破解有機(jī)肥推廣難題，需環(huán)環(huán)相扣“對癥下藥”

從1949 年到2020年，我國人口由5.4 億增長至14億；糧食產(chǎn)量也由1.1 億噸增長到6.695億噸，人均糧食產(chǎn)量從209 千克/年上升到480千克/年。在耕地面積有限的情況下，要保障糧食有效供給，必須大幅度提高作物單產(chǎn)。隨著消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品安全意識的提高和我國開始提倡建設(shè)“三品一標(biāo)”高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策扶持下，全國商品有機(jī)肥企業(yè)數(shù)量迅速增加，有機(jī)肥資源利用供給側(cè)在升溫，但農(nóng)民施用有機(jī)肥的意愿卻不強(qiáng)烈，緣何需求側(cè)如此冷淡？如何破解有機(jī)肥推廣應(yīng)用難題？

過度依賴化肥 有機(jī)肥投入比例低

文明古國，素重農(nóng)桑，幾千年農(nóng)耕文明，積累了豐富的有機(jī)肥積造和施用經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有機(jī)肥占主導(dǎo)的重要地位。建國初期，有機(jī)養(yǎng)分投入量占總養(yǎng)分投入量的99.9%，隨著改革開放，化肥工業(yè)蓬勃發(fā)展，因其養(yǎng)分含量高、肥效快、省工省力等優(yōu)點(diǎn)，化肥使用量大幅增加。至20 世紀(jì)80 年代末，有機(jī)肥占比為47.1%，和化肥的投入比例大致相同。至2003 年，有機(jī)肥養(yǎng)分投入量僅占肥料投入量的四分之一。估算我國每年產(chǎn)生約7500 萬噸氮、磷、鉀有機(jī)養(yǎng)分資源，但有效綜合利用不足40%。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國2014 年化肥總養(yǎng)分用量占全球化肥總用量的31%。劉欽普研究發(fā)現(xiàn)，從20 世紀(jì)90 年代開始，部分地區(qū)化肥施用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)超過了安全閾值，2014 年我國化肥施用強(qiáng)度達(dá)到337kg/hm2。2017 年，按照“一控兩減三基本”的要求，深入開展化肥使用量零增長行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案》，化肥減量增效取得了積極進(jìn)展，有機(jī)肥使用量及其投入比例都有所增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017 年底，我國有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)約有3398家。2018 年，我國有機(jī)肥行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量增速明顯提升，有機(jī)（類）肥料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加超過310 家，產(chǎn)能較2017 年增加340 萬噸以上，產(chǎn)量增加190 萬噸。

從需求側(cè)瓶頸分析 農(nóng)民施用存在三“不”

有機(jī)肥資源利用率不高主要是由于需求側(cè)的消費(fèi)者施用意愿不強(qiáng)烈和供給側(cè)的商品有機(jī)肥企業(yè)無法獲得市場競爭力。需求側(cè)不足，究其原因存在三“不”：不愿用——成本過高、不會用——知識缺乏、不敢用——假冒偽劣。

一“不”，即農(nóng)民不愿用。相較于化肥，有機(jī)肥肥效慢、用量大，對土壤的改善作用需長期才可見效。加上有機(jī)肥施用機(jī)械化水平不高，基本還停留在人工撒施階段，傳統(tǒng)施用方法效率低，人工成本高。劉梅等研究發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)收入占比總收入的比重對施用有機(jī)肥有顯著負(fù)影響，表明非種植業(yè)收入比重越高的農(nóng)戶，越不愿意施用有機(jī)肥。目前，有機(jī)肥主要用于蔬菜、水果、茶葉等利潤較高的經(jīng)濟(jì)作物，對于大田糧食作物，主要還是以施用化肥為主。在沒有經(jīng)濟(jì)和補(bǔ)貼激勵(lì)的情況下，一般農(nóng)戶不愿選擇施用有機(jī)肥。

