鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生村官的選拔與培養(yǎng)策略研究

□韓迪娜

（沈陽(yáng)大學(xué) 遼寧 沈陽(yáng) 110000）

黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來(lái)，并對(duì)具體的振興鄉(xiāng)村行動(dòng)明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)背景下，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)要求下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，具有重要的時(shí)代意義。

為了有效激活人才這一關(guān)鍵動(dòng)能，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍[1]”，在《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》出臺(tái)以后，各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于選派干部與人才到農(nóng)村工作的重要指示精神，實(shí)施或選派人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。大學(xué)生村官是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最直接的力量，是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍中最具創(chuàng)造性的生力軍。高校應(yīng)充分發(fā)揮人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才和智庫(kù)支持。

1 大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

1.1 大學(xué)生村官是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村干部多為當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的村民，普遍存在年齡較大、文化程度不高、思想保守等問題，干部隊(duì)伍的素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程極不一致。大學(xué)生村官作為新時(shí)代的知識(shí)青年，具有一般農(nóng)民所不具備的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)素質(zhì)，能夠?yàn)榛鶎訋バ轮R(shí)和新想法，用發(fā)展的眼光來(lái)看待鄉(xiāng)村振興。因此，大學(xué)生村官是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支重要力量。

1.2 大學(xué)生村官是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推動(dòng)力量

大學(xué)生村官既可以深入貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)文件、方針、政策，利用自身所學(xué)，有力地促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以修正農(nóng)村中大量與生態(tài)文明建設(shè)理念相違背的現(xiàn)象，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大學(xué)生村官還能有效改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷完善基層黨務(wù)工作。此外，大學(xué)生村官還能夠承擔(dān)多重角色，如農(nóng)家書屋管理員、遠(yuǎn)程電教管理員、鄉(xiāng)村文化宣傳員等，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

1.3 大學(xué)生村官是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新發(fā)展源泉

大學(xué)生村官是一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)、高學(xué)歷人才。在鄉(xiāng)村振興中，可以通過發(fā)揮大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，有效地利用和發(fā)揮新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)技術(shù)普及應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”的模式，結(jié)合當(dāng)下最流行的電商推廣平臺(tái)，為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，不斷擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，打造出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的新舉措，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的積極性，間接地促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

2 大學(xué)生村官面臨的困境及原因

2.1 大學(xué)生村官存在的問題

2.2.1 專業(yè)對(duì)口度低，專業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

當(dāng)前大學(xué)生村官在選聘時(shí)，對(duì)于專業(yè)基本沒有限制，農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生偏少，造成了很多大學(xué)生村官都是所學(xué)專業(yè)與崗位不對(duì)口、所學(xué)專業(yè)知識(shí)與基層工作契合度不高等問題，又因缺乏農(nóng)村生活體驗(yàn)，缺乏農(nóng)學(xué)專業(yè)相關(guān)知識(shí)，致使很多大學(xué)生村官難以適應(yīng)基層工作，并且不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致以專業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)能力不強(qiáng)。

2.2.2 崗位流動(dòng)性大，工作分工不明確

目前，對(duì)大學(xué)生村官的身份一直沒有明確的法律條文規(guī)范，他們不屬于公務(wù)員和事業(yè)單位人員，而且對(duì)于大學(xué)生村官的職務(wù)定位和工作范疇也不明確，對(duì)其職責(zé)認(rèn)可度不高，歸屬感不強(qiáng)，他們經(jīng)常是在農(nóng)村基層工作卻又被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，久而久之就開始疏忽村內(nèi)崗位工作，剛到農(nóng)村工作時(shí)的滿腔熱情逐漸消退，把到農(nóng)村工作和鍛煉視為跳板，開始重新謀求新的發(fā)展和出路。

2.2.3 扎根農(nóng)村意識(shí)淡薄，職業(yè)認(rèn)知不清晰

目前，大學(xué)生村官任職聘期基本為1～2 年，普遍存在剛熟悉工作就面臨著重新選擇再就業(yè)等問題。也有部分大學(xué)生村官的應(yīng)聘動(dòng)機(jī)已從服務(wù)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)朝著任職期滿的優(yōu)惠政策偏離，把大學(xué)生村官工作當(dāng)成跳板，不愿意從事基礎(chǔ)性工作。

2.2 產(chǎn)生問題的原因

2.2.1 選聘機(jī)制不完善

首先，大學(xué)生村官選聘的崗位需求不完全切合實(shí)際。崗位需求應(yīng)有所側(cè)重，比如一些旅游產(chǎn)業(yè)地區(qū)、農(nóng)業(yè)為主地區(qū)或需要從事管理、宣傳、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域應(yīng)選拔相關(guān)專業(yè)學(xué)生，充分考慮大學(xué)生村官的專業(yè)能力、實(shí)際能力及自身優(yōu)勢(shì)等，這樣才能讓進(jìn)入隊(duì)伍的大學(xué)生村官發(fā)揮自己的專長(zhǎng)。

