城市化背景下新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的困境探索

于學(xué)清

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，城市化發(fā)展進(jìn)程得以深化?；谶@一發(fā)展形勢(shì)下，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展則是形式所趨，其是加速城市化發(fā)展的路徑。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠讓廣大農(nóng)民群眾也能夠享受到城市中基本公共服務(wù)?？墒羌幢闶蔷哂辛己玫慕?jīng)濟(jì)條件支持，但是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中仍舊爆發(fā)了一些問題，阻礙了城市化發(fā)展的部分，因此解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的難題無疑是推薦城市化發(fā)展的重要手段，所以此次研究將研究課題定位為城市化背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的困境探索。

關(guān)鍵詞：城市化;新農(nóng)村建設(shè);困境

1 前言

城市化背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“城市帶動(dòng)農(nóng)村”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城鄉(xiāng)一體化”的特性了，同時(shí)現(xiàn)階段正是實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展的黃金周期。在整個(gè)城市化發(fā)展階層的新農(nóng)村改革是當(dāng)前國家在多層次領(lǐng)域發(fā)展的重中之重。在國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展中，黨中央有特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展問題，并表示這項(xiàng)工作是縮小城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距的手段，同時(shí)也是推進(jìn)城市化發(fā)展的必由之路。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展困境的探索是破解我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的問題的突破口，各地都希望能夠借助新農(nóng)村建設(shè)支持，更好的優(yōu)化改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。就我國新農(nóng)村建設(shè)而言，仍舊處于探索階段，國家尚未形成較完備的、系統(tǒng)化的政策體系，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展征途中仍存有種種困境，嚴(yán)重阻礙了其未來的發(fā)展，因此，當(dāng)前所面對(duì)的問題是就怎樣才能更好的開展新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)工作進(jìn)行討論，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差的縮減，加速城市化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。這一課題不僅是政府的關(guān)注點(diǎn)同時(shí)也是學(xué)界探索研究的一大課題。因?yàn)槠渌成涞氖俏覈?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，這也是此次研究課題定位成這一課題的根本所在。

2 城市化背景下新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的困境

2.1 建設(shè)發(fā)展沒有足夠的經(jīng)濟(jì)支持

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展也是如此，農(nóng)村建設(shè)在實(shí)際開展中同城鎮(zhèn)建設(shè)截然不同，因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)最為基本基礎(chǔ)性設(shè)施還不夠全面，那么在建設(shè)開展中務(wù)必先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的全面鋪設(shè)這是一項(xiàng)大工程?；谶@一情況下，大量的經(jīng)濟(jì)支持這是更好的開展這項(xiàng)工作的基本條件，進(jìn)依托政府支持，很顯然這一建設(shè)資金缺口是很難的。經(jīng)濟(jì)是建設(shè)開展的基本條件，如此不但新農(nóng)村建設(shè)工作不能全面開展，并且后期維護(hù)工作更無從談起，勢(shì)必會(huì)擾亂農(nóng)村居民的正常生活。

因而當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)全面性開展，由于項(xiàng)目開展僅依附于政府支持，未能有穩(wěn)定的、多樣化的融資手段支持。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況不但對(duì)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)產(chǎn)生了不利影響，同時(shí)就新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的推廣也產(chǎn)生了阻礙。諸多已在建設(shè)開展中的項(xiàng)目因資金問題，而致使工程開展的不是十分順利，爆發(fā)出諸多始料未及的問題，資金無法滿足項(xiàng)目開展。項(xiàng)目貫徹落實(shí)開展中建項(xiàng)并未達(dá)到預(yù)期效果;新農(nóng)村建設(shè)時(shí)間周期安排與實(shí)際不相符等問題。

2.2 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中公共服務(wù)未順應(yīng)時(shí)代潮流

城市化發(fā)展歷程中，城市同農(nóng)村的發(fā)展落差顯露出來，雖說在近些年大力發(fā)展之下，城市化發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步開拓。農(nóng)村大力推廣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展促使這一落差漸漸變小，可是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目集中在了農(nóng)村居民住房建設(shè)工作上，而將公共服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等建設(shè)內(nèi)容忽視。透過這一現(xiàn)狀我們能夠看出，新農(nóng)村建設(shè)工作開展中側(cè)重點(diǎn)都集中在了基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)層面，而上述公共服務(wù)層面的建設(shè)開展并未順應(yīng)城市化背景的時(shí)代潮流。為了促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更上一層樓，生活水準(zhǔn)得以提高，建設(shè)工作需做到全方位，公共服務(wù)建設(shè)也應(yīng)該得到重視。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的基本公共服務(wù)都滿足不了農(nóng)村居民的實(shí)際需求，如此，新農(nóng)村建設(shè)則毫無意義。公共服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中最為基本的內(nèi)容，但是在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中完全沒有體現(xiàn)當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展很急，無法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。在對(duì)當(dāng)前建設(shè)的過程中，一旦出現(xiàn)無法滿足基本建設(shè)內(nèi)容的情況，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展將成為一紙空談。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展忽視歷史文化傳承

