加強農村財務管理的途徑分析

□姜福德

（通榆縣新華鎮(zhèn)綜合服務中心農村經濟管理站 吉林 白城 137204）

隨著黨的十九大召開，振興農村經濟、維護農民利益的要求也隨之提升。要想達成最終目標，農村財務管理是基石力量，只有加強農村財務管理，才能助力農村建設。雖然我國大部分農村都在經濟建設的過程中構建了相對完善的財務管理制度，但實際執(zhí)行過程中還存在許多不足，政策落實不到位的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅沒有推動農村經濟發(fā)展，反而起到了適得其反的效果，因此，這一現(xiàn)狀必須要適時更迭，積極探索加強農村財務管理的途徑。

1 加強農村財務管理工作的意義

1.1 利于推動社會主義新農村建設

基于“十三五”規(guī)劃提出的要求，建設社會主義新農村的過程中，需要秉持以下4 點原則：第一，提高農村農作物生產效率，提升農作物產量和質量；第二，提高農村行政管理的民主性，落實農民的切實利益；第三，提高農民經濟收入，推動小康社會的發(fā)展；第四，加強農村文明建設[1]。這些原則都和農村財務管理息息相關，只有做好這項工作，才能使農村生產、生活有條不紊地進行，切實有效地提高農民生活質量、規(guī)范農村經濟秩序，加快農村經濟建設步伐。因此要想推動農村經濟可持續(xù)發(fā)展，首要的前提就是加強農村財務管理。

1.2 利于推動農村黨風廉政建設

目前，農村財務管理的效率仍然較低，部分干部在開展本職工作時對規(guī)章章程履行不到位，既影響政策的推進，又會出現(xiàn)損害集體利益的行為，這不僅不利于提升農村財務管理的效率，還給農民群眾樹立了不良的政府和黨的形象，引起不良的社會反響，導致干部、群眾糾紛不斷。為了避免此類問題的產生，需要從根源入手，加強農村財務管理，做到合理、規(guī)范、公平、公正、公開，建立規(guī)范化的農村經濟秩序，維護農民群眾的利益，推動農村黨風廉政建設。

1.3 有利于規(guī)范農村財務管理工作

隨著社會主義新農村建設的推行，農村財務管理的規(guī)模越來越大，為了確保各項工作有序進行，保障其合理性，就需要對農村基層財政收支情況進行全面檢查，確保各項工作的資金合理性，這樣才能為村級事務決策提供可靠的支撐，為農村經濟建設打下堅實的根基。農村財務管理的加強有著深遠的意義，能有效規(guī)范農村經濟秩序、管理秩序，使農村經濟發(fā)展更具科學性。

2 農村財務管理工作現(xiàn)狀

2.1 農村資產管理不合理

第一，在實行農村財務管理的過程中，部分干部存在以權謀私的行為，出具虛假賬目掩蓋財務收支，不僅嚴重侵害了農村集體利益，還導致農村財務管理的實效性降低，形成了惡性循環(huán)。第二，在進行農村財務管理時，部分村干部不僅沒有積極落實相關措施，反而干擾財務管理的實施，利用權力謀取私利，設置小金庫、賬外賬等，導致農村各項財務資金賬目混亂，對農村經濟建設形成了阻礙作用[2]。除此之外，在村干部更迭、財務管理人員變動的過程中，財務管理相關事宜交接不及時，導致收支缺乏賬目統(tǒng)計，斷頭賬現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。

2.2 會計基礎工作力度不足

結合農村財務管理現(xiàn)狀來看，目前的基層會計工作中還存在一些不足，主要包括以下4 個方面：第一，財務支出不規(guī)范，稅務發(fā)票、行政事業(yè)性專業(yè)票據開具不及時、不標準；第二，會計基礎工作的核算缺乏合理性，會計賬目較為混亂，難以支撐財務管理數據統(tǒng)計；第三，農村建設大型基礎設施、資產產權變更等沒有實行公開招標的方式，并且民主度不足；第四，對于會計基礎工作不夠重視，甚至認為其可有可無，基于這一管理理念，就出現(xiàn)了賬目丟失、賬目損壞等情況，造成不良影響。

2.3 基層財務管理秩序混亂

在目前的財務管理工作中，部分工作人員的認知有限，沒有嚴格參照相關制度，甚至出現(xiàn)違規(guī)違法行為，導致農村財務管理缺乏實效性。除此之外，部分村干部缺乏先進的創(chuàng)新意識，仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，不能滿足農村建設的需求，也有部分村干部過分追求成績，導致農村財務不足以支撐集體建設，使得基層財務資金狀況越發(fā)緊張。