其次，大學(xué)生村官選聘入口關(guān)把握不嚴(yán)。有些地區(qū)只是按照計(jì)劃、指標(biāo)選聘了符合條件的大學(xué)生，但對(duì)所選人員的考察過于松散，忽視了選聘對(duì)象的基本素質(zhì)以及真實(shí)的動(dòng)因[2]，沒有把真正熱愛農(nóng)村工作的大學(xué)生選進(jìn)隊(duì)伍。

2.2.2 考核機(jī)制不健全

大學(xué)生村官任職期間，對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行的考核機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，一般當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)都能在其任職期滿后給予一個(gè)不錯(cuò)的評(píng)價(jià)，但真正意義上的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系還不夠完備，并沒有從實(shí)際情況出發(fā)。

同時(shí)，選聘后的服務(wù)保障中缺乏有效的激勵(lì)措施，給予的補(bǔ)貼相對(duì)不足，造成大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

2.2.3 發(fā)展前景不明晰

各地對(duì)大學(xué)生村官的要求和待遇補(bǔ)貼有差別，引起大學(xué)生村官心理不平衡，且待遇不高增加了大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展的不確定性[3]，從而對(duì)職業(yè)發(fā)展感到懷疑，打擊了大學(xué)生村官的工作積極性。其在任職期滿后，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃也沒有清晰明確的認(rèn)識(shí)，一些公務(wù)員和事業(yè)編制崗位仍然需要考試合格才能入職，阻礙了大學(xué)生村官在村工作的積極主動(dòng)性。

3 大學(xué)生村官的選拔和培養(yǎng)路徑

3.1 積極探索人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)體系

一是高校要有針對(duì)性地制定相關(guān)人才培養(yǎng)方案。按照應(yīng)用型人才標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，豐富人才培養(yǎng)內(nèi)涵，可依托選修課、講座、社團(tuán)等方式增強(qiáng)人才培養(yǎng)的科學(xué)性和針對(duì)性，不斷增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，為輸出實(shí)用型人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。讓大學(xué)生在校期間有機(jī)會(huì)接觸到農(nóng)村生活，對(duì)于有意愿服務(wù)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的大學(xué)生進(jìn)行實(shí)地生活體驗(yàn)，使其更全面地了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，為將來(lái)到農(nóng)村工作打下基層工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

三是職業(yè)規(guī)劃課程中把大學(xué)生村官納入教學(xué)內(nèi)容范圍。通過職業(yè)規(guī)劃教育，讓學(xué)生了解黨和國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出的一系列新思想、新論斷、新舉措等重大理論和實(shí)踐現(xiàn)狀，讓學(xué)生對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展有良好的規(guī)劃，為將來(lái)選擇大學(xué)生村官工作做足準(zhǔn)備。

3.2 不斷優(yōu)化選聘機(jī)制，引導(dǎo)其樹立正確擇業(yè)觀念

大學(xué)生村官選聘要盡量考慮生源地分配原則，也要結(jié)合其自身所學(xué)專業(yè)，細(xì)化在農(nóng)村工作的崗位和職責(zé)。大學(xué)生村官的選拔內(nèi)容要更加測(cè)重于工作能力，對(duì)于農(nóng)村的工作環(huán)境以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策都要有一定程度的了解，有良好的服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民意識(shí)。在面試環(huán)節(jié)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)面試基本內(nèi)容，幫助大學(xué)生熟悉農(nóng)村工作環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層人才，確保選出的大學(xué)生村官在思想政治以及基本業(yè)務(wù)素質(zhì)方面過硬。大學(xué)生成為村官以后，要端正心態(tài)，迅速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，真心實(shí)意地關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民的生產(chǎn)生活，發(fā)自內(nèi)心地尊重農(nóng)民。

3.3 有效發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，逐漸完善考評(píng)制度

要發(fā)揮政策制度的導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌兼顧，完善崗位職責(zé)、考評(píng)、監(jiān)督、未來(lái)發(fā)展體系，為大學(xué)生村官計(jì)劃的長(zhǎng)期實(shí)施提供制度保證。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心理念，完善績(jī)效考核制度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)大學(xué)生村官工作熱情，為大學(xué)生村官適當(dāng)增加壓力，并且逐步解決個(gè)別地區(qū)大學(xué)生村官待遇低的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作積極性，使其全身心投入鄉(xiāng)村振興工作中，確保大學(xué)生村官工作持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中具有極其重要的作用，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生村官的價(jià)值，正確對(duì)待大學(xué)生村官發(fā)揮的作用，積極響應(yīng)國(guó)家政策指導(dǎo)，完善選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)制度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的大學(xué)生村官隊(duì)伍，不斷提升大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。