二“不”，即農(nóng)民不會用。農(nóng)村青壯年男性人口外出務(wù)工比例高，農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重，導(dǎo)致年長農(nóng)村人口、成年女性農(nóng)村人口成為種植主力。這些人受教育程度不足，對有機(jī)肥作用認(rèn)識和環(huán)境保護(hù)意義認(rèn)知較為欠缺。農(nóng)戶選擇規(guī)避可能因使用不當(dāng)所帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而更多選擇施用化肥。

三“不”，即農(nóng)民不敢用。有機(jī)肥原料來源種類多、復(fù)雜，且原料價(jià)格不穩(wěn)定，所含物質(zhì)難以一一辨明。有機(jī)肥施用可能存在一些風(fēng)險(xiǎn)，如重金屬、抗生素、環(huán)境激素、微塑料等可能會對產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)。鹽分過高、腐熟不夠有對作物生長不利的風(fēng)險(xiǎn)。人體病原生物、動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲等帶來的生物安全風(fēng)險(xiǎn)以及進(jìn)口有機(jī)肥料帶入的有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)。市場上的商品有機(jī)肥質(zhì)量參差不齊，2015 年秋季，山東省對119 個(gè)有機(jī)肥料進(jìn)行抽查，不合格產(chǎn)品 26 個(gè)，合格率僅為78.1%。2018 年12 月，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抽查有機(jī)肥樣品81個(gè)，其中不合格產(chǎn)品計(jì)14 個(gè)，不合格率約為17.3%。2019 年12月，國家市場監(jiān)督總局抽查有機(jī)肥樣品200 個(gè)，不合格產(chǎn)品計(jì)25 個(gè)，不合格率12.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020 年抽查有機(jī)肥樣品197 個(gè)，不合格樣品24 個(gè)，不合格率12.2%。有機(jī)肥監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格項(xiàng)目主要集中在酸堿度不合格、有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量不達(dá)標(biāo)、重金屬超標(biāo)等。產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)戶對有機(jī)肥質(zhì)量信心不足，也阻礙了農(nóng)戶購買商品有機(jī)肥。

從供給側(cè)瓶頸分析 生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)有待提升

我國有機(jī)肥原料資源豐富，為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，但企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營服務(wù)還有待提升。

一是企業(yè)農(nóng)化服務(wù)不成熟。生產(chǎn)使用脫節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)什么肥料，農(nóng)民就被動地使用什么肥料，有機(jī)肥產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配。農(nóng)化服務(wù)是連接肥料企業(yè)和農(nóng)戶之間的重要紐帶，但為農(nóng)戶提供從產(chǎn)品選擇、運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)技咨詢的全套有機(jī)肥農(nóng)化服務(wù)尚缺乏。

二是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不健全。實(shí)施差異化策略，企業(yè)追求與市場同類現(xiàn)有產(chǎn)品不同的產(chǎn)品，以便于消費(fèi)者識別和選擇?；谠蟻碓春图庸どa(chǎn)方式，有機(jī)肥企業(yè)難以建立差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷模式。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物是穩(wěn)定、低價(jià)的原料資源，以此原料生產(chǎn)有機(jī)肥的行業(yè)具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。精制有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、生物有機(jī)肥是有機(jī)肥市場主流產(chǎn)品。

三是企業(yè)品牌化經(jīng)營不明確。良好的農(nóng)資品牌不僅為消費(fèi)者提供了質(zhì)量保障，也為企業(yè)獲得信任和口碑。有機(jī)肥原料資源分布較分散、利用不便及商品化有機(jī)肥投產(chǎn)要求和產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高等原因，有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，知名商品有機(jī)肥品牌與較高市場占有率企業(yè)還不多。近幾年，政策紅利的支持下，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和有機(jī)肥供需關(guān)系不平衡，使得有機(jī)肥行業(yè)競爭愈發(fā)激烈。如何從傳統(tǒng)的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)移到企業(yè)品牌建設(shè)上來，滿足不斷升級的消費(fèi)需求？需要有機(jī)肥企業(yè)去積極思考。

