開放大學(xué)參與新時代鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)現(xiàn)路徑

□黃貴英

（重慶廣播電視大學(xué)創(chuàng)新教育學(xué)院 重慶 400052）

1 鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的總抓手。2021年1 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了新的戰(zhàn)略規(guī)劃并明確指出，當(dāng)前解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”；應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。因此，研究鄉(xiāng)村振興中的人才問題具有非常重要的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)村振興必須調(diào)動鄉(xiāng)村全要素的積極性，尤其是鄉(xiāng)村人才的積極性，人才的培養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興具有決定性作用。

2018年6 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了階段性謀劃，再次明確要求大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，有針對性地設(shè)置專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興的需要。

為了給全面鄉(xiāng)村振興提供更加充足的人才支持，2021年2 月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出，要充分發(fā)揮各主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，建立懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

人才振興是影響鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程與成效的關(guān)鍵要素之一。充分調(diào)動一切潛在因素為鄉(xiāng)村人才振興服務(wù)，既是全社會的共同責(zé)任，又是相關(guān)社會主體積極發(fā)揮自身作用的契機(jī)。尤其是以人才培養(yǎng)為己任的高等學(xué)校，更應(yīng)在鄉(xiāng)村人才振興的過程中主動承擔(dān)起社會責(zé)任，提高自身素質(zhì)，積極為鄉(xiāng)村人才振興貢獻(xiàn)力量。

2 開放大學(xué)參與鄉(xiāng)村人才振興的優(yōu)勢條件

開放大學(xué)由廣播電視大學(xué)發(fā)展而來，通過技術(shù)賦能，豐富教學(xué)手段，提升教學(xué)效果，以促進(jìn)教育機(jī)會公平、推動教育資源共享、提升國民素質(zhì)水平為重要宗旨。在新時代鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，開放大學(xué)能夠發(fā)揮重要的人才培養(yǎng)功能。

2.1 辦學(xué)系統(tǒng)有利于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

開放大學(xué)完善的辦學(xué)系統(tǒng)深入廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，為開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件。自1979年正式開展人才培養(yǎng)工作以來，開放大學(xué)（前身為廣播電視大學(xué)）一直堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)，目前構(gòu)建了由國家開放大學(xué)總部和45 個省級分部、14 個行業(yè)學(xué)院、4 000 多個學(xué)習(xí)中心組成的辦學(xué)體系。各地省級開放大學(xué)依托區(qū)縣辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了深入到廣大基層辦學(xué)單位的完善辦學(xué)系統(tǒng)。各個地方的開放大學(xué)不斷發(fā)揮主動性，積極開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。例如重慶開放大學(xué)分部近幾年實(shí)施了“長征帶精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，承擔(dān)了重慶市干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、重慶市專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、重慶市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等項(xiàng)目，建立了“馬武新農(nóng)村學(xué)院”，實(shí)施了“鄉(xiāng)村振興人員培訓(xùn)計(jì)劃”。

2.2 教學(xué)方式有利于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

開放大學(xué)從成立之初就充分利用遠(yuǎn)程傳播技術(shù)構(gòu)建起覆蓋全國城鄉(xiāng)的廣播、電視教學(xué)媒介系統(tǒng)，開展深入基層一線的遠(yuǎn)程教學(xué)。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段深度融入人們的日常生活中，開放大學(xué)及時推進(jìn)教學(xué)技術(shù)更新，構(gòu)建起基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織體系，開發(fā)了豐富的網(wǎng)絡(luò)課程、微課程、在線開放課程等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，進(jìn)一步推動了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源向廣大基層學(xué)習(xí)者延伸。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，開放大學(xué)積極構(gòu)建“云、路、端”三位一體的教育信息化融合新模式，大力推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，建成了集教、學(xué)、管、研、服功能于一體的遠(yuǎn)程教育云平臺，目前已集聚5 萬多門優(yōu)質(zhì)課程和3 萬門“五分鐘課程”。開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教學(xué)組織形式更方便將高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)與學(xué)習(xí)資源推送到廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，更有利于鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)。

2.3 辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)有利于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

開放大學(xué)具有豐富的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，為開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。開放大學(xué)一直努力踐行“辦百姓身邊大學(xué)”的使命和宗旨，積極為鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)“留得住、用得上、頂?shù)闷稹钡膽?yīng)用型人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在國家開放大學(xué)接受高等學(xué)歷教育的431 萬在校生中，70%的學(xué)生來自基層，55%的學(xué)生來自中西部地區(qū)，其中有農(nóng)民學(xué)生20 萬人、少數(shù)民族學(xué)生27 萬人。近年來，國家開放大學(xué)大力組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”（又稱“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃”），開設(shè)了適用于農(nóng)村發(fā)展的7 大科類25 個相關(guān)專業(yè)，累計(jì)招收本?？茖W(xué)生68 萬人，畢業(yè)生近46 萬人，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，國家開放大學(xué)實(shí)施的“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”圓了很多產(chǎn)業(yè)工人的大學(xué)夢，已累計(jì)招收本?？妻r(nóng)民工學(xué)員137 萬人，培養(yǎng)畢業(yè)生近百萬人[1]。

