防汛抗旱與農(nóng)田水利管理研究

□馬立權(quán)，許英華，圖 雅

（1.阿拉善左旗農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法局 內(nèi)蒙古 阿拉善 750300；2.阿拉善左旗巴彥諾日公蘇木綜合保障和技術(shù)推廣中心 內(nèi)蒙古 阿拉善 750321）

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是重要的發(fā)展方向。現(xiàn)階段，世界各國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度越來越高。我國幅員遼闊，自然環(huán)境多樣，得天獨(dú)厚的自然條件和對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求使得我國必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)影響灌區(qū)農(nóng)田發(fā)展的情況，常見的影響因素有管理方式不當(dāng)、資金缺乏等，只有解決了這些影響因素，才能推動我國灌區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 農(nóng)田水利管理與防汛抗旱

我國國土面積較大，各地區(qū)地質(zhì)、水資源條件等差異非常明顯，各地區(qū)之間的地形復(fù)雜多樣，淡水資源分布不均，部分地區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)干旱和洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象，對農(nóng)田生產(chǎn)造成很大影響。

現(xiàn)階段，只能單純依靠一些農(nóng)田水利設(shè)施來解決這些自然災(zāi)害引發(fā)的問題，由于南北差異，我國部分北方地區(qū)會出現(xiàn)長時(shí)間的高溫干旱天氣，造成農(nóng)田干旱缺水，對農(nóng)作物的生長非常不利，要通過水利設(shè)施來緩解干旱帶來的影響。如果受旱地區(qū)的水利設(shè)施不完善，那么很難起到有效的緩解作用。

相較于北方地區(qū)而言，南方天氣濕潤，長時(shí)間的陰雨天氣導(dǎo)致南方農(nóng)田極易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)作物受到洪澇的侵襲，使得農(nóng)作物無法健康生長。為了有效緩解洪澇災(zāi)害，需要通過農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行泄洪工作，將自然災(zāi)害的影響降到最低[1]。

目前，對于我國的農(nóng)田水利工程而言，灌溉設(shè)施主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益方面。防洪排水與灌溉設(shè)施在功能上存在明顯區(qū)別，但二者都是為社會提供服務(wù)的，都屬于公益性設(shè)施，能夠有效保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，具有重大意義。由此可見，開展防汛抗旱工程管理工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用[2]。

2 我國農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

我國人口數(shù)量位居世界首位，為了滿足國家自身的糧食供應(yīng)問題，必須重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國是產(chǎn)糧大國，但由于人口基數(shù)較大，導(dǎo)致我國成為世界上糧食消耗量最大的國家。

近年來，我國將農(nóng)業(yè)發(fā)展歸納到國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，并根據(jù)農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀頒布了一系列相關(guān)政策，對我國農(nóng)田水利的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。我國各個(gè)地區(qū)的氣候存在極大差異，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)田水利管理發(fā)展存在較大差距，傳統(tǒng)的管理方式會嚴(yán)重阻礙農(nóng)田水利管理工作的開展。

要想有效改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，各地區(qū)農(nóng)田管理部門要結(jié)合實(shí)際情況制定有效的發(fā)展措施，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)田水利管理工作存在的不足

3.1 設(shè)施老舊、設(shè)備落后

我國在發(fā)展過程中，對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的重視程度相對不足，整體發(fā)展情況有待提高。我國農(nóng)田水利設(shè)施有很大一部分是中華人民共和國建立初期修建的，存在老化等現(xiàn)象，影響了農(nóng)田水利管理工作的整體發(fā)展。

由于部分農(nóng)田水利設(shè)施比較老舊，對自然災(zāi)害的抵抗能力相對較差。還有部分地區(qū)的農(nóng)田并沒有相關(guān)的水利設(shè)備，制約了基礎(chǔ)性建設(shè)的開展進(jìn)程。

3.2 管理措施不科學(xué)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性

隨著人口數(shù)量的增長，我國對農(nóng)田的發(fā)展需求越來越高。在此背景下，部分地區(qū)缺乏完善的農(nóng)田管理制度，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作僅停留在表面，無法深入落實(shí)。農(nóng)田水利管理工作的開展比較復(fù)雜，部分單位的人員配比不合理，嚴(yán)重影響了管理工作的開展[3]。

3.3 資金投入少，管理水平差

現(xiàn)階段，我國對農(nóng)田水利管理工作的重視程度越來越高，在國家水利部門的要求下，部分地區(qū)農(nóng)田水利職能部門越來越重視水利工程建設(shè)，取得的效果比較顯著。但就實(shí)際情況來看，我國農(nóng)田水利建設(shè)情況不容樂觀，政府部門在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，忽略了農(nóng)田經(jīng)濟(jì)的作用，將發(fā)展重點(diǎn)放在重工業(yè)上，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理水平較差，在資金投入方面少之又少，更有甚者在水利設(shè)施管理方面僅浮于表面，難以發(fā)揮農(nóng)田水利工程的防汛抗旱作用。

