“告老還鄉(xiāng)”離不開(kāi)制度保障

本刊評(píng)論員

今年全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員圍繞鄉(xiāng)村振興，提出了一些建議，其中，“人才”問(wèn)題是大家熱議的焦點(diǎn)話題。尤其是多位代表委員提出，通過(guò)制度性安排，鼓勵(lì)支持城市退休人員告老還鄉(xiāng)，讓新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用，引發(fā)各方關(guān)注。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，振興鄉(xiāng)村迫切需要各方面人才廣泛參與、大力支持。與之形成鮮明對(duì)比的是，城市每年有上百萬(wàn)的退休人員賦閑在家，多少給人用材不盡的遺憾。鼓勵(lì)退休人員“告老還鄉(xiāng)”發(fā)揮余熱，既能破除鄉(xiāng)村人才短缺困境，又能緩解“城市病”問(wèn)題，尤其是他們中有相當(dāng)一部分是“躍出農(nóng)門”的各行各業(yè)的精英，正是建設(shè)鄉(xiāng)村的重要力量。

他們對(duì)家鄉(xiāng)有著特別的感情。“羈鳥(niǎo)戀舊林，池魚(yú)思故淵”?！吧谒?、長(zhǎng)于斯”的退休人員，對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚感情，“昔日外出謀發(fā)展，今日歸來(lái)報(bào)桑梓”，大多數(shù)人都希望能為家鄉(xiāng)的發(fā)展出一份力、盡一份心，回報(bào)家鄉(xiāng)的養(yǎng)育之恩。

他們身負(fù)建設(shè)故里的才干?！案胬线€鄉(xiāng)”們長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研、教育、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各領(lǐng)域，既有理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有資金技術(shù)和人脈資源，既有熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)故里、樂(lè)于擔(dān)當(dāng)?shù)那閼?，又飽蘊(yùn)見(jiàn)賢思齊、助人為樂(lè)、崇德向善的正能量，正是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。

他們能夠快速融入建設(shè)中去。這些從農(nóng)村走出去的退休人員，大多卸下了養(yǎng)家糊口、扶老攜幼的生活重?fù)?dān)，歸園田居后，對(duì)家鄉(xiāng)的山水草木、物事人情并不陌生，能夠快速融入鄉(xiāng)村生活，全身心地投入家鄉(xiāng)建設(shè)，成為鄉(xiāng)村發(fā)展最穩(wěn)定的“外援”。

事實(shí)上，多年來(lái)“告老還鄉(xiāng)”帶富鄉(xiāng)親的故事不勝枚舉。全國(guó)政協(xié)原副主席毛致用退休返回老家湖南岳陽(yáng)筻口鎮(zhèn)西沖村，三年就促使一個(gè)落后村轉(zhuǎn)變成“岳陽(yáng)第一村”；云南省原保山地委書(shū)記楊善洲退休回到故鄉(xiāng)施甸縣大亮山，義務(wù)植樹(shù)造林，被評(píng)為“最美奮斗者”；同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師林家陽(yáng)退休后回到家鄉(xiāng)浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)海利村，帶著一批設(shè)計(jì)大伽云集石塘，為臺(tái)州、溫嶺經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；等等?！案胬线€鄉(xiāng)”們落葉歸根、造福一方的善舉，譜寫了當(dāng)代新鄉(xiāng)賢文化的嶄新篇章。

充分發(fā)揮退休人員力量，助力鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出，“支持引導(dǎo)退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興”。從我國(guó)目前實(shí)際看，鼓勵(lì)退休人員“告老還鄉(xiāng)”不能操之過(guò)急，需要循序漸進(jìn)。

首先，要讓他們“回得去”。對(duì)于退休人員而言，“告老返鄉(xiāng)”也是一種農(nóng)村田園養(yǎng)老方式，便捷的交通、舒適的生活、整潔的環(huán)境是基本要求。因此，政府要加快補(bǔ)上農(nóng)村交通、生活設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的短板，讓故鄉(xiāng)優(yōu)美清新的山水風(fēng)光、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)間生活成為他們鄉(xiāng)愁的寄托、安享晚年的新選擇。

其次，要讓他們“用得上”。鄉(xiāng)村基層組織要掌握并梳理退休返鄉(xiāng)人員相關(guān)信息，有條件的地方可由縣級(jí)部門創(chuàng)設(shè)人才信息庫(kù)，并對(duì)人員進(jìn)行分類整合，探索建立“告老還鄉(xiāng)”人才使用體制，創(chuàng)造新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的組織和平臺(tái)，對(duì)“告老返鄉(xiāng)”回來(lái)人員進(jìn)行合理使用，并視其貢獻(xiàn)予以特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，要讓他們“留得下”。應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上解決退休返鄉(xiāng)人員的后顧之憂。如要解決好“醫(yī)”的問(wèn)題，探索城鄉(xiāng)醫(yī)保、社保等保障體系的對(duì)接，建立社保、醫(yī)保全方位覆蓋農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村連接城市中心醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程協(xié)作醫(yī)療服務(wù)，等等，為退休返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造良好的生活條件。

最后，在鼓勵(lì)“告老還鄉(xiāng)”的同時(shí)，在制度安排上還要加上一道安全墻，避免滋生權(quán)力尋租空間，確保退休返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村的廣闊天地中發(fā)揮所長(zhǎng)，貢獻(xiàn)力量。