、財力，在極為有限的區(qū)域范圍內(nèi)采取現(xiàn)場隨機抽樣調(diào)查。倘若是在群眾文化事業(yè)剛剛起步階段，包括群眾文化活動項目、內(nèi)容、參與人數(shù)、時間、頻率等都極其有限，采取人工現(xiàn)場抽樣的方式確能滿足需要，也能得到相對準確的結論。然而，群眾文化事務發(fā)展到今天，各地群眾文化活動項目、形式、內(nèi)容和人員等都有了指數(shù)級增加，繼續(xù)延續(xù)老辦法顯然違反現(xiàn)實規(guī)律和客觀要求。

方式方法刻板單一的調(diào)研不僅是耗時費力、增加成本、效率低下的笨辦法，而且會偏離正確方向，也是造成調(diào)查結論失真、失實的重要原因。顯然，以如此費力不討好的舊模式開展群眾文化調(diào)研嚴重違背科學發(fā)展觀，且很難發(fā)揮出調(diào)研應有作用，于地方旅游文化發(fā)展并無益處。

（二）局部性、片面性、分散化較為顯著

旅游消費雖也是第三產(chǎn)業(yè)中以服務帶動消費的重要形式，但與其他消費方式存在較為根本的差別。其中，最為突出的一點就是規(guī)模效應突出，即只有旅游活動覆蓋范圍持續(xù)擴展，眾多旅游要素因聚集而產(chǎn)生集約效應、規(guī)模效應后，地方旅游文化事業(yè)更易達到“1+1>2”的良好效果。這也是新時期地方旅游文化發(fā)展追求全域旅游新模式的主要原因。

然而，不少地方的群眾文化調(diào)研工作卻普遍存在局部性、片面性、分散化問題，這與推進旅游文化發(fā)展的客觀現(xiàn)實明顯背道而馳[4]。這種接近碎片化的調(diào)研活動不僅不利于得到足夠完整全面的結論，而且容易滋生各自為政、畫地為牢的保護主義心態(tài)，對于全域旅游的發(fā)展只會產(chǎn)生反作用。

三、加強群眾文化調(diào)研、推進旅游文化發(fā)展的途徑

（一）多種手段綜合應用、改變刻板單一問題，構建立體調(diào)研模式

在互聯(lián)網(wǎng)已全面普及的當下，綜合應用多種手段，改變刻板單一的問題，構建立體調(diào)研模式已具備主客觀條件。要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上用好各種現(xiàn)代化工具與技術，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息技術。將網(wǎng)絡與信息技術應用于群眾文化調(diào)研最顯著的優(yōu)勢就是實現(xiàn)全面覆蓋、無所遺漏。

一方面，平臺調(diào)研可以觸達的群眾數(shù)量、范圍等遠遠超過現(xiàn)場調(diào)研，真正實現(xiàn)了全民、全員參與調(diào)研。這是提升群眾文化調(diào)研全面性、客觀性、真實性、有效性的最大保障。

另一方面，在分眾化、小眾化已成整體趨勢的背景下，大幅提升線上調(diào)研占比可使群眾文化調(diào)研向?qū)ｎ}化、主題化方向發(fā)展。這不僅有利于豐富群眾文化調(diào)研工作的形式和內(nèi)容，且更加符合年輕受眾求新求變的心理需求。尤其是當群眾文化調(diào)研與社交網(wǎng)絡平臺有機結合后，各地線上群眾文化調(diào)研便有條件實現(xiàn)隨時隨地、無時無刻，這不僅有助于提高群眾文化調(diào)研的實時性與實效性，對地方旅游文化事業(yè)發(fā)展同樣助益良多。

同時，多樣且多元的調(diào)研成果整合后往往能夠得到更加真實準確的調(diào)查結論，這也是提高群眾文化調(diào)研真實性與可靠性的有益舉措。

（二）構建融合聯(lián)動機制，避免局部性、片面性、分散化問題

盡快實現(xiàn)調(diào)研機構與專業(yè)旅游組織、機構、單位等信息化平臺間的互聯(lián)互通，構建融合聯(lián)動機制，這是避免局部性、片面性、分散化缺陷的重要措施。

首先，群眾文化調(diào)研既是推進地方旅游文化發(fā)展的重要動因，也可以充分利用新時期旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好契機，基于融合聯(lián)動機制產(chǎn)生集約效應。尤其當各生產(chǎn)或服務單位逐漸成為群眾文化調(diào)研的主導力量或積極參與方后，群眾文化調(diào)研工作自然能夠得到這些關聯(lián)單位、機構的大力支持，其調(diào)研活動在組織與推進方面必然更加順暢。

