以人民為中心視域下精準(zhǔn)扶貧方略的現(xiàn)實(shí)指向研究

□楊 柳，徐 丹

（重慶城市職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 重慶 402160）

2015 年，以人民為中心的發(fā)展思想在黨的十八屆五中全會(huì)中被首次提出。黨的十九大將以人民為中心的發(fā)展思想寫(xiě)入黨章?！叭嗣瘛北辉?gòu)?qiáng)調(diào)，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)提供了基本的價(jià)值遵循和根本動(dòng)力。

1 “人民”立場(chǎng)的價(jià)值旨?xì)w

1.1 “人民”立場(chǎng)概述

“人民”這一概念古來(lái)有之，《尚書(shū)》“民惟邦本”理念是最早的民本思想。在馬克思主義理論的發(fā)展史上，馬克思提出追求“人民的現(xiàn)實(shí)幸?！弊鳛槠湔胬碇畾v史與價(jià)值使命[1]，開(kāi)啟了馬克思主義實(shí)現(xiàn)人民幸福的現(xiàn)實(shí)之途。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，毛澤東同志曾生動(dòng)闡明為人民服務(wù)的思想，將中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨確定為“全心全意為人民服務(wù)”；鄧小平同志將實(shí)現(xiàn)人民共同富裕歸納為社會(huì)主義的最大優(yōu)越性；江澤民同志以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)“最廣大人民的根本利益”作為中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，將黨和人民利益相統(tǒng)一；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“以人為本”發(fā)展，更加重視人的主體地位；黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化了馬克思主義人民思想的理論與實(shí)踐內(nèi)涵。

1.2 以人民為中心發(fā)展思想的邏輯理路

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想深刻地回答了新時(shí)代有關(guān)發(fā)展的時(shí)代追問(wèn)。

其一，“為了誰(shuí)”的價(jià)值追問(wèn)，揭示了發(fā)展的根本目的是提高人民的生活水平以及實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值追求。

其二，“依靠誰(shuí)”的力量追問(wèn)，指出人民是歷史的創(chuàng)造者，是發(fā)展的根本動(dòng)力，只有依靠人民，社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

其三，“誰(shuí)共享”的主體追問(wèn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了發(fā)展的根本價(jià)值——全面提升人民幸福感，實(shí)現(xiàn)全體人民的現(xiàn)實(shí)幸福是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想最本質(zhì)的表達(dá)，是檢驗(yàn)“發(fā)展”成敗的根本尺度。

2 精準(zhǔn)扶貧方略的邏輯自洽

在“東西南北問(wèn)題”中，當(dāng)今世界不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都面臨貧困帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貧困是影響人類(lèi)追求幸福的關(guān)鍵問(wèn)題之一。自1949 年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，縱觀(guān)70 多年發(fā)展歷程，解決貧困問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本內(nèi)容之一。

2.1 精準(zhǔn)扶貧方略的提出

2013 年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念[2]，從此，我國(guó)打破粗放扶貧格局，拉開(kāi)扶貧事業(yè)新歷史。2015 年，“把脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”被寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃建議[3]。

扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)和人民福祉。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大現(xiàn)實(shí)舉措。新時(shí)代以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全、貧困人口自覺(jué)性和主動(dòng)性不積極等問(wèn)題，制約了扶貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展，加大了扶貧工作進(jìn)一步落實(shí)的難度。針對(duì)扶貧工作存在的薄弱與不足，習(xí)近平結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，形成了以精準(zhǔn)扶貧方略為核心的扶貧理論。

2.2 精準(zhǔn)扶貧方略的本質(zhì)追求

農(nóng)村人口貧困問(wèn)題不容忽視。實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，既是履行中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的要求，也是社會(huì)主義本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必然包括那些暫時(shí)沒(méi)有發(fā)展能力和條件的貧困人口。

讓發(fā)展的成果惠及更廣大的人民群眾，讓發(fā)展的成果由人民共享，必然要求精準(zhǔn)幫扶這些貧困人口，改變貧困人口的落后面貌，最終真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的目標(biāo)[4]。這是精準(zhǔn)扶貧方略的本質(zhì)追求和落實(shí)以人民為中心思想的具體行動(dòng)。

3 精準(zhǔn)扶貧方略對(duì)“以人民為中心”的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

2020 年，我國(guó)“在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧”宏偉目標(biāo)的莊嚴(yán)宣告，充分展示了中華民族積極擺脫貧困的決心和信心[5]。這一劃時(shí)代的歷史事件，是馬克思主義追求“人民的現(xiàn)實(shí)幸?！钡臍v史使命在新時(shí)代的實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的新時(shí)代體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)指向，是新時(shí)代對(duì)習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想所回答的時(shí)代追問(wèn)的有力回應(yīng)。