基于城市化背景下，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目開展中忽略了對(duì)優(yōu)良?xì)v史文化的傳承，城市化背景下，新農(nóng)村建設(shè)所追求的現(xiàn)代化發(fā)展形式是可落地實(shí)現(xiàn)的具化建設(shè)措施，但在整個(gè)建設(shè)過程中傳統(tǒng)的優(yōu)良文化被快速發(fā)展的建設(shè)過程所忽視。主要表現(xiàn)在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)上不具地方當(dāng)?shù)貧v史文化特色。這種發(fā)展形式，致使新農(nóng)村建設(shè)完成后的樣貌趨于樣板化，呈現(xiàn)在人們面前的是千篇一律的農(nóng)村形象，新農(nóng)村建設(shè)的樣貌我們可貼切的用“一條馬路兩排房”來形容，農(nóng)村原本應(yīng)具備的田園風(fēng)管、地方特色蕩然無存，這一現(xiàn)象正是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展忽視歷史文化的表現(xiàn)。主要是建設(shè)發(fā)展中為了追求城市化風(fēng)貌，而完全將原本鄉(xiāng)村所遺留的建筑風(fēng)貌完全摒棄，無疑是對(duì)于歷史文化的摒棄，如此對(duì)于優(yōu)良的歷史文化弘揚(yáng)傳承產(chǎn)生阻礙。

3 城市化背景下新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展應(yīng)秉承城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念

城市化背景下，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展也是圍繞城市化發(fā)展展開，城市發(fā)展同時(shí)也依附于農(nóng)村，因?yàn)槠浣ㄔO(shè)資源大多都源于農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念也是立足于城市與農(nóng)村相互推薦發(fā)展這一方向所提出的。將城市通農(nóng)村視為處于同一體系兩個(gè)層面，它們扮演不同角色也承載各自的功能。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中務(wù)必把握好兩者相互間的互補(bǔ)關(guān)性，從而實(shí)現(xiàn)所擁有資源的充分利用，使得新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不僅局限于表面形式，而是實(shí)現(xiàn)了同城市經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的新農(nóng)村。城市化背景實(shí)則是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)過綜合性研究分析，其具體內(nèi)容涵蓋有政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的城鄉(xiāng)一體化。城市化發(fā)展則是倡導(dǎo)城鄉(xiāng)間發(fā)展的相互融合推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展是城市化發(fā)展的戰(zhàn)略性手段，因?yàn)樵诎l(fā)展中務(wù)必秉承城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。

3.2 優(yōu)化完善新農(nóng)村建設(shè)與城市化發(fā)展互動(dòng)的管理體制及政策

當(dāng)前，就我國現(xiàn)象城市管理體制而言，從城市化背景下出發(fā)，其已無法滿足新農(nóng)村同城市互動(dòng)的需求，因此，政府等相關(guān)部門實(shí)行該層面政策及管理體制的優(yōu)化完善是形勢(shì)所趨。城市化發(fā)展背景下，新農(nóng)村建設(shè)工作開展同樣需要政府的景觀調(diào)控支持?？墒峭ㄟ^對(duì)政府職能的綜合性分析發(fā)現(xiàn)，政府職能側(cè)重點(diǎn)集中在了行政區(qū)域劃分的分割線中，調(diào)控工作的開展都是區(qū)域性干預(yù)的。城市化背景下，這一模式的宏觀調(diào)控形式很顯然無法滿足新農(nóng)村建設(shè)需求。因而，政府應(yīng)該就其宏觀管理調(diào)控優(yōu)化轉(zhuǎn)變成服務(wù)型職能，從城市化發(fā)展背景出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市與農(nóng)村高度融合的推進(jìn)，城市和農(nóng)村“共同富裕”的平衡發(fā)展?fàn)I造一個(gè)集公平、公正為一體的良好發(fā)展環(huán)境。

3.3 提升新農(nóng)村建設(shè)資金投入力度，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中一大難題就是資金短缺問題，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言，當(dāng)前最為主要的問題就是基礎(chǔ)建設(shè)，然而這一工程量十分龐大。僅通過政府支持解決建設(shè)資金問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，為了應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金短缺的這一問題，那么則需開拓資金來源渠道，這項(xiàng)工作的開展還需要政府引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是為了廣大農(nóng)村居民營造更好環(huán)境的，那么農(nóng)村居民作為新農(nóng)村建設(shè)的受益主題，有必要貢獻(xiàn)出一份力量，能夠?qū)⑸鐣?huì)閑散資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展當(dāng)?shù)匾恍┨厣援a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)吸引外資，最終對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展起到推薦作用。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金引入機(jī)制還學(xué)優(yōu)化完善，具體完善方式：一，應(yīng)該清楚的掌握投資與收益相互間的關(guān)聯(lián)性，如此能夠?qū)⑼顿Y對(duì)象和受益對(duì)象透明化，社會(huì)各界投資才能夠安心。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金管理工作應(yīng)該由村委會(huì)和企業(yè)代表來負(fù)責(zé)，并且能夠透明公開;二，城市化背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依附于城市的，因而政府在這項(xiàng)工作開展中有必要構(gòu)建完善的“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。如果發(fā)展中能做到如此，不但能夠更好的為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展吸引外資，而且還能提升新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展效率;除此以外，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作開展中，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)同居住地建設(shè)工作可能同時(shí)開展，那么務(wù)必確保新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)都完備，盡最大可能性向社會(huì)進(jìn)行籌資，并科學(xué)、合理的分配到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作中，從而為新農(nóng)村更好的發(fā)展建設(shè)助力;最后，還需村委會(huì)與企業(yè)代表強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手為新農(nóng)村建設(shè)而努力，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中各項(xiàng)資源的充分高效利用。

4 結(jié)語

城市化背景下，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展需求則更加的迫切。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“共同富?！钡膽?zhàn)略性手段，所以，這項(xiàng)工作應(yīng)該得到政府及社會(huì)的關(guān)注。因而，社會(huì)有必要為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展同我國社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，因而此次研究立足于當(dāng)前城市化的社會(huì)背景下，就新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中存有的問題以及解決策略加以分析，經(jīng)過綜合性分析，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村加速呢好發(fā)展中主要存在的問題是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳承弘揚(yáng)、政策問題，在研究中以就這些問題的解決策進(jìn)行了精細(xì)化的論述分析，以期能夠更好的推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

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