其次，融合聯(lián)動也是實現(xiàn)群眾文化調(diào)研全局化、全面化、集中式的關鍵。相關方的共同參與是避免出現(xiàn)保護主義和信息壁壘問題的最大保障，自然也能最大限度地避免局部性、片面性、分散化問題。

最后，平臺互聯(lián)有助于得到專業(yè)機構、組織等的協(xié)助，大幅提升群眾文化調(diào)研的針對性、權威性；同時，全面覆蓋的平臺化管理機制也有助于調(diào)研結果在更大范圍內(nèi)快速流動、充分使用。這是使群眾文化調(diào)研價值最大化的重要措施，也是基于加強群眾文化調(diào)研推進旅游文化發(fā)展的最佳途徑之一。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念、提高認識水平、完善制度供給

針對當前各類常見問題，新時期加強群眾文化調(diào)研、推進旅游文化發(fā)展不能滿足于技術手段的簡單改良，而是需要轉(zhuǎn)變思想觀念、提高認識水平、完善制度供給。

首先，調(diào)研機構及其成員均需充分認識到群眾文化調(diào)研工作的決定性作用，這不僅是群眾文化事務中心等管理機構的內(nèi)部工作，而且涉及整個地方旅游文化發(fā)展的大局。因此，加強群眾文化調(diào)研必須成為當?shù)匚幕鞴軉挝坏娜粘：诵氖聞?，納入戰(zhàn)略規(guī)劃的一攬子方案內(nèi)。

其次，應就地方群眾文化調(diào)研工作盡快形成常態(tài)管理機制。即結合時代發(fā)展趨勢與社會現(xiàn)實需要，群眾文化調(diào)研應當科學合理適度地縮短調(diào)研周期，增加調(diào)研頻率，保持調(diào)研的動態(tài)化，不斷提升調(diào)研的時效性。因此在調(diào)研機構管理規(guī)則中應當予以補充說明。這些管理條例的增加既是為了以制度的剛性促進群眾文化調(diào)研優(yōu)質(zhì)高效開展，也是通過規(guī)則完善營造積極主動的工作氛圍。

最后，要加強與旅游文化服務機構的合作，并形成長效機制，包括旅游服務公司、第三方中介機構以及提供旅游餐飲服務、產(chǎn)（商）品生產(chǎn)等企業(yè)在內(nèi)，與旅游文化服務機構密切合作本身就是擴大調(diào)研機構和人員數(shù)量[5]。同時，這些組織、機構中的人員也是群眾文化事業(yè)的重要成員，將其作為調(diào)研對象后得到的結論將更具現(xiàn)實意義和參考價值。這是加強群眾文化調(diào)研并推動旅游文化發(fā)展具有積極作用的措施與途徑。

四、結語

從整體上看，隨著物質(zhì)文化生活水平顯著提高，全國群眾文化事業(yè)發(fā)展勢頭良好、品質(zhì)不斷提升、效率持續(xù)提高。不過受到不同地區(qū)經(jīng)濟基礎強弱不均的影響，各地群眾文化事業(yè)發(fā)展依然存在差異性。旅游文化事業(yè)進入快速發(fā)展新階段后，群眾文化事業(yè)與旅游文化發(fā)展間產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。群眾文化管理思想、工作模式、活動內(nèi)容等也開始不同程度影響區(qū)域旅游文化發(fā)展水平。這不僅反映在實踐層面的群眾文化活動類型和內(nèi)容上，也體現(xiàn)在針對群眾文化活動的各項調(diào)研事務中。尤其是長期存在于管理思想和行為中的局部性、片面化、滯后性問題已經(jīng)成為影響調(diào)研工作真實性、完整性、及時性的負面因素。而這些問題也連帶制約地區(qū)旅游文化發(fā)展的可行性、針對性與持續(xù)性。做好群眾文化調(diào)研就是在夯實地區(qū)旅游文化發(fā)展的基礎；因此，新時期加強群眾文化調(diào)研不僅是單純的技術手段的改良，而是要轉(zhuǎn)變管理意識和思想。只有著眼于區(qū)域旅游文化發(fā)展的戰(zhàn)略方向、宏觀目標，加強群眾文化調(diào)研才能具有前瞻性、預見性、可靠性。同時，應當更加關注年輕群體的喜好及要求，在群眾文化調(diào)研中形成線上線下結合的立體機制，構建標準化、精細化、全覆蓋的模式。這不僅是完善地區(qū)旅游文化發(fā)展近期、中期、遠期規(guī)劃的重要手段，也是基于群眾文化調(diào)研打造地方旅游文化品牌、促進可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻

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