四是生產(chǎn)技術(shù)薄弱，技術(shù)研發(fā)需加強(qiáng)。目前原料發(fā)酵是有機(jī)肥生產(chǎn)的主要技術(shù)，通過調(diào)節(jié)原料種類、碳氮比與含水量，控制發(fā)酵過程通氧量、溫度、pH 值和添加微生物菌劑，從而控制產(chǎn)品的發(fā)酵程度。常見的發(fā)酵技術(shù)有條垛式發(fā)酵、槽式發(fā)酵、塔式發(fā)酵。不少企業(yè)技術(shù)力量薄弱、技術(shù)人員少、生產(chǎn)機(jī)械簡陋、生產(chǎn)工藝落后，缺乏檢測設(shè)備與檢測手段，不合格有機(jī)肥產(chǎn)品時(shí)有出現(xiàn)，為企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。專用化、多功能化、有機(jī)無機(jī)配合、機(jī)械施肥等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,將有效提高有機(jī)肥利用率，進(jìn)一步節(jié)約用肥、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

未來發(fā)展建議 以市場和技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向

未來，我國有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)要因地制宜，以市場和技術(shù)新為導(dǎo)向，朝著綠色高質(zhì)量方向發(fā)展。

首先，以綠色發(fā)展意識提升有機(jī)肥資源綜合利用。我國有機(jī)廢棄物資源豐富，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境造成的污染壓力，是我國生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。在科學(xué)減少化肥用量的同時(shí)，合理施用有機(jī)肥對提升耕地土壤肥力、農(nóng)產(chǎn)品增質(zhì)和減輕環(huán)境污染有著重要的意義。政策導(dǎo)向?qū)τ谟袡C(jī)肥行業(yè)發(fā)展將起著關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼、科研、推廣等政策變化直接影響到有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的成本效益、市場環(huán)境及競爭環(huán)境，影響農(nóng)民收入水平和農(nóng)民對有機(jī)肥投入的積極性。要注重政策的針對性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。以政策和技術(shù)補(bǔ)助等手段激勵(lì)有機(jī)廢棄物資源的綜合利用，對農(nóng)戶施用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理支持。

其次，以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)經(jīng)營。自行堆肥與商品化是有機(jī)肥料資源利用的有效途徑。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明確不同地區(qū)有機(jī)肥資源利用方向。種植戶自行堆肥是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源就地消納為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。商品有機(jī)肥以市場效益為發(fā)展方向，企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。為加強(qiáng)商品有機(jī)肥市場競爭力，企業(yè)需要根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和原料來源優(yōu)勢，規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模和運(yùn)營模式，嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入，做到有機(jī)肥生產(chǎn)工藝優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品無害化和營銷利潤最大化。監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

再次，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動有機(jī)肥合理施用。實(shí)施精準(zhǔn)施肥、科學(xué)平衡施肥，做好測土配方施肥，建立適合不同土壤、不同作物的有機(jī)肥施用技術(shù)規(guī)范，建立適合我國不同區(qū)域特點(diǎn)的有機(jī)廢棄物資源高效利用技術(shù)模式。注重與農(nóng)藝措施相結(jié)合，不斷發(fā)展省時(shí)省工的機(jī)械施肥技術(shù)。鼓勵(lì)新型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，扶持社會化服務(wù)組織，建立有機(jī)肥科學(xué)施用技術(shù)推廣示范區(qū)。

最后，以建立安全施用規(guī)范降低有機(jī)肥利用風(fēng)險(xiǎn)。開展有機(jī)肥施用安全風(fēng)險(xiǎn)評估研究，完善有機(jī)肥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有機(jī)肥原料來源清單制，健全我國有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范生產(chǎn)過程與工藝；加強(qiáng)有機(jī)肥料生產(chǎn)的無害化技術(shù)研究與推廣。