3.1 踐行了“為了誰(shuí)”的價(jià)值追求

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)是扶貧與脫貧工作的核心要義。針對(duì)長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的突出問(wèn)題，提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，做到識(shí)別精準(zhǔn)、到戶(hù)精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、問(wèn)題精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)[6]，落實(shí)好問(wèn)題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，進(jìn)而從實(shí)踐層面上踐行了“扶貧路上一個(gè)都不能少”的現(xiàn)實(shí)要求，把最實(shí)在的利益帶給真正需要的每一個(gè)人。

精準(zhǔn)扶貧的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步揭示了脫貧發(fā)展的根本目的在于提高全體人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。在實(shí)踐中，精準(zhǔn)扶貧遵循以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值導(dǎo)引，追求實(shí)現(xiàn)“人民的現(xiàn)實(shí)幸福”，有力地回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展“為了誰(shuí)”的價(jià)值追問(wèn)，是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想在扶貧攻堅(jiān)中的實(shí)踐典范。

3.2 凸顯了“依靠誰(shuí)”的力量之源

精準(zhǔn)扶貧中，黨是領(lǐng)導(dǎo)者、政策制定者和推動(dòng)者，“扶貧措施靠誰(shuí)來(lái)落實(shí)”成為決定扶貧工作實(shí)際效果的關(guān)鍵。

一要靠黨的政策的指引和領(lǐng)導(dǎo)干部的有力幫扶。一線(xiàn)黨員干部來(lái)自群眾，對(duì)于基層，他們最有發(fā)言權(quán)，這是外因。

二要靠貧困地區(qū)和貧困人員自身，這是關(guān)鍵。從表面現(xiàn)象看，所謂貧困，主要指物質(zhì)上的匱乏所導(dǎo)致的生活水平相對(duì)低下的狀態(tài)，但從深層根源看，貧困往往源于勞動(dòng)創(chuàng)造生活資料的能力不足、勞動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的缺失以及思想觀(guān)念的束縛。

三要靠發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，形成多維聯(lián)動(dòng)、多元主體社會(huì)扶貧體系，這是引擎。人心齊，泰山移。積極動(dòng)員全社會(huì)參與，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等“三位一體”大扶貧格局，推進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)多維聯(lián)動(dòng)，形成跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨單位、跨行業(yè)、全社會(huì)共同參與、多元主體的社會(huì)扶貧體系。

無(wú)論是改變貧困人口自身，還是動(dòng)員全社會(huì)共同參與扶貧，無(wú)不是黨始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”工作方法的實(shí)踐在場(chǎng)，進(jìn)一步回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展“依靠誰(shuí)”的力量追問(wèn)，是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想在精準(zhǔn)扶貧中的豐富和發(fā)展。

3.3 實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)共享”的發(fā)展目標(biāo)

精準(zhǔn)扶貧的目的就是“讓所有的老百姓過(guò)上好日子”，這是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)指向。從內(nèi)涵上講，中國(guó)夢(mèng)是人民幸福、民族振興和國(guó)家富強(qiáng)的統(tǒng)一。通過(guò)各種政策、途徑、方式，采用東西部對(duì)接、整體搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，精準(zhǔn)幫扶，使以前的貧困縣、貧困地區(qū)摘掉了貧困帽子，改變了貧困落后的面貌，在收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境等各方面有了極大改善，使社會(huì)主義大家庭中每一位公民都能夠有尊嚴(yán)地生活，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“共享”的目的。

可見(jiàn)，讓全體中國(guó)人民“共享全面小康的成果”的理念，是始終堅(jiān)持人民主體地位、切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的根本利益、積極貫徹人民共享發(fā)展理念的真實(shí)展現(xiàn)。通過(guò)這一過(guò)程可以看到，“共享”是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。這就從實(shí)踐上有力地回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展成果“誰(shuí)共享”的主體追問(wèn)，強(qiáng)調(diào)了人民的主體性，體現(xiàn)了發(fā)展的根本價(jià)值。

4 結(jié)束語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧方略作為我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南，將中國(guó)特色減貧事業(yè)推向新高度。精準(zhǔn)扶貧方略強(qiáng)調(diào)人民主體性的思想，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心，是對(duì)習(xí)近平“以人民為中心”的發(fā)展思想所回答的時(shí)代追問(wèn)的有力回應(yīng)。精準(zhǔn)扶貧方略以深刻的思想政治內(nèi)涵，生動(dòng)地詮釋了以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，既是對(duì)習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐和豐富發(fā)展，也是國(guó)家貧困治理能力理性化水平不斷提升的實(shí)踐體現(xiàn)，還詮釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的獨(dú)特魅力。