2.4 村級債務化解難度大

農村財務債務現(xiàn)象較為常見，諸如歷史遺留、農村建設等問題，解決起來難度較大，而這無疑也是當下迫切需要解決的問題[3]。主要體現(xiàn)在兩方面：第一，村財務收入和負債比例嚴重失衡，各類基礎建設、公益建設等沒有帶來預期的經濟效益，引發(fā)了財務管理人員和基層人員的矛盾，阻礙了農村財務管理工作的開展，影響了農村正常秩序。第二，村干部為了體現(xiàn)自身價值，沒有充分考慮農村實際情況，盲目擴大非生產性投資，導致資金長期得不到回流，基層資金短缺，甚至出現(xiàn)債務難償的現(xiàn)象。

3 加強農村財務管理工作的途徑

3.1 提高村干部對農村財務管理的認知

財務管理工作和其他工作有所不同，其涉及每一位農民的切身利益。農村財務管理，既要具備規(guī)范化和系統(tǒng)化，又要不斷融入創(chuàng)新理念，只有這樣才能發(fā)揮其實效性，為農村經濟發(fā)展奠定堅實基礎?；诖耍谵r村財務管理開展過程中，村干部等相關工作人員需具備長遠發(fā)展的眼光，結合國情、農村建設情況，制定針對性的財務管理措施[4]。第一，應確保村干部對農村財務管理形成正確的認知，改變對財務管理的態(tài)度，積極主動地處理農村各項事務，嚴格落實相關規(guī)章標準，確保農村財務管理的科學性。第二，各級政府和黨委組織要發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，確保各項工作的規(guī)范開展，發(fā)揮政府的引導作用，使農村財務管理始終貫穿政府的政策方針。

3.2 提高農村財務管理的透明度，加強民主性

在進行農村財務管理工作時，要避免村干部的“獨裁”，定期公開財務和相關賬目，讓村民了解農村財務的具體情況，增強村民的參與度。在進行財務公開活動時，公開的財務管理必須是真實的、全面的，這樣才能讓村民真實了解財務管理情況，發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，讓村民享有自身應有的權益，并在農村財務管理中貢獻自己的力量。

3.3 改良農村財務管理制度

制度是保障，對制度的改良不可忽視。因此要想加強農村財務管理，第一，要結合農村財務管理情況，構建針對性的會計任用審批制度，規(guī)范農村財務管理隊伍，提升整體素質以保證工作效率和管理水平。第二，要結合國家的法律法規(guī)，完善相應的規(guī)章制度，確保農村財務管理有章可循，提升工作的有效性，通過改良農村財務的管理制度，從根本上維護廣大村民的權益。

3.4 加強農村財務管理工作的監(jiān)督

針對農村財務管理工作效率低、規(guī)范性差等問題，需加強監(jiān)督力度。第一，構建合理的監(jiān)督委員會，在進行財務管理決策時，需得到監(jiān)督委員會的認可才能實施，避免村干部“獨裁”現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強財務管理工作的系統(tǒng)性[5]。第二，借助村務公開欄將財務管理工作的相關事宜公開，其中包括村干部政績、涉及村民利益事項、大量調動資金事項等，使村民第一時間得知具體情況，保障農村財務管理工作的透明度。第三，建設具備高專業(yè)素質、高職業(yè)道德的審計隊伍，實現(xiàn)實時的監(jiān)督檢查工作，徹底杜絕“三無”白條，村干部兼職會計、出納等現(xiàn)象，增強財務管理的規(guī)范性，使農村財務收入、財務負債平衡發(fā)展，最大限度地解決農村負債問題。

3.5 加強農村財務管理隊伍建設

人才是第一生產力，高素質的財務管理隊伍是最為關鍵的影響因素，所以對于財務管理隊伍應嚴格要求[6]。第一，提高農村財務管理用人標準，增加考核指標，使財務管理人員具備良好的工作能力，并有著充足的責任意識，確保財務工作有序落實。第二，明確農村財務管理的目標，充分調動工作人員的積極性，使其按照新的財務制度嚴格執(zhí)行，逐步形成良性循環(huán)，提高財務管理的合理性。第三，開展財務管理隊伍的培訓工作，要定期、定量地開展培訓，學習先進的財務管理知識，了解全新的財務管理制度，使工作人員不斷優(yōu)化農村財務管理，不斷改良不足，提升農村財務管理效率。

4 結束語

農村財務管理工作的影響深遠，不僅關系到每一位農民的利益，更是社會主義新農村建設的基礎。因此，相關從業(yè)人員、村干部等需充分認識農村財務管理的重要性，通過切實有效的途徑，提高農村財務管理工作的透明性、公正性和民主性，優(yōu)化相關的制度，加強監(jiān)督工作，構建高素質、高水平的農村財務管理隊伍，使農村財務管理規(guī)范化推行，發(fā)揮其應有的作用，促進農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。