4 提高管理水平的措施

4.1 定期對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行合理改造

隨著時(shí)代發(fā)展，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一些成效，但部分地區(qū)仍存在設(shè)備老舊等問題，對農(nóng)田水利管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展造成極大的影響。目前，我國已針對農(nóng)田水利管理工作建立了專項(xiàng)資金，能夠支持各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)一步完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新，有效確保水利工程的灌溉效果。在日常使用期間，管理人員要重視設(shè)備的維修工作，確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好[4]。

4.2 提高技術(shù)應(yīng)用水平，改善灌溉能力

水利工程建設(shè)工作涉及的技術(shù)種類非常多，為了充分發(fā)揮水利管理工作的效果，需要技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際情況不斷研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)備的配置，確保水資源能夠得到有效利用。同時(shí)，要通過先進(jìn)的科學(xué)措施防止水土流失，保障基礎(chǔ)灌溉工作的開展效果，從而提高生產(chǎn)效率。

4.3 完善管理措施，提高灌溉效率

在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)備時(shí)，可以采用責(zé)任制。各單位明確責(zé)任主體，讓每個(gè)工作人員明確自身的工作內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作。工作人員要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，制定科學(xué)有效的管理措施，確保管理效率。部分地區(qū)存在浪費(fèi)灌溉水源的問題，可以通過制定稅收制度進(jìn)行整改，適當(dāng)調(diào)節(jié)水費(fèi)，起到調(diào)控灌溉水源的效果。

我國各地區(qū)的水源情況存在較大差異，管理時(shí)首先要結(jié)合地區(qū)的氣候變化條件，做好防洪抗旱的管理措施。一些常年干旱的地區(qū)，要制訂有效的管理方案，提高抗旱效果，保證水利工程能夠發(fā)揮最大的應(yīng)用效果[5]。

4.4 提高抗洪管理力度

對于農(nóng)田水利工程而言，防洪效果是非常重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在完善水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)模式時(shí)，首先要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。在開展工作期間要進(jìn)行有效的管理，建立健全完善的管理機(jī)制，以此提高工作人員的執(zhí)行能力，確保防洪工作能夠有效開展。相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)水庫和周邊地區(qū)的巡檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患，做好后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作，延長水利設(shè)施的使用壽命。

水庫是蓄水防汛的關(guān)鍵設(shè)施，地區(qū)農(nóng)業(yè)管理人員要定期進(jìn)行除險(xiǎn)加固工作，及時(shí)優(yōu)化水庫設(shè)備配置。技術(shù)人員要結(jié)合水庫情況制訂后續(xù)維護(hù)方案和防滲處理措施，定期開展維護(hù)工作，保障水庫運(yùn)行狀態(tài)良好。一旦水庫出現(xiàn)滲漏問題，要第一時(shí)間進(jìn)行處理[6]。

4.5 做好水庫區(qū)域水土保持工作

我國自然環(huán)境狀況非常嚴(yán)峻，在開展水利設(shè)備的完善更新過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注水庫區(qū)域的水土保持工作，科學(xué)制訂保護(hù)方案，降低水庫泥沙流量，全面增強(qiáng)水庫防汛和抗洪的能力。

現(xiàn)階段，我國水庫區(qū)域治理水土流失的方式主要有植樹造林、封山種樹等，通過提高水庫區(qū)域內(nèi)的植被覆蓋率來保持水土。

4.6 加大對農(nóng)田水利工程的投資

在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的過程中，資金問題是最常見的影響因素之一。目前，我國政府針對農(nóng)田水利設(shè)施管理制定了專項(xiàng)扶持資金，加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持，各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門可以利用這部分資金更新農(nóng)田水利設(shè)施，做好后期的維護(hù)工作，確保水利設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而滿足農(nóng)田生產(chǎn)作業(yè)的需求。

4.7 改良農(nóng)田水利灌排技術(shù)

近年來，我國政府提高了對農(nóng)田水利管理的要求，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，尤其是在一些大型農(nóng)墾區(qū)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水節(jié)能、優(yōu)化調(diào)配、監(jiān)測管理等一體化建設(shè)的要求越來越高，這就要不斷改良農(nóng)田水利灌排技術(shù)。農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化作出適時(shí)、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，從而提升農(nóng)田水利工程的防汛抗旱能力。

5 結(jié)束語

目前，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍處于建設(shè)完善中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理勢在必行，可通過一系列有效措施來提高管理效率。農(nóng)業(yè)水利管理工作的發(fā)展方向應(yīng)放在改造和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上，采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)提高灌溉效率，做好防汛抗旱工作，以此提升我國農(nóng)田水利管理工作水平。