總之，在長期辦學(xué)過程中，開放大學(xué)系統(tǒng)一直深耕于全國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)工作，形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)組織體系和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)組織系統(tǒng)，建立了豐富的、可服務(wù)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育資源，積累了豐富的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，能夠在新時代鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中承擔(dān)重要的功能和使命。

3 開放大學(xué)參與鄉(xiāng)村人才振興的基本路徑

新時代下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在推動鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟(jì)變革、社會變革、文化變革和治理變革，為中國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展注入新的活力與動力。鄉(xiāng)村振興需要以教育為手段，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)和鄉(xiāng)村民眾的教育，提升村民的知識素養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)村民的衛(wèi)生健康理念。鄉(xiāng)村振興需要大力推進(jìn)村民的觀念革新，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供觀念層面的支持。鄉(xiāng)村振興還需要大力開展道德教育，積極提供新風(fēng)俗與新道德，為鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好的社會民風(fēng)氛圍，以形成圍繞事業(yè)、社會和國家的新的公共道德準(zhǔn)則。因此，鄉(xiāng)村振興過程中人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。開放大學(xué)應(yīng)站在鄉(xiāng)村全面振興的宏觀背景下，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)問題，從而在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.1 提升鄉(xiāng)村民眾的科學(xué)文化素質(zhì)

鄉(xiāng)村民眾的科學(xué)文化素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，依然要將提高鄉(xiāng)村民眾的科學(xué)文化素質(zhì)放在重要地位，通過大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)，激發(fā)鄉(xiāng)村民眾的科學(xué)素質(zhì)潛力，提升村民的科學(xué)文化素養(yǎng)。黨的十九大報(bào)告明確提出，鄉(xiāng)村振興需要加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，這項(xiàng)任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前急需提高村民的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品營銷能力、現(xiàn)代化農(nóng)村社會管理能力、現(xiàn)代化醫(yī)藥衛(wèi)生基本知識等，助推農(nóng)村地區(qū)整體科學(xué)文化素質(zhì)得到大幅提升。

開放大學(xué)要充分發(fā)揮學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的辦學(xué)優(yōu)勢，積極為鄉(xiāng)村民眾的科學(xué)文化素質(zhì)提升貢獻(xiàn)力量。一方面，開放大學(xué)要繼續(xù)大力開展面向村民的學(xué)歷教育，通過鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃、新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃等項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的整體學(xué)歷教育水平。另一方面，開放大學(xué)要大力發(fā)揮非學(xué)歷教育的功能，通過深度參與科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)等非學(xué)歷教育項(xiàng)目，將科學(xué)文化知識滲透到提升鄉(xiāng)村民眾素質(zhì)的各類培訓(xùn)中，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)薄弱、村民群體科學(xué)文化素質(zhì)較低的局面。

3.2 培育素質(zhì)過硬的“三農(nóng)”隊(duì)伍

高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入思想、制定方案、創(chuàng)新路徑，從而為鄉(xiāng)村振興提供重要的支撐力量。因此，鄉(xiāng)村振興迫切需要懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的知識分子與管理干部投身農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營第一線。

開放大學(xué)具有培育鄉(xiāng)村人才的豐富經(jīng)驗(yàn)，長期致力于通過學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)、社區(qū)教育等人才培養(yǎng)途徑培育立足基層、服務(wù)基層的一線勞動者。在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，開放大學(xué)要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢和遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，著力培養(yǎng)大量深入農(nóng)村、了解農(nóng)村、研究農(nóng)村、扎根農(nóng)村的“三農(nóng)”人才，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念、鄉(xiāng)村社會治理理念注入廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營與社會管理活動中，從而為鄉(xiāng)村振興提供必要的人才支撐。

3.3 參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)新專業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要前提，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平既對我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，又是鄉(xiāng)村振興得以實(shí)現(xiàn)的重要前提[2]。開放大學(xué)要充分利用長期開辦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民教育相關(guān)專業(yè)及社會培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮涉農(nóng)專業(yè)的傳統(tǒng)育人優(yōu)勢，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的新形勢與新需要，積極開辦涉農(nóng)新專業(yè)，尤其是助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的新興專業(yè)，將新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新理念納入新興專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)范疇，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更加全面的專業(yè)支撐，從而幫助鄉(xiāng)村社會提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升鄉(xiāng)村社會的生活水平。

3.4 培育“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理人才

黨的十九大報(bào)告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，標(biāo)志著鄉(xiāng)村治理理念的重要創(chuàng)新。將自治、法治、德治三者結(jié)合起來應(yīng)用于中國鄉(xiāng)村基層社會治理模式，表明自治、法治、德治已成為鄉(xiāng)村治理的3 個動力之源。開放大學(xué)長期開辦法學(xué)、行政管理、社會工作、法律事務(wù)、公共事業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)，堅(jiān)持培養(yǎng)從事基層法律服務(wù)、基層法務(wù)管理、基層社會工作、基層社會管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，開放大學(xué)要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村治理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的作用，通過人才供給促進(jìn)“三治”在鄉(xiāng)村治理中的有機(jī)融合，從而在鄉(xiāng)村治理中確保多元治理主體的常態(tài)化、規(guī)范化參與[3]，助力構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村社會治理良好格局。